公安督察内部规章制度

PAGE公安督察内部规章制度一、总则（一）目的为了加强公安督察工作，确保公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律，根据《公安机关督察条例》及相关法律法规，结合本地区公安工作实际，制定本规章制度。（二）适用范围本规章制度适用于本地区各级公安机关督察机构及其督察人员对公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律情况的监督检查。（三）基本原则1.依法督察原则：督察工作必须严格依照法律法规和本规章制度进行，确保督察活动的合法性和权威性。2.公正公平原则：督察人员应当秉持公正公平的态度，客观、全面地开展督察工作，不偏不倚地对待被督察对象。3.及时高效原则：对发现的问题要及时进行督察，迅速采取措施加以纠正，提高督察工作效率，确保公安机关各项工作的正常开展。4.教育与惩处相结合原则：通过督察，既要发现和纠正问题，又要注重对公安机关及其人民警察的教育，促使其自觉遵守法律法规和纪律规定。对于违法违纪行为，要依法依规予以惩处。二、机构设置与人员配备（一）督察机构设置1.各级公安机关应当设立督察机构：省级公安机关设立督察总队，市（地、州、盟）级公安机关设立督察支队，县（市、区、旗）级公安机关设立督察大队。2.督察机构在本级公安机关行政首长和上级督察机构的领导下开展工作：对上一级督察机构和本级公安机关行政首长负责。（二）人员配备1.督察机构应当配备一定数量的督察人员：督察人员应当具备政治素质高、业务能力强、纪律作风硬等条件。2.督察人员实行专门职务序列：由公安机关按照规定的条件和程序选任、任免。三、督察职责（一）对公安机关及其人民警察履行职责、行使职权情况的督察1.依法履行职责情况：检查公安机关及其人民警察是否依法履行维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动等职责。2.行使职权情况：监督公安机关及其人民警察在刑事执法、行政执法等活动中是否依法正确行使立案、侦查、采取强制措施、执行刑罚、治安管理、交通管理、消防管理等职权。（二）对公安机关及其人民警察遵守纪律情况的督察1.政治纪律：检查公安机关及其人民警察是否坚决贯彻执行党的路线方针政策，是否在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。2.组织纪律：督察是否严格执行公安机关的组织制度，是否存在违反组织原则、擅自行动等问题。3.工作纪律：查看是否认真履行工作职责，有无敷衍塞责、推诿扯皮、贻误工作等情况。4.廉政纪律：监督是否廉洁奉公，有无贪污受贿、以权谋私、接受礼品礼金等违法违纪行为。四、督察措施（一）现场督察1.定义：督察人员在现场对公安机关及其人民警察正在进行的执法执勤、服务群众等活动进行监督检查。2.实施方式：督察人员可以采取明察或者暗访的方式，直接观察、了解情况，发现问题及时纠正。3.适用情形：适用于各类重大警务活动、日常执法执勤现场以及群众反映强烈的热点问题现场等。（二）专项督察1.定义：针对某一时期公安机关的重点工作、突出问题或者特定领域开展的专门督察活动。2.实施方式：成立专项督察组，制定详细的督察方案，通过查阅资料、走访调查、听取汇报等方式，全面深入地开展督察工作。3.适用情形：如社会治安专项整治行动、执法规范化建设专项督察、队伍纪律作风整顿专项督察等。（三）核查投诉1.定义：对群众通过来信、来电、来访等形式投诉公安机关及其人民警察违法违纪问题进行调查核实。2.实施方式：及时受理投诉，认真登记投诉内容，按照规定的程序进行调查，将调查结果及时反馈投诉人，并对投诉反映的问题依法依规进行处理。3.适用情形：只要有群众投诉，且属于督察机构职责范围的，都应当进行核查。（四）警务评议1.定义：通过多种渠道广泛收集社会各界对公安机关及其人民警察履行职责、行使职权和遵守纪律情况的意见和建议。2.实施方式：可以采取问卷调查、召开座谈会、网上评议等形式，了解群众满意度和存在的问题。3.适用情形：定期开展警务评议活动，作为评估公安机关工作成效和队伍建设水平的重要依据。五、督察程序（一）督察准备1.确定督察事项：根据工作需要、领导交办或者群众反映等，确定本次督察的具体内容、范围和重点。2.制定督察方案：明确督察的目的、任务、方法、步骤、人员分工等，确保督察工作有序进行。3.组织督察人员培训：使督察人员熟悉督察内容、程序和方法，掌握相关法律法规和业务知识。（二）督察实施1.下达督察通知：向被督察单位发出督察通知书，告知督察的时间、内容、要求等。2.开展督察工作：按照督察方案，运用适当的督察措施，全面、深入地进行检查。督察人员应当认真记录督察情况，收集相关证据材料。3.发现问题并提出意见：对督察中发现的问题，要进行详细记录和分析，明确问题的性质、程度和责任主体，并及时向被督察单位提出整改意见。（三）督察处理1.当场纠正：对督察中发现的可以当场解决的问题，督察人员应当当场责令被督察单位立即改正。2.限期整改：对需要一定时间整改的问题，下达督察整改通知书，明确整改要求和期限。被督察单位应当在规定期限内将整改情况书面报告督察机构。3.依法依规处理：对违法违纪行为，按照有关法律法规和纪律规定，进行立案调查，依法追究责任。（四）督察结果运用1.作为绩效考核依据：将督察结果纳入公安机关绩效考核体系，与单位和个人的评先评优、奖励惩处等挂钩。2.推动工作改进：针对督察中发现的普遍性、倾向性问题，及时总结分析，提出改进工作的建议和措施，推动公安机关整体工作水平的提升。六、内部管理（一）工作纪律1.严格遵守法律法规和本规章制度：督察人员必须依法履行职责，不得超越职权、滥用职权。2.保守工作秘密：对在督察工作中知悉的国家秘密、警务工作秘密和个人隐私等，应当严格保密。3.公正廉洁执法：严禁接受被督察单位及其工作人员的宴请、礼品礼金等，不得利用督察工作谋取私利。（二）教育培训1.定期组织业务培训：不断提高督察人员的政治素质、业务能力和执法水平。培训内容包括法律法规、督察业务知识、信息化应用等。2.鼓励参加学习交流活动：支持督察人员参加各类培训、研讨、考察等活动，拓宽视野，学习借鉴先进经验。（三）监督考核1.建立内部监督机制：对督察人员的工作进行全程监督，确保督察工作公正、规