江苏省食品安全举报制度

江苏省食品安全举报制度一、总则

第一条为维护食品安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规，结合江苏省实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于江苏省行政区域内任何单位、组织和个人对食品安全违法行为的举报。举报内容应当真实、客观、具体，并提供必要的证据材料。

第三条食品安全举报工作应当遵循公开、公平、公正、及时的原则，依法保护举报人的合法权益。

第四条江苏省市场监督管理局负责本省食品安全举报工作的组织、协调和监督。各级地方人民政府应当建立健全食品安全举报工作机制，明确职责分工，确保举报工作有效开展。

第五条食品安全举报渠道包括电话、网络、信函等多种形式。各级食品安全监管部门应当公布举报电话、网址、地址等联系方式，方便公众举报。

第六条任何单位和个人不得阻挠、干预、打击报复举报行为，不得泄露举报人信息。对打击报复举报人的行为，依法依规严肃处理。

第七条食品安全举报工作应当接受社会监督，各级食品安全监管部门应当定期公布举报处理情况，提高工作透明度。

第八条本制度由江苏省市场监督管理局负责解释。

第九条本制度自发布之日起施行。

二、举报受理与登记

第十条各级食品安全监管部门应当设立专门机构或者指定专人负责食品安全举报受理工作。受理机构或者受理人员应当具备相应的专业知识，能够准确理解和处理食品安全举报事项。

第十一条举报人可以通过电话、网络、信函等方式进行举报。电话举报应当记录举报人的姓名、联系方式、举报时间、举报内容等信息；网络举报应当通过指定的食品安全举报平台进行，确保举报信息完整；信函举报应当注明举报人地址、联系方式、举报时间、举报内容等信息，并附相关证据材料。

第十二条受理机构或者受理人员接到举报后，应当及时进行登记。登记内容包括举报人信息、举报时间、举报内容、举报方式、相关证据材料等。登记信息应当真实、准确、完整，并妥善保管。

第十三条对于举报内容不明确或者缺乏证据材料的，受理机构或者受理人员应当及时与举报人沟通，要求其补充相关信息或者证据材料。举报人应当在规定时间内补充完整，否则视为无效举报。

第十四条对于重复举报，受理机构或者受理人员应当对举报内容进行核实，避免重复处理。已经受理并正在处理的举报，不再受理同一内容的重复举报。

第十五条受理机构或者受理人员应当在接到举报后五个工作日内完成登记工作，并告知举报人举报处理流程和预计处理时间。

第十六条对于涉及重大食品安全违法行为的举报，受理机构或者受理人员应当立即报告上级主管部门，并启动紧急处理程序。紧急处理程序包括立即现场调查、控制违法行为、保护涉案食品、采取应急措施等。

第十七条受理机构或者受理人员应当对举报信息进行初步审查，判断举报内容的真实性和可行性。初步审查内容包括举报内容的合法性、举报证据的充分性、举报行为的合理性等。

第十八条初步审查通过后，受理机构或者受理人员应当将举报材料转交相关食品安全监管部门进行立案调查。立案调查前，应当对举报材料进行整理和分类，确保调查工作有序进行。

第十九条对于不构成食品安全违法行为的举报，受理机构或者受理人员应当及时告知举报人，并说明理由。告知方式可以通过电话、网络、信函等方式进行，确保告知信息准确送达。

第二十条对于不属于本部门职责范围的举报，受理机构或者受理人员应当及时转交有权处理的部门，并告知举报人转交原因和预计处理时间。转交过程中应当确保举报信息完整，避免信息遗漏或者失真。

第二十一条受理机构或者受理人员应当建立举报信息管理系统，对举报信息进行分类、存储、检索和分析。举报信息管理系统应当具备数据安全保障功能，确保举报信息安全。

第二十二条受理机构或者受理人员应当定期对举报信息进行统计分析，总结举报热点问题、违法行为特点等，为食品安全监管工作提供参考。统计分析结果应当定期公布，接受社会监督。

第二十三条对于举报人提供的线索具有重要参考价值或者显著贡献的，受理机构或者受理人员应当给予表彰或者奖励。表彰或者奖励方式可以通过通报表扬、物质奖励、精神奖励等方式进行，具体奖励标准由省市场监督管理局制定。

第二十四条受理机构或者受理人员应当对举报人的个人信息严格保密，不得泄露或者滥用。对于泄露举报人信息的行为，依法依规严肃处理，并承担相应的法律责任。

第二十五条举报人有权查询举报处理情况，受理机构或者受理人员应当在规定时间内予以答复。查询方式可以通过电话、网络、信函等方式进行，确保查询信息准确送达。

三、举报调查与处理

第三十六条食品安全举报调查工作由受理举报的食品安全监管部门负责，或者由省市场监督管理局根据举报内容指定相关监管部门进行调查。调查工作应当遵循依法、公正、及时的原则，确保调查结果客观、真实。

第三十七条调查人员应当具备相应的专业知识，能够熟练运用调查方法和技术手段，确保调查工作高效、有序。调查人员在进行调查前，应当接受相关培训，提高调查能力和水平。

第三十八条调查工作应当制定详细的调查方案，明确调查目的、调查内容、调查方法、调查步骤、调查时间等。调查方案应当经过相关负责人审核，确保调查方案的科学性和可行性。

第三十九条调查人员在进行调查时，应当出示执法证件，表明身份，并告知被调查人调查目的和权利义务。调查人员应当尊重被调查人的人格尊严，不得采用暴力、威胁、欺骗等手段进行调查。

第四十条调查人员可以采取现场检查、抽样检验、询问取证、查阅资料等方式进行调查。调查过程中应当收集相关证据材料，确保证据链完整、合法。

第四十一条对于涉及重大食品安全违法行为的举报，调查人员应当立即启动紧急调查程序，采取必要的措施控制违法行为，保护涉案食品，防止危害扩大。紧急调查程序包括立即现场检查、控制涉案食品、询问相关人员、抽样检验等。

第四十二条调查人员在调查过程中发现新的食品安全违法行为的，应当及时进行补充调查，确保调查工作全面、深入。调查结束后，应当形成调查报告，提交相关负责人审核。

第四十三条调查报告应当包括调查基本情况、调查过程、调查结果、处理建议等内容。调查报告应当经过调查人员签字、相关负责人审核，确保调查报告的真实性、客观性、公正性。

第四十四条食品安全监管部门在接到调查报告后，应当根据调查结果依法进行处理。处理方式包括责令改正、没收违法所得、罚款、吊销许可证、追究刑事责任等。处理决定应当经过相关负责人审批，确保处理决定的合法性和合理性。

第四十五条对于情节轻微、危害不大的食品安全违法行为，食品安全监管部门可以依法进行行政处罚，并责令改正。行政处罚方式包括警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业等。

第四十六条对于情节严重、危害较大的食品安全违法行为，食品安全监管部门应当依法进行刑事处罚，并追究相关责任人的刑事责任。刑事处罚方式包括拘役、有期徒刑、罚金等。

第四十七条食品安全监管部门在处理食品安全举报案件时，应当充分考虑举报人的诉求，确保处理结果公平、公正。处理决定应当及时告知举报人，并说明理由。

第四十八条对于举报人提供的线索具有重要参考价值或者显著贡献的，食品安全监管部门应当依法给予举报人奖励。奖励方式可以通过物质奖励、精神奖励等方式进行，具体奖励标准由省市场监督管理局制定。

第四十九条食品安全监管部门在处理食品安全举报案件时，应当接受社会监督，定期公布处理结果，提高工作透明度。公布方式可以通过网络、报纸、公告等方式进行，确保公布信息准确、及时。

第五十条食品安全监管部门在处理食品安全举报案件时，应当建立完善的档案管理制度，对举报材料、调查报告、处理决定等进行分类、存储、检索和分析。档案管理制度应当具备数据安全保障功能，确保举报信息安全。

第五十一条食品安全监管部门应当定期对举报案件进行统计分析，总结举报热点问题、违法行为特点等，为食品安全监管工作提供参考。统计分析结果应当定期公布，接受社会监督。

第五十二条食品安全监管部门应当建立健全举报案件处理机制，明确职责分工，确保举报案件处理高效、有序。举报案件处理机制应当包括受理、调查、处理、反馈、奖励等环节，确保每个环节都有专人负责，避免出现漏洞。

四、举报信息保护与举报人保护

第五十三条食品安全监管部门及其工作人员对举报人的个人信息负有保密义务。任何单位和个人不得泄露举报人的姓名、联系方式、住址等个人信息，不得将举报人信息用于与举报事项无关的目的。

第五十四条对于举报人提供虚假信息或者诬告陷害他人的行为，食品安全监管部门应当进行调查核实。经查证属实的，应当依法依规处理，并追究举报人的相应责任。

第五十五条对于恶意报复举报人的行为，食品安全监管部门应当依法依规严肃处理。处理方式包括责令改正、行政处罚、追究刑事责任等。对于报复举报人的行为，应当依法保护举报人的合法权益，并给予必要的支持和帮助。

第五十六条举报人因举报行为受到打击报复的，可以向食品安全监管部门举报。食品安全监管部门应当及时调查核实，并依法依规处理。对于打击报复举报人的行为，应当依法给予相应的赔偿，并追究相关责任人的责任。

第五十七条食品安全监管部门应当建立健全举报人保护机制，明确职责分工，确保举报人保护工作有效开展。举报人保护机制应当包括信息保护、权益维护、法律援助等环节，确保每个环节都有专人负责，避免出现漏洞。

第五十八条食品安全监管部门应当定期对举报人保护工作进行评估，总结举报人保护工作中的问题和不足，不断完善举报人保护机制。评估结果应当定期公布，接受社会监督。

第五十九条举报人可以向食品安全监管部门申请法律援助。食品安全监管部门应当及时联系相关法律援助机构，为举报人提供法律援助。法律援助内容包括法律咨询、法律诉讼等，确保举报人的合法权益得到有效维护。

第六十条举报人因举报行为受到经济损失的，可以向食品安全监管部门申请赔偿。食品安全监管部门应当及时调查核实，并依法依规给予赔偿。赔偿方式包括经济赔偿、精神赔偿等，确保举报人的经济损失得到有效弥补。

第六十一条食品安全监管部门应当建立健全举报人奖励制度，对举报有功的单位和个人给予奖励。奖励方式可以通过物质奖励、精神奖励等方式进行，具体奖励标准由省市场监督管理局制定。

第六十二条对于举报有功的单位和个人，食品安全监管部门应当及时进行表彰和奖励。表彰和奖励方式可以通过通报表扬、物质奖励、精神奖励等方式进行，确保奖励措施到位，激励更多人参与食品安全举报工作。

第六十三条食品安全监管部门应当加强对举报人的宣传教育，提高举报人的食品安全意识和举报意识。宣传教育方式可以通过网络、报纸、电视、广播等多种渠道进行，确保宣传教育内容准确、及时、有效。

第六十四条举报人有权查询举报处理情况，食品安全监管部门应当在规定时间内予以答复。查询方式可以通过电话、网络、信函等方式进行，确保查询信息准确送达。

第六十五条对于举报人提供的线索具有重要参考价值或者显著贡献的，食品安全监管部门应当依法给予举报人奖励。奖励方式可以通过物质奖励、精神奖励等方式进行，具体奖励标准由省市场监督管理局制定。

第六十六条食品安全监管部门应当建立健全举报人保护档案管理制度，对举报人信息、举报处理情况、举报奖励情况等进行分类、存储、检索和分析。档案管理制度应当具备数据安全保障功能，确保举报人信息安全。

第六十七条食品安全监管部门应当定期对举报人保护工作进行总结，总结举报人保护工作中的经验和不足，不断完善举报人保护机制。总结结果应当定期公布，接受社会监督。

第六十八条食品安全监管部门应当加强与公安、司法等部门的合作，共同打击报复举报人的行为。合作方式包括信息共享、联合调查、协同处理等，确保报复举报人的行为得到有效遏制。

五、举报工作监督与责任追究

第七十九条各级食品安全监管部门应当建立健全举报工作监督机制，对举报工作的各个环节进行监督，确保举报工作依法、公正、高效开展。监督机制应当包括内部监督、外部监督、社会监督等多种形式，确保监督工作全面、深入。

第八十条食品安全监管部门应当定期对举报工作进行自查，总结举报工作中的问题和不足，不断完善举报工作制度。自查结果应当定期公布，接受社会监督。

第八十一条各级食品安全监管部门应当接受上级主管部门的监督，对举报工作进行定期检查和不定期抽查，确保举报工作符合相关规定。检查结果应当及时反馈，并督促相关单位进行整改。

第八十二条各级食品安全监管部门应当接受人大、政协的监督，定期向人大、政协报告举报工作情况，接受人大、政协的质询和监督。报告内容应当真实、准确、完整，并反映举报工作的实际情况。

第八十三条各级食品安全监管部门应当接受社会监督，定期公布举报处理情况，接受公众的监督。公布方式可以通过网络、报纸、电视、广播等多种渠道进行，确保公布信息准确、及时、有效。

第八十四条各级食品安全监管部门应当建立健全举报工作责任追究制度，对举报工作中的失职、渎职行为进行责任追究。责任追究制度应当包括责任主体、责任内容、责任形式、责任追究程序等，确保责任追究工作依法、公正、及时。

第八十五条对于举报工作失职、渎职的行为，食品安全监管部门应当依法依规进行责任追究。责任追究方式包括行政处分、纪律处分、追究刑事责任等。责任追究程序应当遵循调查、处理、决定、执行等步骤，确保责任追究工作规范、有序。

第八十六条对于泄露举报人信息、打击报复举报人、办理举报案件不力等行为，食品安全监管部门应当依法依规进行责任追究。责任追究方式包括行政处分、纪律处分、追究刑事责任等。责任追究程序应当遵循调查、处理、决定、执行等步骤，确保责任追究工作规范、有序。

第八十七条各级食品安全监管部门应当建立健全举报工作考核制度，对举报工作进行定期考核，考核结果作为评价相关部门和工作人员工作绩效的重要依据。考核内容应当包括举报受理率、举报处理率、举报处理时效、举报处理质量等，确保考核结果客观、公正。

第八十八条各级食品安全监管部门应当加强对举报工作人员的培训，提高举报工作人员的业务能力和水平。培训内容应当包括食品安全法律法规、举报工作流程、调查方法、处理技巧等，确保培训内容实用、有效。

第八十九条各级食品安全监管部门应当建立健全举报工作投诉机制，对举报工作中的投诉进行及时处理。投诉机制应当包括投诉渠道、投诉受理、投诉调查、投诉处理、投诉反馈等环节，确保投诉处理工作规范、有序。

第九十条对于举报工作中的投诉，食品安全监管部门应当及时进行调查核实，并依法依规进行处理。处理结果应当及时反馈给投诉人，并说明理由。

第九十一条各级食品安全监管部门应当建立健全举报工作改进机制，对举报工作中的问题和不足进行及时改进。改进机制应当包括问题收集、原因分析、改进措施、效果评估等环节，确保改进工作有效、持续。

第九十二条各级食品安全监管部门应当加强对举报工作的宣传，提高公众的食品安全意识和举报意识。宣传方式可以通过网络、报纸、电视、广播等多种渠道进行，确保宣传内容准确、及时、有效。

第九十三条各级食品安全监管部门应当建立健全举报工作档案管理制度，对举报材料、调查报告、处理决定等进行分类、存储、检索和分析。档案管理制度应当具备数据安全保障功能，确保举报信息安全。

第九十四条各级食品安全监管部门应当定期对举报工作进行总结，总结举报工作中的经验和不足，不断完善举报工作制度。总结结果应当定期公布，接受社会监督。

第九十五条各级食品安全监管部门应当加强与公安、司法等部门的合作，共同打击食品安全违法行为。合作方式包括信息共享、联合调查、协同处理等，确保食品安全违法行为得到有效遏制。

第九十六条各级食品安全监管部门应当建立健全举报工作激励机制，对举报有功的单位和个人给予奖励。奖励方式可以通过物质奖励、精神奖励等方式进行，具体奖励标准由省市场监督管理局制定。

第九十七条对于举报有功的单位和个人，食品安全监管部门应当及时进行表彰和奖励。表彰和奖励方式可以通过通报表扬、物质奖励、精神奖励等方式进行，确保奖励措施到位，激励更多人参与食品安全举报工作。

六、附则

第一百条本制度由江苏省市场监督管理局负责解释。省市场监督管理局可以根据本制度制定具体的实施细则，确保本制度有效实施。

第一百零一条本制度自发布之日起施行。省市场监督管理局可以根据实际情况对本制度进行修订，修订后的制度自发布之日起施行。

第一百零二条各级食品安全监管部门应当加强对本制度的宣传教育，提高公众对食品安全举报制度的认识和了解。宣传教育方式可以通过网络、报纸、电视、广播等多种渠道进行，确保宣传教育内容准确、及时、有效。

第一百零三条各级食品安全监管部门应当建立健全举报工作监督机制，对举报工作的各个环节进行监督，确保举报工作依法、公正、高效开展。监督机制应当包括内部监督、外部监督、社会监督等多种形式，确保监督工作全面、深入。

第一百零四条各级食品安全监管部门应当定期对举报工作进行自查，总结举报工作中的问题和不足，不断完善举报工作制度。自查结果应当定期公布，接受社会监督。

第一百零五条各级食品安全监管部门应当接受上级主管部门的监督，对举报工作进行定期检查和不定期抽查，确保举报工作符合相关规定。检查结果应当及时反馈，并督促相关单位进行整改。

第一百零六条各级食品安全监管部门应当接受人大、政协的监督，定期向人大、政协报告举报工作情况，接受人大、政协的质询和监督。报告内容应当真实、准确、完整，并反映举报工作的实际情况。

第一百零七条各级食品安全监管部门应当接受社会监督，定期公布举报处理情况，接受公众的监督。公布方式可以通过网络、报纸、电视、广播等多种渠道进行，确保公布信息准确、及时、有效。

第一百零八条各级食品安全监管部门应当建立健全举报工作责任追究制度，对举报工作中的失职、渎职行为进行责任追究。责任追究制度应当包括责任主体、责任内容、责任形式、责任追究程序等，确保责任追究工作依法、公正、及时。

第一百零九条对于举报工作失职、渎职的行为，食品安全监管部门应当依法依规进行责任追究。责任追究方式包括行政处分、纪律处分、追究刑事责任等。责任追究程序应当遵循调查、处理、决定、执行等步骤，确保责任追究工作规范、有序。

第一百一十条对于泄露举报人信息、打击报复举报人、办理举报案件不力等行为，食品安全监管部门应当依法依规进行责任追究。责任追究方式包括行政处分、纪律处分、追究刑事责任等。责任追究程序应当遵循调查、处理、决定、执行等步骤，确保责任追究工作规范、有序。

第一百一十一条各级食品安全监管部门应当建立健全举报工作考核制度，对举报工作进行定期考核，考核结果作为评价相关部门和工作人员工作绩效的重要依据。考核内容应当包括举报受理率、举报处理率、举报处理时效、举报处理质量等，确保考核结果客观、公正。

第一百一十二条各级食品安全监管部门应当加强对举报工作人员的培训，提高举