中小学教辅材料征订管理办法

中小学教辅材料征订管理办法（区域通用版）第一章总则第一条制定目的为全面规范全市中小学教辅材料征订、选用、发行、使用全流程管理，严格落实国家“双减”工作要求，切实减轻中小学生过重课业负担与家庭经济负担，维护教育公平与良好教育生态，依据《中华人民共和国教育法》《中小学教辅材料管理办法》等法律法规及省、市教育行政部门相关规定，结合本市教育教学实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于全市公办、民办普通中小学（含幼儿园、特殊教育学校）教辅材料的征订、审核、采购、发放、使用、监督及管理工作。教辅材料指与国家审定教科书配套，供中小学生使用的同步练习、寒暑假作业、习题试卷、学习辅导等合法出版物，含纸质、电子及音像制品。第三条基本原则合规准入原则：严格执行省级教辅材料评议公告目录管理，严禁目录外教辅材料进校；一科一辅原则：小学1-2年级不征订教辅材料，小学3年级以上及初高中每学科仅限选用1套目录内教辅；自愿征订原则：充分保障学生及家长自主选择权，严禁强制或变相强制征订；公益无偿原则：学校统一代购不得牟利，严禁加价、收取服务费或谋取不正当利益；全程监管原则：建立全流程审核、公示、备案、督查机制，确保管理规范透明。第二章组织机构与职责分工第四条市级管理职责市教育局牵头负责全市教辅材料征订工作的统筹规划、政策制定、监督检查与违规查处；联合新闻出版、市场监管部门开展教辅材料质量抽检、发行资质审核，规范市场秩序；每学期组织专项督查，通报违规行为，纳入学校办学质量考核。第五条县级管理职责县（市、区）教体局具体落实本区域教辅材料征订管理工作，成立教辅材料选用工作领导小组，组建由学科教研员、骨干教师、家长代表、纪检人员组成的评审委员会；审核学校征订计划，汇总上报征订数据，备案征订结果；畅通投诉举报渠道，及时处置违规问题。第六条学校管理职责学校成立教辅材料征订工作专班，校长为第一责任人，教导处牵头落实，纪检、财务、家委会全程监督；严格执行目录管理与一科一辅要求，规范征订流程，做好公示、告知、确认、存档工作；加强教师管理，严禁违规推荐、推销教辅材料。第三章征订范围与标准第七条目录管理要求全市中小学教辅材料必须从省级教育行政部门公布的评议公告目录中选用，未列入目录、未经审定、盗版盗印、境外引进、内容违规的教辅材料一律不得征订、进校、使用。第八条年级学科标准小学1-2年级：严禁征订任何教辅材料，教师可结合教学实际设计校本练习，不得要求学生统一购买；小学3-6年级：语文、数学、英语学科可各征订1套同步练习类教辅，其他学科不得征订；初中、高中：各学科可在同步练习、学习辅助、复习辅导三类中各选1套，不得超范围、超数量征订；特殊教育学校：根据学生实际需求，选用适配性教辅材料，报县级教体局备案。第九条禁止征订情形严禁征订以校本教材、读本、绘本、试卷等名义变相编写的教辅；严禁征订捆绑销售、价格虚高、质量低劣的教辅；严禁征订培训机构编写、无正规出版资质的教辅材料。第四章征订流程管理第十条需求调研与推荐学校每学期开学前组织学科组集体研讨，结合教材版本与教学实际，从市级推荐目录中拟定拟征订教辅清单，经校务会审议、家委会征求意见后，形成初步方案。第十一条公示告知与自愿确认学校通过校园公告栏、公众号、家长会、致家长一封信等方式，公示拟征订教辅的名称、出版社、版本、价格、选用依据，公示期不少于3个工作日；向家长发放《教辅材料自愿征订确认书》，明确征订信息与自愿原则，由家长签字确认，未签字视为不征订。第十二条审核备案与汇总上报学校将公示材料、确认书汇总表、征订计划报县级教体局审核备案，审核通过后统一汇总上报；严禁学校、教师、家委会直接与发行商对接征订，严禁私自调整征订品种与数量。第十三条采购发放与费用管理由县级教体局统一组织采购，委托具备合法资质的发行单位配送；学校代购费用按实收取，单独核算、专款专用，开具正规票据，不得与学费、住宿费合并收取；严禁加价收费、私设小金库、谋取回扣。第十四条验收存档与使用管理学校收到教辅材料后，核验数量、质量、版权，做好入库登记；建立教辅材料管理档案，保存确认书、公示材料、采购合同、票据等资料，存档期限不少于3年；教师不得将教辅作为课堂教学主要依据，不得布置过量教辅作业。第五章监督管理与责任追究第十五条日常监督机制建立“教育+纪检+市场监管+家长”联合督查机制，采取定期检查、随机抽查、暗访排查等方式，每学期开展不少于2次专项督查；畅通12345、教育投诉热线等举报渠道，实行举报必查、查实必究。第十六条违规行为界定强制或变相强制征订、目录外教辅进校、一科多辅、超年级征订；学校、教师、家委会违规推荐、推销教辅，收取回扣、赞助费；统一代购加价牟利、票据不规范、账目混乱；盗版教辅进校园、擅自编写印刷教辅售卖；默许校外人员进校推销教辅、指定购买渠道。第十七条责任追究对违规学校，约谈校长、通报批评、扣减办学考核分值、取消评优资格；对违规教师，依规给予处分、年度考核不合格、调离教学岗位；涉嫌违纪违法的，移交纪检监察、司法机关