2026 年中小学学校食堂承包托管管理制度（规范版）

年中小学学校食堂承包托管管理制度（规范版）第一章总则第一条制定目的为规范学校食堂承包托管运营管理，明确学校与承包方权利义务，强化食品安全与服务质量管控，保障师生饮食权益，依据《食品安全法》《关于进一步加强校园食品安全工作的通知》等规定，结合本校实际，制定本制度。第二条适用范围本制度适用于本校食堂承包方的招标遴选、合同签订、运营监管、考核评价、退出机制等全流程管理，覆盖学校、承包方、食堂从业人员及相关方。第三条管理原则公益优先，保本微利：坚持食堂公益性，杜绝盈利至上，保障菜品价格合理、质量达标，严禁克扣、加价。学校主导，全程监管：学校对承包方实行统一管理、全程监督，承包方依法依规运营，落实食品安全主体责任。资质合规，严禁转包：承包方需具备相应资质，严禁转包、分包食堂，严禁委托无资质人员运营。动态考核，优胜劣汰：建立承包方考核评价机制，定期考核，不合格的限期整改或终止合同。第二章承包方遴选与合同管理第四条遴选要求食堂承包方必须具备食品经营许可证、营业执照，无食品安全违法记录、失信记录，从业人员持有效健康证。通过公开招标方式遴选承包方，审核资质、业绩、管理方案、食品安全保障措施，择优确定合作方。严禁将食堂承包给个人、无资质企业或列入严重违法失信名单的单位。第五条合同签订学校与承包方签订正式承包合同及食品安全责任协议，明确承包期限（一般不超过3年，一年一考核）、服务标准、食品安全责任、菜品价格、利润上限、考核办法、退出机制等。合同中明确禁止转包、分包，约定食品安全事故违约责任、赔偿标准，明确承包方需接受学校、家长、监管部门监督。承包方缴纳食品安全保证金，用于食品安全事故赔付、违规整改扣款，合同终止后无违规全额退还。第三章承包方运营管理规范第六条人员管理承包方配备的食堂从业人员、食品安全管理人员需符合学校要求，持有效健康证、培训合格证，人员变动需提前报学校备案。从业人员必须遵守学校管理制度及食品安全规范，接受学校日常监管、培训、考核，服从学校管理调度。第七条食材管理承包方食材采购需经学校审核，实行集中定点采购，索取资质文件，接受学校双人验收，严禁采购高风险、不合格食材。食材贮存、加工、留样、消毒等环节严格执行学校食品安全制度，学校每日检查，全程管控。第八条供餐管理菜品价格实行保本微利，明码标价，定期公示成本、价格，接受学校与家长监督，严禁随意涨价、克扣分量。严格执行营养配餐要求，食谱经学校审批后执行，保证菜品质量、营养、口味，满足师生需求。供餐时间、就餐秩序服从学校安排，保持就餐区卫生，做好餐具消毒、环境卫生工作。第九条经费与财务管理食堂经费单独核算，专款专用，严禁挤占、挪用、截留膳食经费，严禁在食堂经费中列支教职工福利、招待费等非食堂支出。每月公示食堂收支情况、食材采购价格、利润情况，接受学校审计与家长监督。第四章学校监督管理职责第十条日常监管学校食品安全员每日检查承包方运营情况，重点核查食材质量、操作规范、卫生状况、台账记录，发现问题立即督促整改。每周开展1次全面排查，每月召开1次承包方工作会议，通报问题、提出要求，跟踪整改落实。第十一条明厨亮灶与公开承包方必须接入“互联网+明厨亮灶”系统，实时公开加工过程，接受学校、家长、监管部门线上监督。定期公示食材采购、食谱、价格、考核结果，畅通投诉举报渠道，及时处理师生、家长诉求。第十二条陪餐与检查学校领导、教师、家长代表轮流陪餐，监督菜品质量，收集意见反馈，督促承包方改进。每学期联合市场监管部门开展2次以上专项检查，排查食品安全隐患，规范承包方运营行为。第五章考核评价与退出机制第十三条考核内容食品安全：食材采购、加工、消毒、留样、台账、从业人员健康等合规情况，有无安全隐患、事故。服务质量：菜品质量、营养搭配、价格合理、卫生状况、服务态度、师生满意度。规范运营：合同履行、经费管理、人员管理、配合学校工作、整改落实情况。第十四条考核方式实行月度考核、季度评价、年度总评，结合日常检查、师生评分、家长反馈、监管部门意见综合打分。考核结果分为优秀、合格、不合格，优秀的给予表彰，合格的继续合作，不合格的限期整改。第十五条退出机制承包方有下列情形之一的，学校立即终止合同，没收保证金，列入黑名单，3年内不得参与本校食堂承包：（1）发生食品安全事故或严重食品安全隐患的；（2）转包、分包食堂，或使用不合格食材、过期食材的；（3）克扣师生伙食、随意涨价、挤占膳食经费的；（4）拒不配合学校监管，整改不到位的；（5）被监管部门通报批评、处罚的。合同到期后，根据考核结果择优续约，考核不合格的不再续约，重新遴选承包方。第六章应急处置与责任划分第十六条应急处置发生食品安全事故，承包方立即停止供餐，封存可疑食品，组织救治，第一时间报告学校，不得瞒报、迟报。学校启动应急预案，上报监管部门，配合调查，承包方承担全部责任及经济赔偿。第十七条责任划分承包方为食品安全第一责任人，承担运营期间所有食品安全、服务质量责任；学校承