城管内部督查工作制度

PAGE城管内部督查工作制度一、总则（一）目的为加强城管队伍建设，规范城管执法行为，提高城管工作效能，确保城管各项工作依法、公正、高效开展，特制定本内部督查工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级城管部门及其所属工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规、城市管理相关政策以及本部门制定的各项规章制度开展督查工作。2.客观公正原则：以事实为依据，对督查对象的工作表现、执法行为等进行客观评价，确保督查结果真实、公正。3.全面覆盖原则：涵盖城管工作的各个方面，包括执法业务、队伍纪律、工作作风、服务质量等，实现全方位、多层次的督查。4.及时纠错原则：对发现的问题及时进行反馈和纠正，督促相关人员立即整改，避免问题扩大化，确保工作顺利推进。二、督查机构及职责（一）督查机构设置成立城管内部督查领导小组，由城管部门主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关科室负责人为成员。领导小组下设督查办公室，具体负责日常督查工作的组织实施。（二）督查领导小组职责1.全面领导城管内部督查工作，制定督查工作方针和政策。2.审议督查工作计划、方案及重要督查报告。3.研究解决督查工作中出现的重大问题，协调各方关系，确保督查工作顺利开展。（三）督查办公室职责1.负责制定具体的督查工作计划和实施方案，并组织实施。2.对城管执法人员的日常执法行为、工作纪律、工作作风等进行现场督查和非现场督查。3.受理对城管工作人员的投诉举报，对涉及的问题进行调查核实，并提出处理意见。4.定期收集、整理督查工作资料，分析研究督查情况，撰写督查报告，向上级领导汇报。5.督促相关部门和人员对督查中发现的问题进行整改落实，并对整改情况进行跟踪复查。三、督查内容（一）执法业务督查1.执法程序：检查执法人员在查处各类违法行为时，是否严格按照法定程序进行，包括立案、调查取证、告知、听证、处罚决定、送达等环节，确保程序合法、规范。2.执法文书：督查执法文书的制作是否规范、准确、完整，文书格式是否符合要求，内容是否详实、清晰，签字盖章是否齐全等。3.处罚依据：审查执法人员作出的行政处罚决定是否有充分的事实依据和明确的法律依据，处罚幅度是否适当，有无滥用职权、随意处罚等问题。4.执法效果：评估执法工作是否达到预期效果，是否有效遏制了违法行为，维护了城市管理秩序，保障了公共利益和市民合法权益。（二）队伍纪律督查1.出勤情况：检查执法人员是否按时上下班，有无迟到、早退、旷工现象，是否严格执行请销假制度。2.着装规范：督查执法人员在工作期间是否按规定着装，制服是否整洁、完好，标志佩戴是否齐全、规范。3.工作纪律：查看执法人员在工作中是否遵守工作纪律，有无擅离职守、串岗聊天、玩游戏、办私事等行为。4.廉洁自律：监督执法人员是否廉洁奉公，有无接受管理相对人财物、宴请、娱乐等不正当利益，有无利用职务之便谋取私利的行为。（三）工作作风督查1.服务意识：检查执法人员是否树立正确的服务理念，对待市民群众是否热情、耐心、文明，有无态度生硬、冷漠、粗暴等不良服务态度。2.工作效率：评估执法人员在处理各类城市管理问题时是否及时、高效，有无推诿扯皮、拖延不办等现象，是否在规定时间内完成工作任务。3.创新精神：鼓励执法人员积极探索创新城市管理工作方式方法，督查是否有因循守旧、墨守成规的工作作风，是否积极主动地解决城市管理中的新问题、新挑战。（四）服务质量督查1.投诉处理：督查对市民群众投诉举报的受理、处理情况，是否及时回复投诉人，处理结果是否令投诉人满意，有无对投诉举报置之不理或敷衍塞责的情况。2.便民措施：检查城管部门是否采取了一系列便民利民措施，如设置便民服务窗口、公布服务热线、简化办事流程等，这些措施是否得到有效落实，是否真正为市民群众提供了便利。3.信息公开：监督城管部门是否及时、准确地公开城市管理相关信息，包括政策法规、办事指南、执法结果等，是否保障了市民群众的知情权、参与权和监督权。四、督查方式与频率（一）督查方式1.日常巡查：督查人员不定期对城管执法现场、办公场所等进行实地巡查，及时发现和纠正存在的问题。2.专项督查：针对城管工作中的重点、难点问题或阶段性工作任务，开展专项督查，集中力量解决突出问题。3.网上督查：利用信息化手段，通过视频监控系统、执法信息平台等对执法人员的工作情况进行实时监督，实现非现场督查。4.投诉举报督查：对市民群众的投诉举报进行认真调查核实，根据举报内容开展针对性的督查工作。5.案卷评查：定期对执法案卷进行集中评查，从执法程序、文书制作、处罚依据等方面进行全面审查，发现问题及时整改。（二）督查频率1.日常巡查每周不少于[X]次，确保对重点区域和关键环节进行及时监督。2.专项督查根据工作需要适时开展，原则上每月不少于[X]次。3.网上督查实行实时监控，发现问题及时通知相关人员进行处理。4.投诉举报督查在接到投诉举报后立即启动，及时反馈处理结果。5.案卷评查每季度不少于[X]次，对本季度所有已办结的执法案卷进行全面评查。五、督查程序（一）督查准备1.制定督查方案：根据督查工作任务和要求，明确督查目的、内容、方式、时间安排、人员分工等，确保督查工作有序进行。2.收集资料：收集与督查内容相关的法律法规、政策文件、工作制度、执法案卷、投诉举报记录等资料，为督查工作提供依据。3.组织人员：根据督查工作需要，抽调熟悉业务、责任心强的督查人员组成督查组，并进行培训，使其熟悉督查工作流程和标准。（二）实施督查1.现场检查：督查人员按照督查方案，深入执法现场、办公场所等进行实地查看，通过听取汇报、查阅资料、询问当事人、现场拍照、录像等方式，全面了解督查对象的工作情况。2.数据采集：利用信息化手段，如执法信息平台、视频监控系统等，采集相关数据和信息，作为督查的重要依据。3.问题记录：对督查过程中发现的问题进行详细记录，包括问题发生的时间、地点、人员、具体情况等，确保记录准确、完整。（三）督查反馈1.形成督查意见：督查组对督查情况进行综合分析，形成客观、准确的督查意见，明确指出存在的问题、问题产生的原因以及整改建议。2.反馈沟通：及时将督查意见反馈给被督查对象，与被督查对象进行沟通交流，听取其意见和解释，确保反馈意见客观公正、双方理解一致。（四）整改落实1.制定整改计划：被督查对象根据督查意见，制定详细的整改计划，明确整改措施、责任人员、整改期限等，并报督查办公室备案。2.组织整改实施：被督查对象按照整改计划认真组织整改工作，确保问题得到有效解决。在整改过程中，要定期向督查办公室汇报整改进展情况。3.跟踪复查：督查办公室对被督查对象的整改情况进行跟踪复查，验证整改措施是否落实到位，问题是否得到彻底解决。对整改不力的，要责令重新整改，并严肃追究相关人员的责任。（五）结果运用1.建立督查档案：将每次督查工作的相关资料，包括督查方案、督查记录、督查意见、整改计划及整改情况等进行整理归档，建立完善的督查档案，为后续工作提供参考。2.与绩效考核挂钩：将督查结果纳入城管工作人员绩效考核体系，作为评先评优、职务晋升、奖励惩戒的重要依据。对督查中表现优秀的部门和个人给予表彰奖励，对存在问题较多、整改不力的进行严肃批评，情节严重的给予相应的纪律处分。六、督查结果处理（一）对一般性问题的处理1.对于督查中发现的一般性问题，如执法文书制作不规范、工作纪律方面的小问题等，督查组应及时向被督查对象指出，并要求其立即整改。2.被督查对象应在规定时间内将整改情况书面报告督查办公室，督查办公室进行审核确认。如整改到位，不再进行进一步处理；如整改不到位，责令继续整改，并进行通报批评。（二）对较严重问题的处理1.对于督查中发现的较严重问题，如违反法定程序执法、存在廉洁自律问题等，督查办公室应进行深入调查，收集相关证据。2.根据调查结果，按照本部门的相关规定和纪律处分条例，对责任人员给予相应的纪律处分，如警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。同时，责令相关部门对存在的问题进行全面整改，完善相关制度和工作流程，防止类似问题再次发生。（三）对重大问题的处理1.对于督查中发现的重大问题，如因执法不当引发群体性事件、造成恶劣社会影响等情况，督查领导小组应立即启动专项调查程序，组织相关部门和人员进行联合调