建设项目安全设施和职业病防护设施“三同时”管理制度

建设项目安全设施和职业病防护设施“三同时”管理制度一、总则（一）目的与依据为规范公司建设项目安全设施和职业病防护设施（以下统称“防护设施”）的建设与管理，从源头上预防和控制生产安全事故及职业病危害，保障从业人员的生命安全与身体健康，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》等相关法律法规及标准的要求，结合本单位实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称“建设项目”）的防护设施“三同时”管理工作。技术改造、技术引进项目及其他具有潜在危险或职业病危害因素的建设项目，参照本制度执行。（三）基本原则建设项目防护设施“三同时”管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“源头控制、科学设计、严格施工、规范验收”的原则，确保防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。二、管理职责（一）主要负责人职责单位主要负责人是建设项目防护设施“三同时”工作的第一责任人，对本单位建设项目防护设施“三同时”工作全面负责，负责审批相关重要文件，保障所需资金投入，并组织协调解决实施过程中的重大问题。（二）安全管理部门职责安全管理部门是建设项目防护设施“三同时”工作的归口管理部门，具体负责：1.组织或参与建设项目“三同时”相关法律法规、标准规范的宣贯与培训。2.组织或指导开展建设项目安全预评价、职业病危害预评价工作，并对评价报告的质量进行审查。3.组织或参与建设项目安全设施设计专篇、职业病防护设施设计专篇的审查，并监督设计方案的落实。4.监督检查建设项目施工过程中防护设施的施工质量和落实情况，对施工单位的安全管理和职业病防治措施进行监督。5.组织或参与建设项目防护设施的竣工验收工作，包括安全设施竣工验收评价报告、职业病危害控制效果评价报告的审查。6.建立和管理建设项目“三同时”工作档案。（三）相关业务部门职责各相关业务部门（如生产、技术、设备、工程、人力资源、财务等）应根据各自职责，配合做好建设项目“三同时”工作：1.参与本部门职责范围内建设项目的可行性研究、设计审查、施工监督和竣工验收等环节。2.在项目规划、设计、施工和验收过程中，落实本部门涉及的安全和职业病防护要求。3.提供与建设项目相关的基础资料和技术支持。（四）项目实施单位职责项目实施单位（或项目部）是建设项目“三同时”工作的具体执行单位，负责：1.在项目可行性研究报告中，如实反映项目存在的危险、有害因素，并提出初步的防护措施。2.委托具有相应资质的单位开展安全预评价、职业病危害预评价、安全设施设计、职业病防护设施设计、安全验收评价、职业病危害控制效果评价等工作。3.将防护设施所需投资纳入建设项目概算，并专款专用。4.严格按照批准的设计文件组织施工，确保防护设施与主体工程同时施工、同步建设，不得擅自改变设计内容。5.对施工单位的施工质量和安全、职业健康管理进行日常监督。6.组织建设项目的试运行，制定试运行期间的安全和职业健康管理措施。7.准备竣工验收所需的各类资料，提出竣工验收申请。三、“三同时”各阶段管理要求（一）可行性研究阶段1.建设单位在进行建设项目可行性研究时，应对其可能存在的安全风险和职业病危害因素进行辨识、分析和评估。2.对于按照国家规定需要进行安全预评价和职业病危害预评价的建设项目，必须委托具有相应资质的评价机构进行评价，并编制评价报告。评价报告应科学、客观地反映建设项目可能存在的危险、有害因素的种类、程度以及拟采取的防护措施的有效性。3.安全预评价报告和职业病危害预评价报告应按规定报有关安全生产监督管理部门备案或审核。未经备案或审核同意的，建设项目不得进入下一阶段。（二）设计阶段1.建设项目的初步设计应依据经备案或审核同意的安全预评价报告、职业病危害预评价报告以及相关的法律法规、标准规范，编制安全设施设计专篇和职业病防护设施设计专篇。2.安全设施设计专篇和职业病防护设施设计专篇应包含防护设施的具体设计方案、预期效果、投资概算等内容，并应有设计单位的正式签章。3.对于需要进行安全设施设计审查和职业病防护设施设计审查的建设项目，建设单位应按规定向有关安全生产监督管理部门和卫生健康主管部门提出审查申请，未经审查同意的设计文件不得用于施工。4.设计单位应对其设计成果负责，确保设计符合国家现行有关法律法规和标准规范的要求。（三）施工阶段1.建设单位应选择具有相应资质的施工单位和监理单位进行项目施工和监理。2.施工单位必须严格按照批准的设计文件和施工技术标准进行施工，确保防护设施的施工质量。不得擅自改变防护设施的设计方案，如确需变更，应报原设计单位修改，并按原审批程序报相关部门审查同意。3.施工单位应制定并落实施工过程中的安全技术措施和职业病防护措施，加强对施工人员的安全和职业健康培训，确保施工安全。4.监理单位应将防护设施的施工纳入监理范围，对施工质量实施监理，并对发现的问题及时督促整改。5.建设单位及安全管理部门应加强对施工过程的监督检查，定期或不定期检查防护设施的落实情况和施工质量，发现问题及时要求整改。（四）试运行阶段1.建设项目建成后，在正式投入生产或使用前，应进行试运行。试运行时间应根据建设项目的规模、工艺复杂程度等因素确定，一般不少于30日，最长不得超过180日。国家另有规定的除外。2.试运行期间，建设单位应制定严格的安全和职业健康管理制度及操作规程，配备必要的检测仪器和防护用品，对从业人员进行上岗前培训。3.建设单位应在试运行期间，委托具有相应资质的评价机构对建设项目及其安全设施、职业病防护设施进行安全验收评价和职业病危害控制效果评价。4.试运行过程中如发现安全隐患或职业病危害因素浓度（强度）超过限值标准，应立即停止试运行，进行整改，整改合格后方可继续试运行。（五）竣工验收阶段1.建设项目试运行期满，且安全验收评价报告、职业病危害控制效果评价报告结论符合要求后，建设单位方可组织竣工验收。2.竣工验收前，建设单位应准备齐全相关资料，包括可行性研究报告、预评价报告及其审查意见、设计专篇及其审查意见、施工记录、监理报告、试运行情况报告、验收评价报告等。3.建设单位应组织相关专家、设计单位、施工单位、监理单位等对防护设施进行竣工验收。必要时，应邀请相关行业主管部门、安全生产监督管理部门和卫生健康主管部门参加或指导验收工作。4.验收合格后，建设项目方可正式投入生产和使用。未经验收或验收不合格的，不得投入生产和使用。验收合格后，应按规定向有关部门办理备案手续。四、监督与责任追究1.公司各级管理人员及员工有权对建设项目“三同时”工作中存在的问题进行监督和举报。2.对于违反本制度规定，导致建设项目“三同时”工作未有效落实，或因此引发生产安全事故、造成职业病危害的，将按照公司相关规定对相关责任人进行严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对在建设项目“三同时”工作中认真负责、成效显著的单位和个人，公司可给予适当表彰或奖励。五、附则1.本制度所称“建设项目安全设施”，是指生产经营单位在生产经营活动中用于预防生产安全事故的设备、设施、装置、构（建）筑物和其他技术措施的总称。2.本制度所称“职业病防护设施”，是指消除或者降低工作场所的职业病危害