村民合作社内部管理制度

PAGE村民合作社内部管理制度一、总则（一）制定目的为了规范村民合作社的组织和行为，保障合作社成员的合法权益，促进合作社的健康发展，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》及相关法律法规，结合本合作社实际情况，制定本内部管理制度。（二）适用范围本制度适用于本村民合作社全体成员及合作社的各项经营管理活动。（三）基本原则1.民主管理原则：合作社实行民主决策、民主管理、民主监督，成员大会是合作社的最高权力机构，成员按照章程规定行使权利。2.服务成员原则：以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益，为成员提供农业生产资料的购买、农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。3.盈余返还原则：在弥补亏损、提取公积金后的当年盈余，按照成员与合作社的交易量（额）比例返还，返还总额不得低于可分配盈余的百分之六十；返还后的剩余部分，以成员账户中记载的出资额和公积金份额，以及本社接受国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到成员的份额，按比例分配给本社成员。二、成员管理（一）成员资格1.具有民事行为能力的公民，以及从事与农民专业合作社业务直接有关的生产经营活动的企业、事业单位或者社会团体，能够利用农民专业合作社提供的服务，承认并遵守农民专业合作社章程，履行章程规定的入社手续的，可以成为农民专业合作社的成员。2.成员中农民至少应当占成员总数的百分之八十。成员总数二十人以下的，可以有一个企业、事业单位或者社会团体成员；成员总数超过二十人的，企业、事业单位和社会团体成员不得超过成员总数的百分之五。（二）成员入社1.申请加入本合作社的成员，需向理事会提交书面申请，并填写入社申请表。申请表应包括成员基本信息、联系方式、从事的业务范围等内容。2.理事会在收到申请后，应在[X]个工作日内进行审核。审核内容包括成员资格是否符合要求、提交的资料是否齐全真实等。3.经审核通过的申请人，需按照章程规定缴纳入社股金，并签订入社协议。入社协议应明确成员的权利和义务、股金缴纳方式及金额、盈余分配方式等内容。4.理事会将审核通过的成员名单及相关资料报成员大会备案，并为新成员颁发成员证书。（三）成员权利1.参加成员大会，并享有表决权、选举权和被选举权。2.利用本社提供的服务和生产经营设施。3.按照章程规定或者成员大会决议分享本社盈余。4.查阅本社的章程、成员名册、成员大会记录、理事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告和会计账簿。5.对本社的工作提出质询、批评和建议。6.提议召开临时成员大会。7.按照章程规定退出本社。8.章程规定的其他权利。（四）成员义务1.遵守本社章程和各项规章制度。2.执行成员大会、理事会的决议。3.按照章程规定向本社出资。4.积极参加本社组织的各项活动，关心本社发展，维护本社利益。5.按照本社的要求提供生产经营信息，协助本社开展经营活动。6.章程规定的其他义务。（五）成员变更1.成员退出合作社，应在[X]个工作日前向理事会提出书面申请。理事会在收到申请后，应在[X]个工作日内进行审核，并召开理事会会议研究决定。2.经审核同意退出的成员，理事会应在[X]个工作日内办理相关手续，退还其股金及应得盈余，并收回成员证书。3.成员死亡、丧失民事行为能力或者被依法剥夺政治权利的，其成员资格终止。成员资格终止的，按照章程规定退还其股金及应得盈余，并收回成员证书。4.成员之间可以依法转让其成员资格。成员转让成员资格的，应向理事会提出书面申请，并经成员大会批准。成员资格转让后，新成员应按照章程规定办理入社手续。（六）成员除名1.成员有下列情形之一的，经成员大会表决通过，可以予以除名：不履行成员义务，经教育无效的；给本社名誉或者利益带来严重损害的；章程规定的其他情形。2.被除名的成员，其成员资格自除名决议生效之日起终止。理事会应在除名决议生效后[X]个工作日内办理相关手续，退还其股金及应得盈余，并收回成员证书。3.被除名的成员对除名决议有异议的，可以在接到除名通知之日起[X]日内向人民法院提起诉讼。三、组织机构（一）成员大会1.成员大会是合作社的最高权力机构，由全体成员组成。2.成员大会行使下列职权：修改章程；选举和罢免理事长、理事、执行监事或者监事会成员；决定重大财产处置、对外投资、对外担保和生产经营活动中的其他重大事项；批准年度业务报告、盈余分配方案、亏损处理方案；对合并、分立、解散、清算作出决议；决定聘用经营管理人员和专业技术人员的数量、资格和任期；听取理事长或者理事会关于成员变动情况的报告；章程规定的其他职权。3.成员大会每年至少召开一次。有下列情形之一的，应当在二十日内召开临时成员大会：百分之三十以上的成员提议；执行监事或者监事会提议；章程规定的其他情形。4.成员大会须有本社成员总数的三分之二以上出席方可召开。成员大会选举或者作出决议，须经出席成员大会成员表决权总数的过半数通过；对修改章程或者合并、分立、解散、清算等重大事项作出决议的，须经出席成员大会成员表决权总数三分之二以上通过。（二）理事会1.理事会是成员大会的执行机构，由[X]名成员组成，设理事长一名。理事长为合作社的法定代表人。2.理事会行使下列职权：组织召开成员大会并报告工作，执行成员大会决议；制订本社发展规划、年度业务经营计划、内部管理规章制度等，提交成员大会审议；制定年度财务预算、决算方案；组织开展成员培训和各种协作活动；管理本社的资产和财务，保障本社的财产安全；接受、答复、处理执行监事或者监事会提出的有关质询和建议；决定成员入社、退社、继承、除名、奖励、处分等事项；决定聘任或者解聘本社经理、财务会计人员和其他专业技术人员；履行本社章程和成员大会授予的其他职权。3.理事会会议每季度至少召开一次。有下列情形之一的，应当在五日内召开临时理事会会议：三分之一以上理事提议；执行监事或者监事会提议；理事长认为有必要的。4.理事会会议须有三分之二以上理事出席方可召开。理事会会议实行一人一票制，理事会作出决议，须经全体理事过半数通过。（三）监事会1.监事会是合作社的监督机构，由[X]名成员组成，设监事长一名。2.监事会行使下列职权：监督理事会对成员大会决议和本社章程的执行情况；监督检查本社的生产经营和财务状况；监督理事长或者理事会成员和经理履行职责情况；向成员大会提出年度监察报告；代表本社负责记录理事与本社发生业务交易时的业务交易量（额）情况；提议召开临时成员大会；章程规定的其他职权。3.监事会会议每季度至少召开一次。有下列情形之一的，应当在五日内召开临时监事会会议：三分之一以上监事提议；理事会提议；监事长认为有必要的。4.监事会会议须有三分之二以上监事出席方可召开。监事会会议实行一人一票制，监事会作出决议，须经全体监事过半数通过。（四）经理1.合作社设经理一名，由理事会聘任或者解聘。经理对理事会负责。2.经理行使下列职权：主持本社的生产经营工作，组织实施理事会决议；组织实施年度生产经营计划和投资方案；拟订经营管理制度；提请聘任或者解聘财务会计人员和其他专业技术人员；聘任或者解聘除应由理事会聘任或者解聘以外的经营管理人员和其他工作人员；章程和理事会授予的其他职权。四、财务会计管理（一）财务制度1.合作社依照国家有关法律法规和财务会计制度的规定，建立健全财务管理制度，规范财务行为。2.合作社的财务工作实行独立核算，自负盈亏。3.合作社应配备必要的财务会计人员，会计人员应具备相应的专业知识和技能，遵守职业道德，依法进行会计核算和监督。（二）会计核算1.合作社应按照国家统一的会计制度进行会计核算，设置会计账簿，编制财务会计报告。2.会计核算以人民币为记账本位币。3.合作社应定期对会计账簿进行核对，做到账账相符、账实相符、账证相符、账表相符。（三）资金管理1.合作社的资金来源包括成员出资、公积金、国家财政直接补助、他人捐赠以及合法取得的其他资金。2.合作社应加强资金管理，合理安排资金使用，提高资金使用效益。3.合作社的资金应存入经批准的金融机构，不得公款私存，不得坐收坐支。（四）资产管理1.合作社应建立健全资产管理制度，加强对资产的登记、核算、评估、处置等管理工作。2.合作社的资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。3.合作社应定期对资产进行清查盘点，做到账实相符。对盘盈、盘亏的资产，应及时查明原因，按照规定进行处理。（五）盈余分配1.合作社应在年终时，对全年的经营成果进行核算，编制盈余分配方案。盈余分配方案应经成员大会审议通过。2.合作社的盈余分配顺序为：弥补亏损、提取公积金、向成员分配盈余。3.弥补亏损后的当年盈余，按照成员与合作社的交易量（额）比例返还，返还总额不得低于可分配盈余的百分之六十；返还后的剩余部分，以成员账户中记载的出资额和公积金份额，以及本社接受国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到成员的份额，按比例分配给本社成员。（六）财务公开1.合作社应建立财务公开制度，定期向成员公布财务状况。财务公开的内容包括财务计划、各项收入和支出、盈余分配、资产负债等情况。2.财务公开应采取张榜公布、会议通报等形式，接受成员监督。成员对财务公开内容有疑问的，可以向理事会提出质询，理事会应及时给予答复。五、生产经营管理（一）生产计划1.合作社应根据市场需求和成员的生产经营情况，制定年度生产计划。生产计划应包括种植（养殖）品种、面积（数量）、产量、质量标准等内容。2.生产计划应经成员大会审议通过，并报当地农业主管部门备案。3.合作社应按照生产计划组织成员开展生产经营活动，确保生产任务的完成。（二）技术服务1.合作社应加强与农业科研机构、技术推广部门的合作，引进先进的农业技术和优良品种，为成员提供技术培训和指导。2.合作社应定期组织成员参加技术培训，培训内容包括种植（养殖）技术、病虫害防治、农产品质量安全等方面。3.合作社应安排专业技术人员深入田间地头，为成员提供现场技术指导，解决生产中遇到的实际问题。（三）质量控制1.合作社应建立健全农产品质量控制体系，制定农产品质量标准和生产操作规程。2.合作社应加强对生产过程的质量监控，严格按照质量标准和生产操作规程组织生产，确保农产品质量安全。3.合作社应鼓励成员开展标准化生产，对达到质量标准的农产品，给予适当奖励。（四）市场营销1.合作社应加强市场调研，了解市场需求和价格动态，制定市场营销策略。2.合作社应积极组织成员参加农产品展销会、洽谈会等活动，拓展销售渠道，提高农产品的市场占有率。3.合作社应加强品牌建设，培育和打造具有地方特色的农产品品牌，提高农产品的附加值。六、档案管理（一）档案范围1.合作社的档案包括成员档案、财务档案、生产经营档案、合同协议档案、会议记录档案等。2.成员档案应包括成员基本信息、入社申请表、入社协议、股金缴纳凭证、成员变更记录、成员除名记录等内容。3.财务档案应包括会计凭证、会计账簿、财务会计报告、审计报告、财务公开资料等内容。4.生产经营档案应包括生产计划、技术服务记录、质量检测报告、市场营销记录等内容。5.合同协议档案应包括与成员签订的合同协议、与其他单位或个人签订的合作协议、购销合同等内容。6.会议记录档案应包括成员大会会议记录、理事会会议记录、监事会会议记录等内容。（二）档案管理职责1.合作社应明确档案管理的责任部门和责任人，负责档案的收集、整理、归档、保管和查阅利用等工作。2.档案管理人员应具备相应的专业知识和技能，遵守档案管理的各项规章制度，确保档案的安全和完整。（三）档案整理与归档1.档案管理人员应定期对各类档案进行收集、整理，按照档案类别和时间顺序进行分类归档。2.档案应装订成册，编制目录，注明档案名称、日期、保管期限等信息，并建立档案索引，方便查阅利用。3.档案管理人员应将归档后的档案及时存入档案室，并按照规定的保管期限进行妥善保管。（四）档案保管期限1.成员档案、财务档案、合同协议档案等重要档案应长期保管。2.生产经营档案、会议记录档案等一般档案的保管期限为[X]年。3.档案保管期限届满后，档案管理人员应按照规定