消防责任追究管理制度

消防责任追究管理制度一、总则

第一条为明确消防责任追究管理的原则、程序和责任主体，规范消防责任追究工作，预防和减少火灾事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于本单位全体员工、各级管理人员以及相关承包单位、服务单位等与消防安全工作相关的组织和个人。

第三条消防责任追究管理遵循依法依规、权责一致、公平公正、教育与惩戒相结合的原则，坚持预防为主、防治结合，注重责任追究的针对性和实效性。

第四条单位消防安全责任人为消防责任追究管理的第一责任人，对消防责任追究工作的组织、实施和监督负总责。各级部门负责人对本部门消防责任追究工作承担直接管理责任。

第五条消防责任追究管理由单位消防安全委员会负责统筹协调，安全管理部门负责具体实施，监察审计部门负责监督考核。

第六条消防责任追究的范围包括但不限于以下情形：

（一）未履行消防安全职责，导致火灾事故发生或造成严重后果的；

（二）违反消防安全管理规定，存在重大火灾隐患且拒不整改的；

（三）在火灾事故调查中，故意隐瞒、谎报事实真相或干扰调查工作的；

（四）对消防安全工作不重视，玩忽职守或滥用职权，导致消防安全管理混乱的；

（五）发生火灾事故后，未按规定采取补救措施或未及时上报的；

（六）其他违反消防安全法律法规或单位内部消防安全管理制度的行为。

第七条消防责任追究的方式包括但不限于：责令改正、批评教育、经济处罚、行政处分、解除劳动合同、追究法律责任等。具体追究方式根据责任性质、情节轻重和后果影响确定。

第八条单位建立消防责任追究责任清单，明确各级人员的消防安全职责和相应责任追究标准，确保责任落实到位。

第九条消防责任追究工作应当与绩效考核、评优评先等制度相结合，对消防责任追究对象进行综合评价，防止责任追究流于形式。

第十条本总则由单位消防安全委员会负责解释，自发布之日起施行。

二、消防安全责任界定

第一条单位法定代表人或主要负责人是消防安全第一责任人，对单位消防安全工作负全面责任。其职责包括但不限于：建立消防安全组织，制定消防安全制度，保障消防安全资金投入，组织消防安全检查，督促火灾隐患整改，组织制定灭火和应急疏散预案，组织消防安全教育培训等。

第二条单位消防安全管理人负责组织实施本单位消防安全管理工作，对消防安全责任人负责。其职责包括但不限于：拟订消防安全制度、操作规程，组织实施消防安全检查、巡查，组织实施火灾隐患整改，组织实施消防安全宣传教育，组织实施灭火和应急疏散预案演练，管理消防设施器材等。

第三条各部门负责人对本部门消防安全工作负直接领导责任，应将消防安全工作纳入部门日常工作，定期组织本部门员工进行消防安全培训和演练，及时消除本部门存在的火灾隐患。

第四条消防安全专职或兼职工作人员负责日常消防安全管理工作，应熟悉消防安全知识，掌握消防设施器材使用方法，协助消防安全管理人开展消防安全检查、巡查、火灾隐患整改等工作。

第五条每位员工都应当履行消防安全职责，包括但不限于：遵守消防安全制度，爱护消防设施器材，发现火灾隐患及时报告，参与灭火和应急疏散演练等。

第六条承包单位、服务单位等外来人员进入单位作业或活动，应遵守单位的消防安全管理规定，接受单位的消防安全管理，其消防安全责任由承包单位、服务单位承担，单位应进行指导和监督。

第七条消防安全责任界定应结合岗位职责、工作性质、风险等级等因素综合确定，单位应根据实际情况制定消防安全责任清单，明确各级人员的消防安全职责和责任追究标准。

第八条消防安全责任界定应动态调整，单位应根据组织结构调整、岗位职责变化等情况及时更新消防安全责任清单，确保责任落实到位。

第九条单位应建立消防安全责任追究例会制度，定期召开会议研究消防责任追究工作，分析火灾事故原因，明确责任追究对象和方式，确保消防责任追究工作依法依规、公平公正。

第十条消防安全责任界定应注重宣传教育，单位应通过多种形式向员工宣传消防安全责任，增强员工的责任意识和安全意识，营造“人人关注消防安全、人人落实消防安全责任”的良好氛围。

三、消防责任追究程序

第一条消防责任追究的实施应遵循严格的程序，确保每一步都合法合规，保证追究的公正性。首先，需成立专门的调查小组，该小组由安全管理部门牵头，并邀请监察审计部门及相关部门人员参与，必要时可聘请外部专家协助。调查小组需在接到相关报告或发现疑似违规行为后立即开展工作，明确调查目标和范围。

第二条调查小组在开展工作时，有权查阅相关文件、资料，询问相关人员，并实地查看现场情况。所有调查过程均需详细记录，形成调查笔录，并由调查人员签字确认。被调查人员有权陈述自己的情况，调查小组需确保其陈述得到充分记录，保障其合法权益。

第三条调查结束后，调查小组需形成调查报告，明确是否存在违规行为，以及违规行为的性质、情节和后果。调查报告需经消防安全委员会审议，审议通过后报单位主要负责人审批。主要负责人应在收到报告后一定期限内作出决定，并通知相关部门和人员。

第四条消防责任追究的方式应根据违规行为的性质、情节和后果确定。轻微的违规行为，可采取批评教育、责令改正的方式；较重的违规行为，可采取经济处罚、行政处分的方式；情节特别严重，构成犯罪的，应移交司法机关处理。经济处罚和行政处分需依据单位内部规章制度和相关法律法规执行，确保处罚的合理性和公正性。

第五条被追究责任的人员对处理决定不服的，可在规定期限内向上级主管部门或相关部门申诉。申诉期间，处理决定不停止执行。上级主管部门或相关部门需在收到申诉后及时进行调查，并作出最终决定。

第六条消防责任追究的实施需注重时效性，自发现问题之日起，应在规定期限内完成调查和处理工作，避免拖延和推诿。同时，需建立责任追究档案，将调查报告、处理决定、申诉材料等相关文件归档保存，以备后续查阅。

第七条消防责任追究的实施需注重教育作用，对于被追究责任的人员，单位应加强对其进行消防安全教育和培训，帮助其认识到自身错误，提高消防安全意识，避免类似问题再次发生。

第八条消防责任追究的实施需定期进行总结，单位应每年对消防责任追究工作进行全面总结，分析存在的问题和不足，提出改进措施，不断完善消防责任追究制度，提高消防安全管理水平。

四、消防责任追究方式与标准

第一条消防责任追究的方式应根据责任主体的具体行为、行为的性质、情节的严重程度以及造成的后果，结合相关法律法规和本单位规章制度，综合确定。追究方式可以单独使用，也可以组合使用，旨在达到惩戒责任、教育本人、警示他人的目的。

第二条对于违反消防安全管理规定，情节轻微，未造成不良后果的行为，可采取批评教育的方式进行处理。批评教育应以口头或书面的形式进行，明确指出其错误所在，并提出改进意见。批评教育应注重方式方法，以帮助责任主体认识错误、改正错误为主要目的。

第三条对于违反消防安全管理规定，情节较重，造成一定不良后果的行为，可采取责令改正的方式进行处理。责令改正应明确具体的整改内容、整改期限和整改责任人，并定期检查整改落实情况。责令改正的目的是督促责任主体及时纠正错误，消除安全隐患。

第四条对于违反消防安全管理规定，情节严重，造成较大不良后果的行为，可采取经济处罚的方式进行处理。经济处罚应根据责任主体的过错程度和造成的损失大小，参照本单位规章制度和相关法律法规，合理确定罚款金额。经济处罚应遵循公平公正的原则，避免畸轻畸重。

第五条对于违反消防安全管理规定，情节特别严重，造成重大不良后果的行为，可采取行政处分的方式进行处理。行政处分包括警告、记过、记大过、降级、撤职等，具体处分等级应根据责任主体的过错程度、造成的损失大小以及相关法律法规确定。行政处分应依法依规进行，保障责任主体的合法权益。

第六条对于构成犯罪的消防违法行为，应依法移交司法机关处理。司法机关将根据犯罪事实和法律规定，对责任主体追究刑事责任。单位应积极配合司法机关的调查工作，并提供必要的证据材料。

第七条消防责任追究的标准应明确、具体、可操作，单位应根据实际情况制定消防责任追究标准，明确不同违规行为对应的追究方式。消防责任追究标准应定期进行评估和修订，确保其适应性和有效性。

第八条在确定消防责任追究标准时，应考虑以下因素：

（一）责任主体的身份和职责，不同身份和职责的责任主体，其承担的消防安全责任不同，追究标准也应有所区别；

（二）违规行为的性质，不同性质的违规行为，其危害程度不同，追究标准也应有所区别；

（三）违规行为的情节，包括违规行为的时间、地点、方式、后果等，情节严重的应从重追究责任；

（四）违规行为造成的后果，包括人员伤亡、财产损失、社会影响等，后果严重的应从重追究责任；

（五）责任主体的认错态度，主动认错、积极改正的，可从轻或减轻追究责任；

（六）是否存在减轻或免责的情形，如因不可抗力导致违规行为发生的，可减轻或免除责任。

第九条消防责任追究的实施应公开、透明，单位应将消防责任追究标准、程序和结果进行公示，接受员工和社会的监督。公示方式可以多种多样，如单位内部公告栏、网站、微信公众号等。

第十条消防责任追究的实施应注重效果，单位应定期对消防责任追究的效果进行评估，分析存在的问题和不足，提出改进措施，不断完善消防责任追究制度，提高消防安全管理水平。同时，应将消防责任追究与绩效考核、评优评先等制度相结合，形成激励和约束机制，促进消防安全工作的持续改进。

五、消防责任追究的监督与救济

第一条消防责任追究的监督是确保追究公正性、合法性的重要保障。单位应建立多元化的监督机制，包括内部监督和外部监督，确保责任追究工作在有效的监督下进行。内部监督主要由单位消防安全委员会、安全管理部门、监察审计部门负责；外部监督主要由上级主管部门、消防救援机构、社会各界和媒体负责。

第二条单位消防安全委员会负责对消防责任追究工作进行整体监督，定期听取安全管理部门关于责任追究工作的汇报，审议责任追究标准，对重大责任追究案件进行最终审定。消防安全委员会应定期组织成员单位对责任追究工作进行监督检查，确保责任追究工作依法依规进行。

第三条安全管理部门负责对消防责任追究工作的具体实施进行监督，确保责任追究程序规范，处理结果公正。安全管理部门应建立责任追究工作台账，详细记录责任追究的各个环节，并定期对责任追究工作进行总结分析，提出改进措施。同时，安全管理部门应定期对责任追究的实施情况进行检查，对发现的违规行为进行纠正。

第四条监察审计部门负责对消防责任追究工作的财务监督，确保经济处罚的收取、使用符合国家财经法规和单位内部财务管理制度。监察审计部门应定期对责任追究的经济处罚进行审计，对发现的违规行为进行纠正，并追究相关人员的责任。

第五条消防救援机构对单位的消防安全工作实施监督，对发生的火灾事故进行调查处理，对责任追究的实施情况进行指导和监督。消防救援机构可对单位消防安全责任追究工作进行抽查，对发现的问题提出整改意见，并督促单位落实整改措施。

第六条上级主管部门对单位的消防责任追究工作进行指导和监督，对责任追究的合理性、合法性进行审查，对责任追究不当的行为进行纠正。上级主管部门可定期对单位的消防责任追究工作进行考核，考核结果作为单位绩效考核的重要依据。

第七条社会各界对单位的消防责任追究工作进行监督，可通过举报、投诉等方式对责任追究不当的行为进行监督。单位应设立举报电话、邮箱等，方便社会各界进行监督。对社会各界的举报、投诉，单位应认真核实，并及时反馈处理结果。

第八条媒体对单位的消防责任追究工作进行监督，可通过新闻报道、舆论监督等方式对责任追究不当的行为进行监督。单位应积极与媒体沟通，及时回应社会关切，主动接受舆论监督。

第九条被追究责任的人员享有申诉的权利，单位应在规定期限内对申诉进行处理，并告知申诉结果。申诉期间，处理决定不停止执行。单位应建立健全申诉处理机制，确保申诉得到及时、公正的处理。

第十条被追究责任的人员对处理决定不服的，可在规定期限内向上级主管部门或相关部门申诉。上级主管部门或相关部门应认真审查申诉材料，对发现的错误及时纠正。

第十一条单位应建立消防责任追究责任追究的救济机制，为被追究责任的人员提供必要的救济途径。救济机制包括申诉、复核、赔偿等。

第十二条对于因责任追究不当造成的损失，单位应依法进行赔偿。赔偿包括物质损失赔偿和精神损害赔偿。单位应建立赔偿制度，明确赔偿标准、程序和责任主体，确保赔偿得到及时、公正的处理。

第十三条消防责任追究的监督与救济应注重实效，单位应定期对监督与救济机制的效果进行评估，分析存在的问题和不足，提出改进措施，不断完善消防责任追究制度，提高消防安全管理水平。同时，应将监督与救济机制与绩效考核、评优评先等制度相结合，形成激励和约束机制，促进消防安全工作的持续改进。

六、附则

第一条本制度由单位消防安全委员会负责解释。单位消防安全委员会应根据国家相关法律法规的变化以及单位实际情况的演变，定期对本制度进行评估和修订，确保本制度的适用性和有效性。评估和修订后的制度需经单位主要负责人批准后发布实施。

第二条单位各级部门应按照本制度的要求，结合本部门实际情况，制定具体的实施细则，明确本部门消防责任追究的具体操作流程和标