碳总量基础及控制 3

碳普惠碳排放总量控制制度设计理论与实践目录背景碳普惠政策现状案例介绍——深圳碳普惠理论基础概述课后思考背景碳普惠制度是一种促进全社会温室气体减排的新型市场手段，对小微企业、社区家庭和个人等的减碳行为进行具体量化和赋予价值，构建公众碳减排“可记录、可衡量、有收益、被认同”的普惠机制。碳普惠制度聚焦于小微企业、社区家庭和个人的微观减排活动。以往碳管理、碳减排的概念主要集中在工业领域、生产领域，碳普惠制度建立相关规则，制定碳减排信用体系，对普通公众的低碳行为量化并激励。概述目录背景碳普惠政策现状案例介绍——深圳碳普惠理论基础概述课后思考理论基础概述碳普惠制度设计基于多学科交叉的视角，涵盖市场激励、行为经济学、制度设计与技术支撑等理论1.市场激励理论市场激励理论是碳普惠制度的基础之一，强调通过经济激励手段促进个体和集体的低碳行为。低碳行为（如绿色出行、节能减排、使用可再生能源等）被量化并赋予经济价值，随后通过财政补贴、税收优惠、积分奖励等方式为参与者提供激励。理论基础概述2.行为经济学理论行为经济学提供了对低碳行为动机的深刻洞察。例如，许多消费者和企业可能在缺乏信息或受到即时效益驱动时忽视长期的环境效益。通过设计合适的激励机制（如即时奖励、绿色标签、碳积分等），引导行为偏差，解决传统低碳政策中公众参与度不足的问题。3.制度设计理论制度设计要求合理的政策支持、市场机制与社会参与之间的互动。碳普惠制度突破了传统碳交易体系仅对重点排放企业进行管控的局限，注重非重点排放主体（如普通消费者、社区和中小企业）的参与。理论基础概述4.技术支撑理论技术支撑理论是碳普惠制度的成功实施的必要条件之一。互联网、大数据、区块链等技术的广泛应用，为低碳行为的监测、验证和激励提供了强有力的支持。5.社会参与与协助理论社会参与理论强调公民、企业、地方政府和非政府组织等多方主体的互动与协作。动员更多的社会力量广泛参与碳普惠制度的实施，不仅能够推动低碳行为的广泛传播，也能够为政策的制定和调整提供实际反馈。目录背景碳普惠政策现状案例介绍——深圳碳普惠理论基础概述课后思考碳普惠政策现状省份/城市时间政策/举措广东省2015《广东省碳普惠制试点工作实施方案》2016.1首批碳普惠制试点城市公布2017.4《关于碳普惠制核证减排量管理的暂行办法》2022.4《广东省碳普惠交易管理办法》河北省2018.9《河北省碳普惠制试点工作实施方案》河南省2023《河南省减污降碳协同增效方案》上海市2022《上海市碳普惠体系建设工作方案》、《上海市碳普惠体系管理办法（试行）》碳普惠政策现状省份/城市时间政策/举措成都市2020《关于构建“碳惠天府”机制的实施意见》、《成都市“碳惠天府”机制管理办法（试行）》和《成都市深化“碳惠天府”机制建设行动方案》天津市2022.12《天津市碳普惠体系建设方案》杭州市2024《国家碳达峰试点（杭州）实施方案》碳普惠制度构建原则1.公平与普惠因地制宜，采取差异化的政策措施。2.科学与合理依托权威数据和科学评估，设定合理的减排目标和成本分担机制。3.市场与政府引导市场：资源配置和价格信号传导，政府：顶层设计、监管规则及配套激励。4.风险防控与动态适应建立风险评估与预警机制，及时监控和调整市场波动、技术风险和问题。目录背景碳普惠政策现状案例介绍——深圳碳普惠理论基础概述课后思考案例介绍——深圳碳普惠2021年11月，深圳市颁布《深圳碳普惠体系建设工作方案》，明确未来目标，提出成立碳普惠工作专项小组和深圳碳中和促进会（协会）；制定碳普惠管理办法和碳普惠方法学，建立基于碳普惠核证减排量的交易机制，将碳普惠核证减排量纳入深圳碳市场核证自愿减排量交易品种。2022年8月，深圳市颁布《深圳市碳普惠管理办法》，规定碳普惠方法学、核证减排量、碳积分等的管理流程，明确将碳普惠核证减排量纳入深圳市碳市场核证减排量交易品种深圳市碳普惠政策案例介绍——深圳碳普惠深圳市现行碳普惠方法学方法学低碳公共出行居民低碳用电共享单车骑行森林经营范围个人采用公共汽车、地铁等低碳公共出行方式所产生的减排量的核算流程和方法。个人通过低碳使用居民生活用电所产生的减排量的核算流程和方法。个人使用商业公司提供的共享单车作为代步工具所产生的减排量的核算流程和方法。森林经营过程中实施林业增汇行为产生的碳普惠核证减排量的核算流程和方法。适用对象适用于数据聚集平台进行减排量申请。数据聚集平台运营机构碳普惠应用程序运营机构进行减排量申请。项目地块的经营者应为个人、村集体组织或企业。项目情景项目期个人采用纯电动公共汽车或地铁出行的平均碳排放水平。注册用户在项目期低碳用电行为的活动情景，从而间接减少温室气体排放。注册用户骑行共享单车的出行情景。-案例介绍——深圳碳普惠深圳碳普惠供需分析1.供方减碳项目开发主体和经个人委托的碳普惠应用程序运营机构例如：深圳市生态环境局于2023年6月18日签发首批52928吨碳普惠减排量。签发减排量的三个碳普惠项目为腾讯臻益（深圳）低碳公共出行、深圳通低碳公共出行以及哈啰共享单车骑行，供方为腾讯臻益（深圳）企业发展有限公司、深圳市深圳通有限公司、上海哈啰普惠科技有限公司等等案例介绍——深圳碳普惠深圳碳普惠供需分析2.需方1）生态损害赔偿义务人：需要支付生态环境损害赔偿的义务人可通过购买碳普惠核证减排量予以注销2）深圳市碳市场重点排放单位：购买碳普惠核证减排量用于碳市场履约抵消3）金融机构：开发基于碳普惠核证减排量碳积分等的创新性碳普惠金融产品和服务、帮助企业管理碳资产4）其他无须参与碳市场的主体：政府机关、企事业单位、社会组织和个人目录背景碳普惠政策