2026年中小学校园食品安全与规范教辅征订专项治理工作计划二

年校园食品安全与规范教辅征订专项治理工作计划（长效机制建设型专项治理工作计划）一、前言校园食品安全关系到每一位中小学生的身体健康和生命安全，关系到家庭幸福和社会稳定；规范教辅征订是落实“双减”政策、减轻学生课业负担和家长经济负担、维护教育公平的重要举措。近年来，经过持续整治，中小学校园食品安全和教辅征订工作得到明显规范，但仍存在一些隐患漏洞和违规乱象，长效监管机制尚未完全健全。为进一步巩固整治成果，健全长效管理体系，持续提升校园食品安全管理水平和教辅征订规范化程度，特制定本2026年中小学校园食品安全与规范教辅征订专项治理工作计划。本计划坚持“标本兼治、重在治本”的原则，以专项治理为抓手，以健全长效机制为核心，聚焦校园食品安全和教辅征订两大重点领域，通过完善制度、强化监管、提升能力、营造氛围，实现校园食品安全常态化监管、教辅征订规范化运行，为中小学生健康成长提供坚实保障。二、工作目标（一）总体目标2026年底前，健全完善校园食品安全和规范教辅征订长效管理机制，实现“制度健全、监管有力、操作规范、责任落实、氛围浓厚”的工作目标，推动校园食品安全管理和教辅征订工作再上新台阶，切实保障中小学生合法权益，营造安全、健康、规范、有序的校园环境。（二）具体目标校园食品安全目标：完善校园食品安全管理制度体系，实现制度全覆盖、可落地；校园食堂食品安全量化分级优良率保持在95%以上，“互联网+明厨亮灶”实现全覆盖并有效运行；从业人员食品安全知识知晓率达到98%以上，健康证持证率100%；建立健全食品安全风险防控体系，实现隐患早发现、早处置，杜绝校园食源性疾病暴发事件发生；校园食品安全社会共治格局基本形成。规范教辅征订目标：健全教辅征订管理制度，规范征订流程，严格落实“一科一辅”“自愿征订”原则；实现教辅征订公开透明、全程可追溯，杜绝强制或变相强制征订、违规征订目录外教辅材料等行为；教辅材料质量合格、价格合理，学生和家长满意度达到92%以上；建立健全教辅征订监督考核机制，形成规范有序、长效运行的教辅征订管理体系。三、治理范围本专项治理工作覆盖辖区内所有中小学校（含公办、民办），重点包括：校园食品安全治理范围：校园食堂（含自营、承包、托管）、校内食品小卖部、自动售货机、饮用水供应点；校外供餐单位；校园周边200米范围内食品经营场所、流动摊贩；校园食品安全管理制度建设、从业人员管理、食材采购储存、加工制作、餐具消毒、食品留样、风险防控等各个环节。规范教辅征订治理范围：中小学各年级、各学科教辅材料的征订、采购、分发、使用等环节；教辅材料的来源、资质、价格、质量等；学校、教师、教辅供应商、家长委员会等相关主体的征订行为；教辅征订公示、监督、举报、考核等相关工作。四、组织领导成立2026年中小学校园食品安全与规范教辅征订专项治理工作领导小组，由教育行政部门主要负责人任组长，市场监管、卫生健康、城管等相关部门负责人任副组长，各部门相关科室负责人为成员，统筹推进专项治理和长效机制建设工作。领导小组职责：统筹规划专项治理和长效机制建设工作，制定工作方案和年度计划；协调解决工作中的重大问题，督促各成员单位履行职责；组织开展督导考核，总结推广先进经验；推动建立健全长效管理体系，确保治理工作常态化、制度化。成员单位职责：教育行政部门：牵头负责专项治理和长效机制建设工作，督促中小学落实主体责任；完善教辅征订管理制度，规范征订流程；加强对学校的日常监管和考核，查处违规征订行为；组织开展政策宣传和培训，推动长效机制落地。市场监管部门：负责校园食品安全日常监管，完善食品安全监管制度，开展食品经营违规行为查处；负责教辅材料质量、价格监管，查处假冒伪劣、价格欺诈等行为；推动建立食品安全信用体系，强化长效监管。卫生健康部门：负责指导校园食品安全风险监测、食源性疾病防控和应急处置；开展从业人员健康体检和食品安全知识培训；完善食品安全卫生规范，推动校园食品安全标准化建设。城管部门：负责校园周边食品流动摊贩整治，规范校园周边食品经营秩序；建立校园周边食品经营长效监管机制，防止违规经营行为反弹。学校职责：落实主体责任，成立专项工作小组，制定本校专项治理和长效管理实施方案；完善校园食品安全和教辅征订管理制度，规范操作流程；加强从业人员管理和培训，提升管理水平；接受相关部门的监管和考核，及时整改存在的问题，推动长效机制在本校落地生根。五、主要任务及实施步骤本专项治理工作分为三个阶段推进，重点围绕制度完善、能力提升、监管强化、氛围营造等方面，健全长效机制，巩固整治成果。（一）制度完善阶段（2026年1月—4月）1.完善校园食品安全管理制度体系各成员单位结合自身职责，修订完善校园食品安全监管相关制度，包括校园食堂监管制度、校外供餐单位监管制度、校园周边食品经营监管制度、食品安全隐患排查治理制度、食品安全应急处置制度等，明确监管职责、监管流程和处罚标准，形成全方位、多层次的监管制度体系。各中小学结合本校实际，修订完善校园食品安全管理制度，包括从业人员健康管理制度、食材采购验收制度、储存管理制度、加工制作管理制度、餐具消毒制度、食品留样制度、食品安全风险防控制度等，细化操作规范，明确岗位职责，确保制度具有可操作性和针对性；建立健全食品安全管理台账，实现全程可追溯。推动建立校园食品安全信用体系，将校园食堂、校外供餐单位、食品供应商等纳入信用管理，建立信用档案，实行信用分级分类监管，对信用良好的单位予以激励，对信用不良的单位予以惩戒，强化信用约束。2.完善规范教辅征订管理制度体系教育行政部门修订完善教辅征订管理相关制度，明确教辅征订的原则、流程、范围和责任，细化“一科一辅”“自愿征订”的具体要求，规范教辅材料的选用、采购、分发、使用等环节，建立教辅征订公示制度、监督制度、举报制度和考核制度，形成规范有序的征订管理体系。各中小学结合本校实际，制定教辅征订管理实施细则，明确教辅征订的具体流程和要求，建立教辅征订工作台账，记录征订目录、价格、供应商、征订数量等信息，实现全程可追溯；建立健全教师教辅征订行为规范，严禁教师违规推荐、强制征订教辅材料。完善教辅材料供应商管理机制，建立供应商准入、考核、退出制度，对供应商的资质、信誉、产品质量、价格等进行严格审核，定期开展考核，对不合格的供应商及时列入黑名单，禁止其参与校园教辅材料供应。（二）能力提升阶段（2026年5月—8月）1.提升校园食品安全管理能力开展校园食品安全管理人员培训，组织各中小学食品安全负责人、食堂管理人员参加培训，重点培训食品安全法律法规、管理制度、操作规范、风险防控等内容，提升管理人员的业务能力和管理水平；每季度开展一次培训，全年培训覆盖率达到100%。开展从业人员培训，组织校园食堂、校内小卖部、校外供餐单位从业人员参加健康体检和食品安全知识培训，重点培训食品安全操作规范、食材处理、餐具消毒、食品留样等内容，考核合格后方可上岗；建立从业人员培训档案，定期开展复训，提升从业人员的安全意识和操作技能。推进校园食品安全标准化建设，指导各中小学按照食品安全规范要求，优化食堂功能分区，更新设施设备，规范操作流程，实现校园食堂标准化、规范化管理；推动“互联网+明厨亮灶”升级改造，实现后厨操作全程监控、实时追溯，提升监管智能化水平。加强食品安全风险防控能力建设，建立校园食品安全风险监测机制，定期开展食品安全风险排查和评估，及时发现和消除安全隐患；完善食品安全应急处置预案，组织开展应急演练，提升应急处置能力，确保发生食品安全事故时能够快速响应、有效处置。2.提升教辅征订规范管理能力开展教师教辅征订政策培训，组织各中小学教师参加培训，重点培训教辅征订相关政策法规、管理制度和行为规范，明确教师在教辅征订中的职责和禁止行为，提升教师的政策意识和规范意识；每学期开展一次培训，全年培训覆盖率达到100%。提升学校教辅征订管理能力，指导各中小学规范教辅征订流程，完善征订公示、征求意见、台账管理等工作，确保征订工作公开透明、合规有序；组织开展教辅征订管理经验交流活动，推广先进做法，提升学校的管理水平。加强教辅材料质量监管能力建设，市场监管部门联合教育行政部门，定期开展教辅材料质量抽查，重点检查教辅材料的内容、印刷、装订等质量，查处假冒伪劣教辅材料；加强教辅材料价格监管，规范教辅材料价格行为，查处价格欺诈等违规行为，保障学生和家长的合法权益。（三）监管强化与总结提升阶段（2026年9月—12月）1.强化日常监管，巩固整治成果开展校园食品安全日常监管，各成员单位按照职责分工，定期开展校园食品安全检查，重点检查校园食堂、校内食品经营场所、校外供餐单位、校园周边食品经营场所等，及时发现和查处违规行为；建立常态化排查机制，每月开展一次隐患排查，对发现的隐患实行销号管理，确保隐患整改到位。强化教辅征订日常监管，教育行政部门定期开展教辅征订专项检查，重点检查学校征订流程、教辅材料来源、价格、质量等，查处违规征订行为；建立教辅征订动态监管机制，对征订过程进行全程监督，及时发现和纠正违规行为，防止问题反弹。畅通举报渠道，公布举报电话、邮箱等，接受社会监督；对举报的问题，及时组织核查处理，依法依规严肃查处，并对举报人予以保护；定期通报典型案例，形成震慑效应，营造不敢违规、不能违规、不想违规的良好氛围。2.开展考核评价，推动长效落实建立专项治理工作考核评价机制，专项治理工作领导小组制定考核评价标准，对各成员单位和中小学专项治理工作开展情况、长效机制建设情况进行考核评价，考核结果纳入各单位和学校年度绩效考核。对考核优秀的单位和学校予以表彰奖励，总结推广先进经验；对考核不合格的单位和学校，予以通报批评，责令限期整改，整改不到位的，追究相关责任人责任。3.总结提升，健全长效机制各成员单位和中小学对专项治理工作进行全面总结，梳理工作成效、存在的问题和不足，制定改进措施，形成工作总结报告，上报专项治理工作领导小组。专项治理工作领导小组总结专项治理工作经验，梳理完善相关管理制度，进一步健全校园食品安全和规范教辅征订长效监管机制，推动治理工作常态化、制度化；开展专项治理工作“回头看”，对整改到位的问题进行复查，防止问题反弹，确保长效机制落地生根。六、保障措施组织保障：专项治理工作领导小组定期召开工作会议，统筹推进专项治理和长效机制建设工作；各成员单位明确专人负责，加强沟通协作，形成工作合力；各中小学成立专项工作小组，落实主体责任，确保各项工作任务落到实处。经费保障：相关部门和学校合理安排专项工作经费，用于制度完善、培训、检查、宣传、设施设备更新等工作，确保专项治理和长效机制建设工作顺利开展。培训保障：建立健全培训体系，制定培训计划，定期组织开展校园食品安全和教辅征订相关培训，邀请专家授课，提升管理人员、从业人员和教师的业务能力和规范意识；建立培训档案，对培训情况进行跟踪管理，确保培训效果。监管保障：各成员单位加强监管队伍建设，配备充足的监管人员，提升监管能力；完善监管手段，推行“互联网+监管”模式，提升监管智能化水平；建立健全监管台账，实现监管全程可追溯，确保监管工作落到实处。宣传保障：充分利用校园宣传栏、微信公众号、家长会、新闻媒体等多种渠道，广泛宣传校园食品安全和教辅征订相关政策法规、安全知识和工作成效，引导教职工、学生、家长和社会各界积极参与监督，营造全社会共同关注、共同支持的良好氛围。七、工作要求提高思想认识，强化责任担当。各成员单位和中小学要充分认识专项治理和长效机制建设的重要意义，切实提高政治站位，强化责任意识，将其作为一项长期重要工作来抓，确保各项工作任务落到实处。坚持标本兼治，注重长效建设。各成员单位和中小学要聚焦问题根源，既要开展集中整治，解决当前突出问题，又要注重制度完善，健全长效机制，实现治理工作从集中整治向常态化、制度化转变。加强协同配合，形成工作合力。各成员单