一把手安全生产责任制度

一把手安全生产责任制度一、一把手安全生产责任制度

第一条总则

为贯彻落实安全生产法及相关法律法规，明确企业主要负责人（以下简称“一把手”）在安全生产工作中的领导责任，建立健全安全生产责任体系，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，结合企业实际情况，制定本制度。

第二条责任主体

本制度适用于企业法定代表人、主要负责人或其他授权担任企业最高管理职务的人员。一把手对本企业的安全生产工作负总责，负责组织制定并实施安全生产方针、政策、规划和目标，确保安全生产工作纳入企业整体发展规划和年度计划。

第三条责任范围

一把手在安全生产工作中的责任范围包括但不限于以下方面：

（一）组织领导责任

1.建立健全安全生产责任制，明确各部门、各岗位的安全生产职责，并督促落实。

2.组织制定安全生产规章制度、操作规程和应急预案，并监督实施。

3.定期研究安全生产工作，听取安全生产工作报告，解决安全生产工作中的重大问题。

4.组织开展安全生产宣传教育，提高全体员工的安全生产意识和技能。

（二）资源保障责任

1.确保安全生产所需资金投入，用于安全生产设施设备的建设、维护和更新。

2.配备必要的安全生产管理人员和专业技术人才，保障安全生产工作的顺利开展。

3.提供安全生产所需的防护用品、应急救援物资等，确保员工在生产过程中的安全。

（三）风险管控责任

1.组织开展安全生产风险辨识、评估和控制，制定风险管控措施，并监督实施。

2.定期组织安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。

3.对重大危险源进行重点监控，制定专项应急预案，并定期组织演练。

（四）事故应对责任

1.组织制定生产安全事故应急预案，并定期组织演练，提高应急响应能力。

2.发生生产安全事故时，立即启动应急预案，组织抢救，并按规定报告事故情况。

3.参与生产安全事故的调查处理，吸取事故教训，防止类似事故再次发生。

（五）考核评价责任

1.建立安全生产考核评价制度，定期对各部门、各岗位的安全生产工作进行考核评价。

2.将安全生产考核评价结果纳入员工绩效工资，实行安全生产一票否决制。

3.对安全生产工作中表现突出的部门和个人进行表彰奖励，对安全生产工作中存在问题的部门和个人进行批评教育。

第四条责任履行

一把手履行安全生产责任的方式包括但不限于以下方面：

（一）定期听取安全生产工作报告，了解安全生产工作情况，研究解决安全生产工作中的重大问题。

（二）参加安全生产会议，部署安全生产工作，提出安全生产要求。

（三）组织安全生产检查，督促各部门、各岗位落实安全生产责任。

（四）对安全生产工作中的违章行为进行制止和纠正，对重大安全隐患进行整改。

（五）对安全生产事故进行应急处置，组织事故调查处理，吸取事故教训。

第五条责任追究

一把手未履行安全生产责任或履行安全生产责任不到位，导致发生生产安全事故的，依法依规追究其责任。责任追究的方式包括但不限于以下方面：

（一）行政处分：给予警告、记过、降级、撤职等行政处分。

（二）经济处罚：处以罚款，并扣减绩效工资。

（三）刑事责任：构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六条附则

本制度由企业安全生产委员会负责解释，自发布之日起施行。企业可根据本制度制定具体实施细则，确保本制度的贯彻落实。

二、安全生产管理机构与职责

第一条组织机构设置

企业应设立安全生产委员会（以下简称“安委会”），作为企业安全生产工作的领导机构。安委会由企业一把手担任主任委员，分管安全生产的副总经理担任副主任委员，各部门、各分厂主要负责人为委员。安委会下设办公室，办公室设在企业安全生产管理部门，负责安委会日常工作。安全生产管理部门是企业安全生产工作的归口部门，负责组织、协调、监督企业安全生产工作。

第二条安委会职责

安委会主要履行以下职责：

（一）研究、部署、协调企业安全生产工作，听取安全生产工作汇报，解决安全生产工作中的重大问题。

（二）审议企业安全生产规章制度、操作规程和应急预案，并监督实施。

（三）定期组织企业安全生产检查，督促各部门、各岗位落实安全生产责任，及时消除安全隐患。

（四）组织企业安全生产宣传教育，提高全体员工的安全生产意识和技能。

（五）组织企业安全生产风险辨识、评估和控制，制定风险管控措施，并监督实施。

（六）组织企业安全生产事故应急救援演练，提高应急响应能力。

（七）参与企业生产安全事故的调查处理，吸取事故教训，防止类似事故再次发生。

（八）对企业安全生产工作进行考核评价，并将考核评价结果纳入员工绩效工资。

第三条安全生产管理部门职责

安全生产管理部门主要履行以下职责：

（一）组织制定企业安全生产规章制度、操作规程和应急预案，并监督实施。

（二）组织企业安全生产检查，督促各部门、各岗位落实安全生产责任，及时消除安全隐患。

（三）组织企业安全生产宣传教育，提高全体员工的安全生产意识和技能。

（四）组织企业安全生产风险辨识、评估和控制，制定风险管控措施，并监督实施。

（五）组织企业安全生产事故应急救援演练，提高应急响应能力。

（六）参与企业生产安全事故的调查处理，吸取事故教训，防止类似事故再次发生。

（七）对企业安全生产工作进行考核评价，并将考核评价结果纳入员工绩效工资。

（八）负责企业安全生产信息化建设，建立安全生产管理台账。

第四条其他部门职责

企业其他部门应履行以下职责：

（一）落实本部门安全生产责任制，明确各部门、各岗位的安全生产职责，并督促落实。

（二）组织本部门员工进行安全生产教育培训，提高本部门员工的安全生产意识和技能。

（三）开展本部门安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。

（四）参与企业安全生产事故应急救援工作。

第五条安全生产管理人员职责

企业应配备专职或兼职安全生产管理人员，安全生产管理人员主要履行以下职责：

（一）协助企业安全生产管理部门落实企业安全生产工作。

（二）开展安全生产检查，督促各部门、各岗位落实安全生产责任，及时消除安全隐患。

（三）组织安全生产教育培训，提高全体员工的安全生产意识和技能。

（四）参与安全生产事故应急救援工作。

（五）建立安全生产管理台账，记录安全生产相关工作。

第六条岗位安全生产职责

企业各岗位员工应履行以下安全生产职责：

（一）遵守安全生产规章制度、操作规程和劳动纪律。

（二）正确佩戴和使用劳动防护用品。

（三）积极参加安全生产教育培训，提高安全生产意识和技能。

（四）发现安全隐患及时报告，并积极参与隐患整改。

（五）参与安全生产事故应急救援工作。

第七条责任落实

企业应建立健全安全生产责任体系，明确各部门、各岗位的安全生产职责，并督促落实。企业一把手应定期听取安全生产工作汇报，研究解决安全生产工作中的重大问题。企业安全生产管理部门应定期对企业安全生产工作进行考核评价，并将考核评价结果纳入员工绩效工资。企业应建立安全生产奖惩制度，对安全生产工作表现突出的部门和个人进行表彰奖励，对安全生产工作存在问题的部门和个人进行批评教育。

第八条持续改进

企业应定期对企业安全生产管理机构与职责进行评估，并根据评估结果进行持续改进。企业应鼓励员工积极参与安全生产管理工作，提出改进建议，不断提高企业安全生产管理水平。

三、安全生产投入与保障

第一条投资保障

企业应将安全生产工作纳入企业整体发展规划，确保安全生产所需资金投入。企业一把手负责审批安全生产投资计划，确保安全生产投资到位。安全生产投资应包括安全生产设施设备的建设、维护和更新，安全生产管理人员的配备，安全生产教育培训，安全生产防护用品的购置，安全生产应急预案的制定和演练等。

第二条资金使用

企业安全生产资金应专项用于安全生产工作，不得挪作他用。企业安全生产管理部门负责制定安全生产资金使用计划，并监督实施。企业应建立安全生产资金使用台账，记录安全生产资金的使用情况。

第三条设施设备保障

企业应按照国家有关安全生产标准，配置安全生产设施设备。企业应定期对安全生产设施设备进行检查、维护和保养，确保安全生产设施设备完好有效。企业应建立安全生产设施设备台账，记录安全生产设施设备的配置、检查、维护和保养情况。

第四条防护用品保障

企业应为员工配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品。企业应定期对劳动防护用品进行检查、维护和保养，确保劳动防护用品完好有效。企业应建立劳动防护用品台账，记录劳动防护用品的配置、检查、维护和保养情况。

第五条教育培训保障

企业应定期对员工进行安全生产教育培训，提高员工的安全生产意识和技能。企业应建立安全生产教育培训制度，明确安全生产教育培训的内容、方式、时间和考核要求。企业应建立安全生产教育培训台账，记录安全生产教育培训情况。

第六条应急救援保障

企业应制定生产安全事故应急预案，并定期组织演练。企业应配备必要的应急救援物资，并定期进行检查、维护和保养。企业应建立应急救援队伍，并定期进行培训演练。

第七条事故处理保障

企业发生生产安全事故时，应立即启动应急预案，组织抢救，并按规定报告事故情况。企业应参与生产安全事故的调查处理，吸取事故教训，防止类似事故再次发生。

第八条责任追究

企业未按规定履行安全生产投入与保障责任的，依法依规追究其责任。责任追究的方式包括但不限于以下方面：

（一）行政处分：给予警告、记过、降级、撤职等行政处分。

（二）经济处罚：处以罚款，并扣减绩效工资。

（三）刑事责任：构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九条附则

本制度由企业安全生产委员会负责解释，自发布之日起施行。企业可根据本制度制定具体实施细则，确保本制度的贯彻落实。

四、安全生产教育培训与文化建设

第一条总则

企业应高度重视安全生产教育培训工作，将其作为提升员工安全素质、预防生产安全事故的重要手段，纳入企业整体培训规划。企业一把手负责组织领导安全生产教育培训工作，确保培训工作有效开展。企业应建立安全生产教育培训制度，明确培训内容、对象、方式、时间和考核要求，形成系统化、常态化的培训机制，旨在增强全体员工的安全生产意识，掌握必要的安全知识和技能，营造浓厚的安全生产文化氛围。

第二条培训对象与内容

安全生产教育培训应覆盖企业所有员工，包括管理人员、技术人员、操作人员以及其他相关人员。培训内容应结合企业实际情况和岗位需求，涵盖安全生产法律法规、企业规章制度、操作规程、安全风险辨识与控制、事故应急处理、劳动防护用品使用、典型事故案例分析等方面。

管理人员培训应侧重于安全生产责任制、安全管理知识、事故案例分析、风险评估与控制等方面，提升其安全管理能力和决策水平。技术人员培训应侧重于安全技术知识、工程设计安全、设备设施安全等方面，提升其技术保障能力。操作人员培训应侧重于岗位操作规程、安全风险辨识、安全防护措施、应急处置技能等方面，提升其安全操作能力和自我保护意识。

企业应根据不同岗位、不同层次员工的需求，制定相应的培训计划，并定期组织培训。培训形式应多样化，包括课堂讲授、现场演示、案例分析、模拟演练、在线学习等，以提高培训效果。

第三条培训实施与考核

企业应建立安全生产教育培训档案，记录员工参加培训的情况。培训应由具备资质的讲师或专业机构进行，确保培训质量。企业应定期对培训效果进行评估，并根据评估结果改进培训内容和方式。

培训结束后，应进行考核，考核方式可以采用笔试、口试、实际操作等方式。考核成绩应作为员工绩效考核的参考依据。对考核不合格的员工，应进行补训和补考，直至合格为止。

企业应建立安全生产培训激励机制，对参加培训表现优秀的员工进行表彰奖励，鼓励员工积极参与安全生产教育培训。

第四条安全生产文化建设

企业应积极营造安全生产文化氛围，将安全生产理念融入企业文化建设中，形成“人人关注安全、人人重视安全、人人参与安全”的良好局面。

企业应通过多种形式，宣传安全生产法律法规、企业规章制度和安全知识，提高全体员工的安全生产意识。企业可以在厂区设置安全生产宣传栏、悬挂安全生产标语、播放安全生产宣传片等，营造浓厚的安全生产氛围。

企业应开展安全生产主题活动，例如安全生产月、安全生产知识竞赛、安全生产演讲比赛等，增强员工的安全意识和参与感。

企业应建立安全生产荣誉制度，对安全生产工作表现突出的部门和个人进行表彰奖励，树立安全生产先进典型，发挥示范引领作用。

企业应鼓励员工积极参与安全生产管理工作，提出改进建议，对提出合理化建议的员工给予奖励，形成群防群治的良好局面。

第五条事故案例教育

企业应建立生产安全事故案例库，收集整理企业内部和外部的生产安全事故案例，并定期组织员工进行学习。

通过对事故案例的分析和讨论，使员工认识到安全生产的重要性，吸取事故教训，避免类似事故再次发生。企业应将事故案例教育作为安全生产教育培训的重要内容，并将其纳入员工的日常培训计划中。

第六条持续改进

企业应定期对安全生产教育培训与文化建设工作进行评估，并根据评估结果进行持续改进。企业应关注安全生产教育培训的最新发展趋势，不断更新培训内容和方法，提高培训效果。

企业应积极借鉴其他企业的先进经验，学习借鉴其安全生产教育培训与文化建设工作的成功做法，不断完善自身的安全生产教育培训与文化建设体系，不断提升企业的安全生产管理水平。

第七条附则

本制度由企业安全生产委员会负责解释，自发布之日起施行。企业可根据本制度制定具体实施细则，确保本制度的贯彻落实。

五、安全生产风险管控与隐患排查治理

第一条风险管控原则

企业应建立并实施全员参与、全过程覆盖的生产安全风险管控体系，将风险管控贯穿于生产经营活动的各个环节。风险管控工作应遵循“预防为主、源头控制”的原则，优先采取工程技术措施、管理措施和个体防护措施，消除或降低生产安全风险。企业一把手负责组织建立和实施风险管控体系，确保风险管控措施落实到位。企业应明确风险管控的责任部门和责任人，建立风险管控责任制，并将风险管控工作纳入企业年度安全生产目标考核。

第二条风险辨识与评估

企业应定期组织对生产活动中的安全风险进行辨识和评估。风险辨识应全面、系统，覆盖所有生产环节、生产设备和作业环境。风险评估应根据风险发生的可能性和后果的严重程度，对辨识出的风险进行定量或定性评估，确定风险等级。

企业可以委托具有相应资质的专业机构进行风险辨识和评估，也可以自行组织专业人员进行风险辨识和评估。企业应建立风险清单，详细记录辨识出的风险、风险等级、风险描述等信息。

第三条风险控制措施

根据风险评估结果，企业应制定相应的风险控制措施，并落实责任人、完成时限和资金保障。风险控制措施应优先采用工程技术措施，例如改进生产工艺、采用本质安全工艺、设置安全防护装置等，从源头上消除或降低风险。

当工程技术措施无法完全消除或降低风险时，企业应采取管理措施，例如制定安全操作规程、加强安全教育培训、设置安全警示标志等，提高员工的安全意识和操作技能，降低风险发生的可能性。

当工程技术措施和管理措施仍无法完全消除或降低风险时，企业应采取个体防护措施，例如为员工配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督员工正确佩戴和使用。

第四条隐患排查治理

企业应建立并实施生产安全隐患排查治理制度，定期组织对生产场所、生产设备和作业环境进行隐患排查。隐患排查应全面、系统，覆盖所有生产环节、生产设备和作业环境。隐患排查应由企业安全生产管理部门组织，相关部门和人员参与。

企业应建立隐患排查治理台账，详细记录隐患排查的时间、地点、内容、发现的隐患、责任人、整改措施、整改时限和整改结果等信息。

对于排查出的隐患，企业应根据隐患的严重程度和风险等级，确定整改级别，并采取相应的整改措施。一般隐患由部门负责人负责整改，重大隐患由企业主要负责人负责整改。

企业应建立隐患整改资金保障机制，确保隐患整改资金及时到位。企业应加强对隐患整改过程的监督，确保隐患整改措施落实到位。

对于暂时难以完成整改的隐患，企业应制定并落实临时管控措施，并制定并实施专项整改方案，限期完成整改。

第五条隐患治理验收

隐患整改完成后，企业应组织相关部门和人员进行验收，确保隐患整改措施有效。验收合格后，应将隐患整改情况记录在隐患排查治理台账中。

对于重大隐患，企业应邀请外部专家进行验收，确保隐患整改质量。

第六条隐患排查治理信息化

企业应积极应用信息化手段，建立生产安全隐患排查治理信息管理系统，实现隐患排查、治理、验收等环节的信息化管理，提高隐患排查治理效率。

第七条持续改进

企业应定期对生产安全风险管控与隐患排查治理工作进行评估，并根据评估结果进行持续改进。企业应关注安全生产风险管控和隐患排查治理的最新发展趋势，不断更新风险管控措施和隐患排查治理方法，提高风险管控和隐患排查治理水平。

企业应积极借鉴其他企业的先进经验，学习借鉴其生产安全风险管控和隐患排查治理工作的成功做法，不断完善自身的生产安全风险管控和隐患排查治理体系，不断提升企业的安全生产管理水平。

第八条附则

本制度由企业安全生产委员会负责解释，自发布之日起施行。企业可根据本制度制定具体实施细则，确保本制度的贯彻落实。

六、生产安全事故应急管理与调查处理

第一条应急管理体系

企业应建立健全生产安全事故应急管理体系，明确应急管理的组织机构、职责分工、响应程序、处置措施和保障条件。企业一把手负责应急管理体系的建立和健全，确保应急管理工作有效开展。企业应成立应急指挥部，由企业主要负责人担任总指挥，分管安全生产的副总经理担任副总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥部负责统一指挥、协调应急救援工作。

企业应设立应急管理机构，负责应急管理的日常工作和应急救援预案的编制、修订和演练。应急管理机构应配备专职或兼职应急管理人员，负责应急救援工作的组织、协调和监督。

第二条应急预案编制与演练

企业应根据自身实际情况，编制生产安全事故应急预案。应急预案应包括应急组织机构、职责分工、响应程序、处置措施、应急物资、应急通讯、应急培训、应急演练等内容。

企业应定期组织应急演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提高应急响应能力。应急演练应采取桌面推演、实战演练等方式，模拟生产安全事故的发生和发展过程，检验应急指挥体系的协调配合能力、应急队伍的实战能力和应急物资的保障能力。

企业应建立应急演练评估制度，对应急演练进行评估，并根据评估结果改进应急预案和应急管理工作。

第三条应急物资与装备

企业应配备必要的应急救援物资和装备，例如应