安全生产费用投入制度

安全生产费用投入制度一、安全生产费用投入制度

1.1总则

安全生产费用是企业保障生产经营活动中人员安全、设备设施安全以及环境安全的重要经济支撑。为规范企业安全生产费用的提取、使用和管理，有效防范和减少生产安全事故，根据国家有关法律法规和标准，结合企业实际情况，制定本制度。本制度适用于企业所有生产经营活动，旨在建立稳定、持续、有效的安全生产费用保障机制，确保安全生产投入的充足性和有效性。

1.2安全生产费用定义

安全生产费用是指企业按照国家规定标准提取，专项用于完善和改进企业或者项目安全生产条件、预防生产安全事故、提升安全生产能力的资金。安全生产费用应当单独核算，专款专用，不得挪作他用。安全生产费用包括但不限于安全设施设备购置、安全教育培训、安全检查与隐患治理、应急救援体系建设、职业危害防治、安全评价与咨询等方面。

1.3安全生产费用提取标准

企业安全生产费用的提取标准根据行业特点、企业规模、生产风险等因素确定。国家有关行业主管部门对特定行业制定了具体的安全生产费用提取标准，企业应当依照相关规定执行。对于未制定具体提取标准的行业，企业可以根据自身实际情况，参照同行业相近标准合理确定提取比例。安全生产费用提取标准应当报企业上级主管部门或者当地安全生产监督管理部门备案。

1.4安全生产费用提取方式

企业安全生产费用的提取方式分为两种：按比例提取和按实提取。按比例提取是指企业按照规定比例从营业收入中提取安全生产费用；按实提取是指企业根据实际安全生产需求，按照一定标准提取安全生产费用。企业应当根据自身生产经营特点和安全风险状况，选择合适的提取方式，并保持提取方式的连续性和稳定性。

1.5安全生产费用使用范围

安全生产费用应当专项用于以下方面：

（1）完善和改进企业安全生产条件，包括但不限于安全设施设备购置、安全防护用品配备、安全监测监控系统建设等；

（2）预防生产安全事故，包括但不限于安全检查与隐患治理、安全风险评估与控制、安全技术措施实施等；

（3）提升安全生产能力，包括但不限于安全教育培训、安全文化建设、安全科技创新等；

（4）应急救援体系建设，包括但不限于应急救援队伍组建、应急救援设备购置、应急救援演练等；

（5）职业危害防治，包括但不限于职业危害因素检测、职业健康监护、职业危害防护设施建设等；

（6）安全评价与咨询，包括但不限于安全评价报告编制、安全咨询服务等。

1.6安全生产费用使用管理

企业应当建立健全安全生产费用使用管理制度，明确安全生产费用使用审批流程、使用计划编制、使用效果评估等环节，确保安全生产费用使用的规范性和有效性。安全生产费用使用应当遵循以下原则：

（1）统筹规划原则：企业应当根据安全生产规划和年度生产经营计划，统筹安排安全生产费用使用，确保重点领域和关键环节得到充分保障；

（2）专款专用原则：安全生产费用不得挪作他用，不得用于非安全生产相关支出；

（3）效益最大化原则：企业应当通过科学合理的安全生产费用使用，实现安全生产效益的最大化；

（4）动态调整原则：企业应当根据安全生产形势变化和实际需求，动态调整安全生产费用使用计划，确保安全生产费用使用的适应性和灵活性。

1.7安全生产费用监督与检查

企业应当建立健全安全生产费用监督与检查机制，定期对安全生产费用提取、使用和管理情况进行监督检查，确保安全生产费用管理的规范性和有效性。安全生产费用监督与检查内容包括：

（1）安全生产费用提取是否符合国家规定标准；

（2）安全生产费用使用是否符合规定范围；

（3）安全生产费用使用审批流程是否规范；

（4）安全生产费用使用效果是否达到预期目标。

企业应当对安全生产费用监督与检查结果进行及时整改，确保安全生产费用管理的持续改进。

二、安全生产费用提取与预算管理

2.1安全生产费用提取管理

企业应当根据国家有关法律法规和标准，结合自身生产经营特点和安全风险状况，科学合理地确定安全生产费用提取标准。对于国家有关行业主管部门已经制定了具体提取标准的行业，企业应当严格依照相关规定执行。提取标准应当综合考虑行业特点、企业规模、生产风险、安全投入需求等因素，确保安全生产费用的充足性。

企业安全生产费用的提取方式分为按比例提取和按实提取。按比例提取是指企业按照规定比例从营业收入中提取安全生产费用；按实提取是指企业根据实际安全生产需求，按照一定标准提取安全生产费用。企业应当根据自身生产经营特点和安全风险状况，选择合适的提取方式，并保持提取方式的连续性和稳定性。

企业应当将安全生产费用纳入企业年度财务预算，确保安全生产费用的及时提取和足额到位。企业财务部门应当与安全生产管理部门密切配合，共同做好安全生产费用的提取和预算管理工作。安全生产费用提取后，应当单独核算，专款专用，不得挪作他用。

2.2安全生产费用预算编制

企业应当根据年度安全生产计划和生产经营计划，编制年度安全生产费用预算。安全生产费用预算应当明确预算期、预算金额、预算用途、预算执行时间等内容，确保安全生产费用预算的合理性和可行性。

安全生产费用预算编制应当遵循以下原则：

（1）合法性原则：安全生产费用预算编制应当符合国家有关法律法规和标准；

（2）科学性原则：安全生产费用预算编制应当基于科学分析和预测，确保预算的合理性和可行性；

（3）统筹性原则：安全生产费用预算编制应当统筹考虑企业安全生产各方面需求，确保重点领域和关键环节得到充分保障；

（4）动态性原则：安全生产费用预算编制应当根据安全生产形势变化和实际需求，动态调整预算计划，确保预算的适应性和灵活性。

企业应当组织安全生产管理部门、财务部门等相关部门，共同编制年度安全生产费用预算。安全生产管理部门应当提出安全生产费用预算需求，财务部门应当根据安全生产费用提取标准和预算编制原则，编制年度安全生产费用预算草案。预算草案应当经过企业领导班子会议讨论通过，报上级主管部门或者当地安全生产监督管理部门备案。

2.3安全生产费用预算执行

企业应当严格执行年度安全生产费用预算，确保安全生产费用预算的落实和执行。安全生产费用预算执行过程中，应当注重预算的合理性和有效性，确保安全生产费用使用的规范性和效益最大化。

企业应当建立健全安全生产费用预算执行管理制度，明确预算执行流程、预算调整程序、预算执行监督等环节，确保安全生产费用预算执行的规范性和有效性。安全生产费用预算执行过程中，应当注重预算的动态调整，根据安全生产形势变化和实际需求，及时调整预算计划，确保安全生产费用预算的适应性和灵活性。

企业应当定期对安全生产费用预算执行情况进行监督检查，确保安全生产费用预算的落实和执行。安全生产费用预算执行情况监督检查内容包括：

（1）安全生产费用预算执行进度是否按照计划进行；

（2）安全生产费用预算执行效果是否达到预期目标；

（3）安全生产费用预算执行过程中是否存在问题和不合理现象。

企业应当对安全生产费用预算执行情况监督检查结果进行及时整改，确保安全生产费用预算执行的持续改进。

三、安全生产费用使用与管理

3.1安全生产费用使用原则

企业使用安全生产费用应当遵循以下原则：

（1）专款专用原则：安全生产费用必须专项用于改善安全生产条件、预防生产安全事故、提升安全生产能力等方面，不得挪作他用，确保资金使用的针对性和有效性。

（2）统筹规划原则：企业应当根据安全生产规划和年度生产经营计划，统筹安排安全生产费用使用，优先保障重点领域和关键环节，确保安全生产费用的合理分配和使用。

（3）效益最大化原则：企业应当通过科学合理的安全生产费用使用，实现安全生产效益的最大化，提高安全生产管理水平，减少生产安全事故的发生。

（4）动态调整原则：企业应当根据安全生产形势变化和实际需求，动态调整安全生产费用使用计划，确保安全生产费用使用的适应性和灵活性，提高资金使用的效率。

3.2安全生产费用使用范围

安全生产费用使用范围广泛，主要包括以下几个方面：

（1）安全设施设备购置与维护：用于购置、更新、维护安全设施设备，如安全监控系统、防护装置、应急救援设备等，确保生产设备和设施的安全性能符合标准要求。

（2）安全教育培训：用于开展安全生产教育培训，提高员工的安全意识和操作技能，包括新员工入职培训、特种作业人员培训、定期安全培训等，确保员工具备必要的安全生产知识和技能。

（3）安全检查与隐患治理：用于开展安全检查，及时发现和消除生产安全事故隐患，包括定期安全检查、专项安全检查、隐患排查治理等，确保生产现场的安全状况符合要求。

（4）应急救援体系建设：用于组建应急救援队伍，购置应急救援设备，开展应急救援演练，提高企业应对突发事件的能力，确保在事故发生时能够迅速有效地进行救援。

（5）职业危害防治：用于开展职业危害因素检测、职业健康监护、职业危害防护设施建设等，预防和控制职业危害，保护员工的身体健康。

（6）安全评价与咨询：用于聘请安全评价机构进行安全评价，开展安全咨询服务，提高企业的安全生产管理水平，确保企业的安全生产符合国家有关法律法规和标准。

3.3安全生产费用使用流程

企业使用安全生产费用应当遵循以下流程：

（1）需求提出：安全生产管理部门根据安全生产规划和年度生产经营计划，提出安全生产费用使用需求，明确使用目的、使用范围、使用金额等。

（2）预算编制：财务部门根据安全生产费用使用需求，编制安全生产费用使用预算，确保安全生产费用使用的合理性和可行性。

（3）审批流程：安全生产费用使用预算经过企业领导班子会议讨论通过，报上级主管部门或者当地安全生产监督管理部门备案。

（4）资金拨付：财务部门根据批准的安全生产费用使用预算，将资金拨付给相关管理部门或者使用单位，确保安全生产费用及时到位。

（5）使用管理：安全生产管理部门根据安全生产费用使用预算，组织实施安全生产费用使用工作，确保安全生产费用使用的规范性和有效性。

（6）监督检查：企业应当定期对安全生产费用使用情况进行监督检查，确保安全生产费用使用的合理性和有效性。安全生产费用使用情况监督检查内容包括：

（1）安全生产费用使用是否符合规定范围；

（2）安全生产费用使用审批流程是否规范；

（3）安全生产费用使用效果是否达到预期目标。

（7）绩效评估：企业应当对安全生产费用使用效果进行绩效评估，总结经验教训，不断改进安全生产费用使用管理工作，提高安全生产费用使用的效益。

3.4安全生产费用使用监督

企业应当建立健全安全生产费用使用监督机制，确保安全生产费用使用的规范性和有效性。安全生产费用使用监督内容包括：

（1）安全生产费用使用是否符合国家有关法律法规和标准；

（2）安全生产费用使用是否专款专用，是否存在挪作他用现象；

（3）安全生产费用使用审批流程是否规范，是否存在违规审批现象；

（4）安全生产费用使用效果是否达到预期目标，是否存在使用效益不高现象。

企业应当定期对安全生产费用使用情况进行监督检查，对监督检查发现的问题及时进行整改，确保安全生产费用使用的持续改进。安全生产费用使用监督应当由企业内部审计部门、安全生产管理部门、财务部门等相关部门共同参与，确保监督的全面性和有效性。

四、安全生产费用核算与账务管理

4.1安全生产费用核算原则

企业对安全生产费用进行核算时，应当遵循以下基本原则：

（1）单独核算原则：安全生产费用应当单独进行核算，与其他成本费用分开列示，确保安全生产费用的真实性和完整性。企业财务部门应当设立安全生产费用明细账，详细记录安全生产费用的提取、使用、结余等情况，确保安全生产费用核算的清晰性和可追溯性。

（2）权责发生制原则：安全生产费用的核算应当遵循权责发生制原则，按照费用发生的实际时间和用途进行核算，确保安全生产费用核算的准确性和及时性。企业财务部门应当根据费用发生的实际情况，及时进行费用确认和入账，避免出现费用漏记或者错记现象。

（3）配比原则：安全生产费用的核算应当遵循配比原则，将安全生产费用与所对应的收益进行配比，确保安全生产费用核算的合理性和有效性。企业财务部门应当根据费用发生的实际情况，将安全生产费用与所对应的收益进行匹配，确保安全生产费用核算的合理性。

（4）谨慎性原则：安全生产费用的核算应当遵循谨慎性原则，对费用发生的实际情况进行谨慎判断，避免出现费用高估或者低估现象。企业财务部门应当根据费用发生的实际情况，谨慎进行费用确认和入账，确保安全生产费用核算的准确性。

4.2安全生产费用核算方法

企业对安全生产费用进行核算时，可以采用以下方法：

（1）费用归集方法：企业财务部门应当根据费用发生的实际情况，将安全生产费用进行归集，按照费用发生的部门和用途进行分类，确保安全生产费用核算的清晰性和可追溯性。例如，可以将安全生产费用分为安全设施设备购置费、安全教育培训费、安全检查与隐患治理费、应急救援体系建设费、职业危害防治费、安全评价与咨询费等。

（2）费用分配方法：企业财务部门应当根据费用发生的实际情况，将安全生产费用进行分配，按照费用发生的受益对象进行分配，确保安全生产费用核算的合理性和有效性。例如，可以将安全生产费用分配到不同的生产车间、不同的生产班组、不同的生产设备等，确保安全生产费用核算的合理性。

（3）费用摊销方法：企业财务部门应当根据费用发生的实际情况，将安全生产费用进行摊销，按照费用受益期限进行摊销，确保安全生产费用核算的准确性和及时性。例如，可以将安全生产费用按照受益期限进行摊销，确保安全生产费用核算的准确性。

4.3安全生产费用账务处理

企业对安全生产费用进行账务处理时，应当遵循以下规定：

（1）安全生产费用提取：企业提取安全生产费用时，应当借记“生产成本”、“制造费用”、“管理费用”等科目，贷记“安全生产费用”科目，确保安全生产费用提取的及时性和准确性。

（2）安全生产费用使用：企业使用安全生产费用时，应当借记“安全生产费用”科目，贷记“银行存款”、“应付账款”等科目，确保安全生产费用使用的规范性和有效性。

（3）安全生产费用结转：企业年度终了，对安全生产费用进行结转时，应当借记“安全生产费用”科目，贷记“未分配利润”科目，确保安全生产费用结转的及时性和准确性。

4.4安全生产费用账簿管理

企业对安全生产费用账簿进行管理时，应当遵循以下规定：

（1）账簿设置：企业财务部门应当设置安全生产费用明细账，详细记录安全生产费用的提取、使用、结余等情况，确保安全生产费用账簿的完整性和清晰性。

（2）账簿登记：企业财务部门应当根据费用发生的实际情况，及时进行账簿登记，确保安全生产费用账簿的及时性和准确性。

（3）账簿审核：企业财务部门应当定期对安全生产费用账簿进行审核，确保安全生产费用账簿的规范性和有效性。账簿审核内容包括：

（1）安全生产费用提取是否按照规定标准进行；

（2）安全生产费用使用是否符合规定范围；

（3）安全生产费用使用审批流程是否规范；

（4）安全生产费用使用效果是否达到预期目标。

（4）账簿保管：企业财务部门应当妥善保管安全生产费用账簿，确保安全生产费用账簿的安全性和完整性。账簿保管应当符合国家有关法律法规和标准，确保安全生产费用账簿的保密性和安全性。

4.5安全生产费用财务报告

企业应当定期编制安全生产费用财务报告，向企业领导层、上级主管部门、当地安全生产监督管理部门等相关部门报送安全生产费用财务报告。安全生产费用财务报告应当包括以下内容：

（1）安全生产费用提取情况：报告安全生产费用提取的标准、提取金额、提取时间等，确保安全生产费用提取的透明性和可追溯性。

（2）安全生产费用使用情况：报告安全生产费用使用的范围、使用金额、使用效果等，确保安全生产费用使用的规范性和有效性。

（3）安全生产费用结余情况：报告安全生产费用结余的金额、结余原因等，确保安全生产费用结余的合理性和有效性。

（4）安全生产费用财务分析：对安全生产费用提取、使用、结余等情况进行分析，提出改进意见，确保安全生产费用管理的持续改进。

安全生产费用财务报告应当真实、准确、完整，确保报告的可靠性和有效性。企业财务部门应当根据费用发生的实际情况，及时编制安全生产费用财务报告，确保报告的及时性和准确性。

五、安全生产费用绩效评价与考核

5.1绩效评价目的与原则

企业开展安全生产费用绩效评价，主要目的是为了检验安全生产费用提取、使用和管理的有效性，评估安全生产费用投入所产生的实际效果，发现存在的问题并提出改进措施，从而促进企业安全生产管理水平的持续提升。安全生产费用绩效评价应当遵循以下原则：

（1）客观公正原则：绩效评价应当基于客观事实和数据，采用科学合理的评价方法，确保评价结果的客观性和公正性。

（2）科学合理原则：绩效评价应当采用科学合理的评价指标和评价方法，确保评价结果的科学性和合理性。

（3）注重实效原则：绩效评价应当注重实际效果，关注安全生产费用投入所产生的实际效益，确保评价结果的有效性和实用性。

（4）持续改进原则：绩效评价应当注重持续改进，通过评价发现存在的问题并提出改进措施，促进企业安全生产管理水平的持续提升。

5.2绩效评价指标体系

企业应当建立健全安全生产费用绩效评价指标体系，对安全生产费用提取、使用和管理情况进行全面评价。安全生产费用绩效评价指标体系应当包括以下方面：

（1）安全生产费用提取指标：评价安全生产费用提取是否按照规定标准进行，提取金额是否充足，提取时间是否及时等。

（2）安全生产费用使用指标：评价安全生产费用使用是否符合规定范围，使用审批流程是否规范，使用效果是否达到预期目标等。

（3）安全生产费用管理指标：评价安全生产费用管理制度是否健全，管理流程是否规范，管理效果是否良好等。

（4）安全生产绩效指标：评价安全生产费用投入所产生的实际效果，包括生产安全事故发生次数、生产安全事故损失、员工安全意识提升程度等。

安全生产费用绩效评价指标体系应当根据企业实际情况进行科学合理的设计，确保评价指标的全面性和可操作性。企业可以参考国家有关行业主管部门制定的安全生产费用绩效评价指标体系，结合自身实际情况进行适当调整，确保评价指标的适用性和有效性。

5.3绩效评价方法与流程

企业开展安全生产费用绩效评价，可以采用以下方法：

（1）比较分析法：将安全生产费用实际执行情况与计划目标进行比较，分析存在的差异及其原因，评估安全生产费用使用的有效性。

（2）因素分析法：分析影响安全生产费用绩效评价的各项因素，评估各项因素对安全生产费用绩效评价的影响程度，提出改进措施。

（3）层次分析法：将安全生产费用绩效评价指标体系进行层次化分解，对各项指标进行权重分配，计算综合评价得分，评估安全生产费用绩效评价结果。

企业开展安全生产费用绩效评价，应当遵循以下流程：

（1）制定评价方案：企业应当根据安全生产费用绩效评价目的和原则，制定安全生产费用绩效评价方案，明确评价对象、评价内容、评价方法、评价时间等。

（2）收集评价资料：企业应当根据评价方案，收集安全生产费用提取、使用和管理的相关资料，确保评价资料的全面性和准确性。

（3）实施评价分析：企业应当根据评价方案和评价方法，对安全生产费用提取、使用和管理情况进行评价分析，确保评价结果的科学性和合理性。

（4）撰写评价报告：企业应当根据评价分析结果，撰写安全生产费用绩效评价报告，明确评价结论和改进措施，确保评价报告的实用性和有效性。

（5）反馈评价结果：企业应当将安全生产费用绩效评价报告反馈给相关部门和人员，确保评价结果的及时性和有效性。

5.4绩效评价结果应用

企业应当将安全生产费用绩效评价结果应用于以下方面：

（1）改进安全生产费用管理：根据绩效评价结果，发现安全生产费用管理中存在的问题，并提出改进措施，促进安全生产费用管理的持续改进。

（2）优化安全生产费用投入：根据绩效评价结果，分析安全生产费用投入的效益，优化安全生产费用投入结构，提高安全生产费用投入的效益。

（3）完善安全生产管理制度：根据绩效评价结果，发现安全生产管理制度中存在的问题，并提出完善措施，促进安全生产管理制度的持续完善。

（4）考核相关部门和人员：根据绩效评价结果，考核安全生产管理部门、财务部门等相关部门和人员的安全生产费用管理工作，促进安全生产费用管理责任落实。

（5）向上级主管部门报告：企业应当将安全生产费用绩效评价报告向上级主管部门报告，接受上级主管部门的监督和指导，促进安全生产费用管理的持续改进。

安全生产费用绩效评价结果的应用应当注重实效，确保评价结果的实用性和有效性。企业应当根据绩效评价结果，制定具体的改进措施，并跟踪改进措施的落实情况，确保改进措施的有效性和持续性。

六、安全生产费用监督与责任追究

6.1安全生产费用监督机制

企业应当建立健全安全生产费用监督机制，确保安全生产费用的规范使用和有效发挥。安全生产费用监督机制应当包括内部监督和外部监督两个方面。

内部监督是指企业内部各部门、各岗位对安全生产费用的提取、使用和管理进行监督。企业应当明确内部监督的主体、职责、程序和方法，确保内部监督的及时性、有效性和权威性。内部监督的主体包括企业领导班子、安全生产管理部门、财务部门、审计部门等。内部监督的职责包括对安全生产费用的提取是否合规、使用是否合理、管理是否规范等进行监督。内部监督的程序包括制定监督计划、组织实施监督、反馈监督结果等。内部监督的方法包括查阅资料、现场检查、访谈座谈等。

外部监督是指政府相关部门、社会公众等对企业安全生产费用的提取、使用和管理进行监督。企业应当积极配合外部监督，及时提供相关信息，认真落实外部监督意见。外部监督的主体包括安全生产监督管理部门、财政部门、审计部门等。外部监督的职责包括对安全生产费用的提取是否合规、使用是否合理、管理是否规范等进行监督。外部监督的程