村两委内部制度

PAGE村两委内部制度一、总则（一）目的为了加强村两委的规范化建设，提高工作效率，提升服务质量，促进农村经济社会发展，依据相关法律法规和政策要求，结合本村实际情况，特制定本内部制度。（二）适用范围本制度适用于村两委全体成员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和党内各项规定，确保各项工作合法合规。2.民主公开原则：充分发扬民主，广泛听取群众意见，实行村务公开，接受群众监督。3.分工协作原则：明确成员分工，加强协作配合，形成工作合力。4.务实高效原则：以提高工作效率和质量为目标，真抓实干，切实为群众办实事、解难题。二、工作职责（一）村党支部工作职责1.宣传和贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。2.讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。3.领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。4.搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。5.负责村、组干部和村办企业管理人员的教育、培养、考核和监督。6.密切联系群众，了解群众的意愿和要求，维护群众的合法权益，做好群众的思想政治工作，化解农村社会矛盾，促进农村社会和谐稳定。（二）村民委员会工作职责1.宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务、爱护公共财产，维护村民的合法权益，发展文化教育，普及科技知识，促进男女平等，做好计划生育工作，促进村与村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。2.依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。3.支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。4.尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。5.兴办和管理本村的公共事务和公益事业，如道路建设、水利设施维护、环境卫生整治等。6.组织实施本村的建设规划，兴修水利、道路等基础设施，指导村民建设住宅。7.依法调解民间纠纷，协助维护本村的社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。8.协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。9.召集村民会议和村民代表会议，并向村民会议和村民代表会议报告工作。10.执行村民会议和村民代表会议的决议、决定。三、会议制度（一）村两委会议1.会议召集村两委会议由村党支部书记召集并主持，原则上每月召开[X]次，如有特殊情况可临时召开。2.会议内容（1）传达学习上级党委、政府的文件、会议精神，研究贯彻落实措施。（2）讨论决定本村经济社会发展规划、年度工作计划、重大项目建设等重要事项。（3）研究决定村级财务收支、资产处置、资源开发利用等财经工作。（4）讨论决定涉及村民切身利益的重大问题，如土地承包、宅基地分配、低保评定等。（5）研究村两委成员分工调整、干部考核奖惩等人事工作。（6）听取各成员工作汇报，研究解决工作中存在的问题。3.参会人员村两委全体成员。根据会议内容可邀请相关人员列席，如村民小组长、党员代表、村民代表等。4.会议程序（1）会议召集人提前确定会议议题，并通知参会人员。（2）参会人员围绕议题进行发言，充分发表意见和建议。（3）会议主持人对讨论情况进行总结，提出决策意见，参会人员进行表决。（4）形成会议记录，明确会议时间、地点、参会人员、议题、讨论情况、决策结果等内容，并由专人负责整理归档。（二）村民会议1.会议召集村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。2.会议内容（1）审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作。（2）讨论决定涉及全村村民利益的重大事项，如村规民约的制定和修改、村集体经济收益的使用、重大建设项目的立项等。（3）撤销或者变更村民委员会不适当的决定。（4）表决通过村民代表会议授权的事项。3.参会人员本村十八周岁以上的村民。村民会议可以由全体十八周岁以上村民参加，也可以由每户派代表参加，还可以由每个村民小组推选二至三名代表参加。4.会议程序（1）会议召集人提前确定会议议题，并通过多种方式通知村民。（2）会议由主持人介绍会议议题和议程，参会人员围绕议题进行讨论发言。（3）对涉及村民利益的重大事项进行表决，经到会人员的过半数通过方为有效。（4）形成会议记录，存档备案。（三）村民代表会议1.会议召集村民代表会议由村民委员会召集。村民代表会议每季度召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。2.会议内容（1）听取和审议村民委员会的工作报告。（2）讨论决定村民会议授权的事项，如村级财务预算、小型公益事业建设等。（3）听取村民意见和建议，研究解决村民关心的热点难点问题。（4）对涉及村民利益的其他事项进行讨论和决策。3.参会人员村民代表、村民委员会成员。根据会议内容可邀请相关人员列席，如村党支部成员、驻村工作队队员等。4.会议程序（1）会议召集人提前确定会议议题，并通知参会人员。（2）参会人员围绕议题进行发言，充分发表意见。（3）对会议议题进行表决，经全体村民代表的过半数通过方为有效。（4）形成会议记录，记录会议情况并整理归档。四、工作制度（一）分工负责制度1.村两委成员根据各自职责和工作实际，进行明确分工，确保各项工作有人抓、有人管。2.分工确定后，原则上保持相对稳定，如有特殊情况需要调整，需经村两委会议研究决定。3.各成员要认真履行分工职责，积极主动开展工作，按时完成工作任务。同时，要加强协作配合，形成工作合力，共同推进本村各项事业发展。（二）工作台账制度1.村两委成员对各自负责的工作要建立工作台账，详细记录工作开展情况。2.工作台账内容包括工作任务、工作措施、工作进度、完成情况、存在问题及解决办法等。3.定期对工作台账进行梳理和总结，及时发现问题，分析原因，采取有效措施加以解决。同时，要将工作台账作为考核评价村两委成员工作的重要依据。（三）工作汇报制度1.村两委成员定期向村党支部书记汇报工作进展情况，每月至少汇报[X]次。2.汇报内容包括工作任务完成情况、存在问题、下一步工作计划等。3.村党支部书记要定期组织召开工作汇报会，听取各成员工作汇报，及时掌握全村工作动态，研究解决工作中存在的问题。（四）工作督查制度1.建立工作督查机制，对村两委各项工作进行定期督查和不定期抽查。2.督查内容包括工作任务落实情况、工作进度、工作质量、工作纪律等。3.对督查中发现的问题，要及时下达整改通知书，明确整改要求和整改期限。整改责任人要认真落实整改措施，按时完成整改任务。对整改不力的，要进行严肃问责。五、财务管理制度（一）财务审批制度1.村级财务支出实行审批制度，严格执行“一支笔”审批。2.财务支出审批程序为：经办人签字、证明人签字、村党支部书记审核、村民委员会主任审批。重大支出项目需经村两委会议研究决定，并报乡镇经管站审核备案。3.审批人要严格把关，对不符合规定的支出不予审批。（二）财务公开制度1.建立健全村级财务公开制度，定期向村民公开财务收支情况。2.财务公开内容包括财务收支明细、资产负债情况、债权债务情况、专项资金使用情况等。3.财务公开要做到内容真实、数据准确、公开及时，公开时间不少于[X]天。公开方式可采用公开栏公开、会议公开、网络公开等多种形式，方便村民了解和监督。（三）财务审计制度1.加强村级财务审计工作，定期对村级财务进行审计。2.审计内容包括财务收支、资产负债、债权债务、专项资金使用等情况。3.审计工作由乡镇经管站负责组织实施，审计结果要及时向村民公开。对审计中发现的问题，要依法依规进行处理。六、廉洁自律制度（一）廉洁从政规定1.村两委成员要严格遵守廉洁自律各项规定，自觉抵制各种不正之风。2.严禁利用职务之便谋取私利，不得接受礼品礼金、有价证券和宴请，不得参与赌博等违法违纪活动。3.严禁在村级事务中优亲厚友、徇私舞弊，不得为本人及亲属谋取不正当利益。（二）廉政教育1.定期组织村两委成员开展廉政教育活动，提高廉洁自律意识。2.廉政教育可通过学习党纪国法、观看警示教育片、开展廉政谈话等形式进行。（三）监督检查1.加强对村两委成员廉洁自律情况的监督检查，建立健全监督机制。2.设立举报电话和举报信箱，接受群众监督举报。对群众举报的问题，要及时进行调查核实，严肃处理。七、考核评价制度（一）考核内容1.德：主要考核政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面的表现。2.能：主要考核履行岗位职责的能力和业务水平。3.勤：主要考核工作态度、工作作风和工作纪律。4.绩：主要考核工作业绩和工作成效。5.廉：主要考核廉洁自律情况。（二）考核方式1.平时考核：村两委成员每月对自己的工作进行总结自评，村党支部书记进行点评。2.年度考核：每年年底对村两委成员进行全面考核。考核方式包括