2026年中小学校园食品安全与规范教辅征订专项治理工作计划三

年校园食品安全与规范教辅征订专项治理工作计划（重点攻坚突破型专项治理工作计划）一、前言中小学校园食品安全和规范教辅征订工作，是关系到中小学生健康成长、教育公平正义和社会和谐稳定的重要民生工程。当前，虽然经过多年整治，校园食品安全和教辅征订工作取得了一定成效，但仍存在一些突出问题和薄弱环节：校园食品安全领域，部分学校食堂操作不规范、食材采购管控不严、校园周边“三无”食品屡禁不止；教辅征订领域，强制征订、变相强制征订、违规征订目录外教辅材料等行为仍有发生，加重了学生和家长的负担。为切实解决这些突出问题，补齐工作短板，强化重点攻坚，推动校园食品安全和教辅征订工作取得突破性进展，特制定本2026年中小学校园食品安全与规范教辅征订专项治理工作计划。本计划坚持“问题导向、重点突破、精准施策、务求实效”的原则，聚焦校园食品安全和教辅征订领域的突出问题和薄弱环节，明确攻坚重点，细化攻坚措施，集中力量开展专项攻坚，着力解决群众反映强烈的热点难点问题，推动校园食品安全和教辅征订工作全面规范，为中小学生健康成长提供有力保障。二、工作目标（一）总体目标2026年底前，集中攻坚解决校园食品安全和教辅征订领域的突出问题和薄弱环节，实现“重点问题清零、薄弱环节补齐、违规行为杜绝、管理水平提升”的工作目标，推动校园食品安全和教辅征订工作取得突破性进展，切实保障中小学生合法权益，提升群众满意度。（二）具体目标校园食品安全目标：集中攻坚解决校园食堂操作不规范、食材采购管控不严、餐具消毒不到位、食品留样不规范等突出问题，隐患整改率达到100%；校园周边200米范围内“三无”食品、流动摊贩违规经营等问题得到彻底整治，经营秩序明显规范；校外供餐单位监管漏洞全面补齐，供餐质量显著提升；校园食品安全突发事件应急处置能力明显增强，杜绝校园食源性疾病暴发事件发生；校园食品安全管理水平显著提升，学生和家长食品安全满意度达到93%以上。规范教辅征订目标：集中攻坚解决强制或变相强制征订、违规征订目录外教辅材料、搭售教辅材料、教师违规推荐教辅材料等突出问题，违规行为查处率达到100%；教辅征订流程全面规范，“一科一辅”“自愿征订”原则得到严格落实；教辅材料来源合法、质量合格、价格透明，杜绝假冒伪劣、价格欺诈等行为；学生课业负担和家长经济负担进一步减轻，学生和家长满意度达到91%以上。三、治理范围及攻坚重点（一）治理范围本专项治理工作覆盖辖区内所有中小学校（含公办、民办），重点包括校园食堂、校内食品经营场所、校外供餐单位、校园周边食品经营场所，以及中小学各年级、各学科教辅材料征订、采购、分发、使用等各个环节。（二）攻坚重点1.校园食品安全攻坚重点校园食堂操作不规范问题：重点攻坚食堂功能分区不合理、生熟交叉污染、食品烹饪未煮熟煮透、餐具消毒不到位、食品留样不规范等问题；着力解决从业人员操作不规范、未按要求穿戴工作衣帽、带病上岗等问题。食材采购管控不严问题：重点攻坚食材采购未索证索票、未建立采购台账、食材来源不明、采购过期、变质、假冒伪劣食材等问题；着力解决食材储存不规范、未落实“先进先出”原则、食材腐烂变质等问题。校园周边食品经营乱象：重点攻坚校园周边200米范围内流动摊贩违规占道经营、销售“三无”食品、过期食品、假冒伪劣食品等问题；着力解决校园周边食品经营门店未取得食品经营许可证、超范围经营等问题。校外供餐单位监管漏洞：重点攻坚校外供餐单位资质不全、供餐质量不达标、食材采购管控不严、加工制作不规范、配送过程不卫生等问题；着力解决校外供餐单位监管不到位、隐患排查不彻底等问题。饮用水安全问题：重点攻坚校园饮用水供应不符合卫生标准、未定期进行水质检测、饮用水储存和输送环节不卫生等问题；着力解决饮用水设施设备未定期清洗消毒等问题。2.规范教辅征订攻坚重点强制或变相强制征订问题：重点攻坚学校或教师强制学生征订教辅材料、以家长委员会名义统一征订教辅材料、将教辅征订与学生评价、教师考核挂钩等变相强制征订行为；着力解决违规要求学生购买指定教辅材料等问题。违规征订目录外教辅材料问题：重点攻坚学校或教师征订省级教育行政部门公布的教辅材料评议目录以外的教辅材料、超学科、超数量征订教辅材料等问题；着力解决教辅材料来源不合法、质量不合格等问题。搭售教辅材料问题：重点攻坚学校或教师在征订目录内教辅材料时，搭售其他教辅材料、学习用品等行为；着力解决教辅材料价格不透明、价格欺诈等问题。教师违规推荐教辅材料问题：重点攻坚教师通过课堂暗示、课后要求等方式，推荐学生购买指定教辅材料，或通过校外培训机构、书店等渠道违规征订教辅材料、从中谋取私利等问题。教辅征订流程不规范问题：重点攻坚教辅征订未公示、未征求家长意见、未建立征订台账、征订流程不透明等问题；着力解决教辅材料分发、使用过程中的管理混乱等问题。四、组织领导成立2026年中小学校园食品安全与规范教辅征订专项治理攻坚工作领导小组，由教育行政部门、市场监管部门、卫生健康部门、城管部门等相关单位组成，明确职责分工，集中力量推进攻坚工作，确保攻坚任务落到实处。领导小组职责：统筹部署专项攻坚工作，制定攻坚方案，明确攻坚重点、责任分工和时间节点；协调解决攻坚过程中的重大问题，组织开展联合攻坚、集中查处；督促各成员单位和中小学落实攻坚任务，对攻坚工作进行督导考核；总结攻坚经验，推动建立长效机制。成员单位职责：教育行政部门：牵头负责专项攻坚工作，重点攻坚教辅征订领域突出问题；督促中小学落实主体责任，开展自查自纠，整改存在的问题；查处学校及教师违规征订行为；配合相关部门开展校园食品安全攻坚工作。市场监管部门：重点攻坚校园食品安全领域突出问题，负责校园食堂、校内食品经营场所、校外供餐单位、校园周边食品经营场所的监管和违规行为查处；负责教辅材料质量、价格监管，查处假冒伪劣、价格欺诈等行为。卫生健康部门：配合开展校园食品安全攻坚工作，负责指导校园食品安全风险监测、食源性疾病防控和应急处置；开展从业人员健康体检和食品安全知识培训；对校园饮用水安全进行指导和监管。城管部门：重点攻坚校园周边流动摊贩违规经营问题，查处违规占道经营行为，规范校园周边食品经营秩序；配合相关部门开展校园食品安全攻坚工作。学校职责：落实主体责任，成立攻坚工作小组，制定本校攻坚方案，聚焦攻坚重点，开展自查自纠，及时整改存在的问题；加强从业人员管理和培训，规范操作流程；接受相关部门的督导和检查，积极配合攻坚工作，确保攻坚任务完成。五、主要攻坚任务及实施步骤专项攻坚工作自2026年1月开始，至2026年12月结束，分三个阶段推进，集中力量开展重点攻坚，确保突出问题得到彻底解决。（一）排查摸底，明确攻坚任务阶段（2026年1月—3月）开展全面排查摸底，各成员单位和中小学对照攻坚重点，开展拉网式排查，全面梳理校园食品安全和教辅征订领域存在的突出问题和薄弱环节，建立问题台账，明确问题类型、具体表现、责任主体和整改时限。分类梳理问题，对排查出的问题进行分类汇总，区分共性问题和个性问题、突出问题和一般问题，重点梳理群众反映强烈、社会关注度高的突出问题，明确攻坚重点和优先级，制定针对性的攻坚措施。细化攻坚方案，各成员单位和中小学结合排查出的问题，制定具体的攻坚实施方案，明确攻坚任务、责任分工、攻坚措施和时间节点，确保攻坚工作有序推进、落地见效。召开攻坚动员大会，传达学习专项攻坚工作要求，部署攻坚任务，明确工作责任，引导教职工、学生和家长积极参与攻坚工作，营造浓厚的攻坚氛围。（二）集中攻坚，解决突出问题阶段（2026年4月—10月）1.校园食品安全集中攻坚攻坚校园食堂操作不规范问题：组织开展校园食堂规范化操作专项培训，指导学校优化食堂功能分区，规范加工制作流程，落实生熟分开、荤素分开原则；加强对食品烹饪、餐具消毒、食品留样等环节的监管，督促学校严格落实操作规范，对操作不规范的学校，责令限期整改，情节严重的，予以通报批评并追究相关责任人责任。攻坚食材采购管控不严问题：建立校园食材采购溯源体系，督促学校严格落实食材采购索证索票、台账登记制度，确保食材来源可追溯；开展食材采购专项检查，重点查处采购过期、变质、假冒伪劣食材等行为，对违规学校和相关责任人予以严肃处理；指导学校规范食材储存，落实“先进先出”原则，防止食材腐烂变质。攻坚校园周边食品经营乱象：开展校园周边食品经营专项整治，组织城管、市场监管等部门开展联合执法，重点整治流动摊贩违规占道经营、销售“三无”食品等行为，对违规摊贩予以依法取缔；加强对校园周边食品经营门店的监管，查处未取得食品经营许可证、超范围经营、销售过期食品等行为，规范校园周边食品经营秩序。攻坚校外供餐单位监管漏洞：开展校外供餐单位专项排查，对资质不全、供餐质量不达标、存在安全隐患的校外供餐单位，责令限期整改，整改不到位的，依法取消供餐资格；建立校外供餐单位常态化监管机制，定期开展检查，督促校外供餐单位规范食材采购、加工制作和配送流程，确保供餐安全。攻坚饮用水安全问题：开展校园饮用水专项检查，督促学校定期对饮用水进行水质检测，及时更换不合格的饮用水设施设备；指导学校规范饮用水储存和输送环节，定期对饮用水设施设备进行清洗消毒，确保饮用水安全。2.规范教辅征订集中攻坚攻坚强制或变相强制征订问题：开展教辅征订专项检查，重点查处学校或教师强制学生征订教辅材料、以家长委员会名义统一征订教辅材料等行为，对违规学校予以通报批评，责令清退违规收取的费用，对相关责任人予以问责；加强对家长委员会的指导，规范家长委员会行为，严禁家长委员会违规组织征订教辅材料。攻坚违规征订目录外教辅材料问题：严格落实“一科一辅”原则，督促学校只能征订省级教育行政部门公布的教辅材料评议目录内的教辅材料，严禁征订目录外的教辅材料；开展教辅材料征订专项排查，对违规征订目录外教辅材料的学校和教师，予以严肃处理，清退违规征订的教辅材料和费用。攻坚搭售教辅材料问题：加强对教辅征订过程的监管，严禁学校或教师在征订目录内教辅材料时，搭售其他教辅材料、学习用品等行为；开展教辅材料价格专项检查，查处价格欺诈等违规行为，确保教辅材料价格公开透明、合理合规。攻坚教师违规推荐教辅材料问题：加强对教师的教育和管理，严禁教师通过课堂暗示、课后要求等方式推荐学生购买指定教辅材料，或通过校外培训机构、书店等渠道违规征订教辅材料；对违规教师予以批评教育、通报批评，情节严重的，给予相应的纪律处分，涉嫌违法的，移交相关部门处理。攻坚教辅征订流程不规范问题：督促学校规范教辅征订流程，落实征订公示制度，在校园宣传栏、微信公众号等渠道公示教辅征订目录、价格、供应商等信息，公示时间不少于7个工作日；建立教辅征订征求意见机制，通过家长会、家长群等形式广泛征求家长意见，充分尊重家长和学生的自愿选择权，征订结果需经家长代表签字确认；完善教辅征订台账管理，明确专人负责，详细记录征订全过程信息，实现征订流程全程可追溯，杜绝征订过程中的管理混乱、信息缺失等问题。（三）总结巩固，建立长效阶段（2026年11月—12月）集中攻坚期间，专项治理攻坚工作领导小组每月开展一次专项督查，每季度开展一次联合攻坚行动，及时掌握攻坚进展情况，协调解决攻坚过程中遇到的难点问题；对攻坚不力、进展缓慢的单位和学校，予以通报批评，责令限期推进；对攻坚成效显著的，总结推广先进经验，形成比学赶超的良好氛围。开展专项督查，专项治理攻坚工作领导小组组织各成员单位开展联合督查，对各单位和学校攻坚工作开展情况、自查验收情况进行抽查核实，重点核查突出问题是否清零、整改措施是否落实、长效机制是否初步建立，对督查中发现的问题，责令限期整改，情节严重的，严肃追责问责。全面自查验收，各成员单位和中小学对照攻坚任务和工作目标，开展全面自查验收，重点检查突出问题整改情况、薄弱环节补齐情况、违规行为查处情况，建立自查验收台账，对未完成的攻坚任务限期整改，确保攻坚目标全部实现。健全长效机制，结合攻坚工作经验，进一步完善校园食品安全和规范教辅征订相关管理制度，重点健全日常监管、隐患排查、违规查处、考核评价等机制，推动攻坚成果制度化、长效化；加强常态化监管，防止突出问题反弹回潮，巩固攻坚成效，推动校园食品安全和教辅征订工作持续规范。总结攻坚经验，各成员单位和中小学对专项攻坚工作进行全面总结，梳理攻坚过程中的有效做法、成功经验，分析存在的问题和不足，制定针对性的改进措施，形成攻坚工作总结报告，上报专项治理攻坚工作领导小组。组织保障：专项治理攻坚工作领导小组定期召开攻坚工作会议，统筹推进攻坚任务，协调解决重大问题；各成员单位明确攻坚工作责任人，组建攻坚工作专班，细化责任分工，确保各项攻坚任务落到实处；各中小学成立攻坚工作小组，校长为第一责任人，全面负责本校攻坚工作，确保攻坚工作有序推进。六、保障措施技术保障：邀请食品安全、教育管理等领域专家，为专项攻坚工作提供技术指导，帮助解决攻坚过程中的难点问题；推广先进的食品安全管理技术和教辅征订管理模式，提升攻坚工作的科学性和实效性；加强“互联网+监管”技术应用，提升监管智能化水平，提高攻坚工作效率。经费保障：相关部门和学校合理安排专项攻坚经费，重点用于开展联合检查、专项培训、隐患整改、执法装备更新等工作，保障攻坚工作顺利开展；对攻坚过程中需要整改的重大隐患，给予必要的经费支持，确保隐患整改到位。宣传保障：充分利用校园宣传栏、微信公众号、家长会、新闻媒体等多种渠道，宣传专项攻坚工作的重要意义、攻坚重点、工作成效和典型案例，引导教职工、学生、家长和社会各界积极参与攻坚工作，营造“人人关心、人人支持、人人监督”的良好氛围；及时曝光违规典型案例，形成强大震慑，引导相关主体依法依规开展工作。执法保障：各成员单位加强执法队伍建设，配备充足的执法人员和执法装备，强化执法培训，提升执法能力；严格执法执纪，对攻坚过程中发现的违规行为，依法依规严肃查处，绝不姑息迁就；