公安机关内部制度规定

PAGE公安机关内部制度规定一、总则（一）目的本制度规定旨在加强公安机关内部管理，规范工作流程，提高工作效率，确保公安机关依法履行职责，维护社会稳定和公共安全。（二）适用范围本制度规定适用于公安机关全体工作人员，包括民警、辅警及其他在编在职人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和公安业务相关规定，确保各项工作合法合规。2.公正公平原则：对待每一项工作、每一个案件、每一位群众，都要做到公正无私、公平对待，不偏袒、不歧视。3.高效便民原则：优化工作流程，提高工作效率，方便群众办事，最大限度地减少群众办事成本和时间。4.责任追究原则：明确各岗位、各环节的工作职责，对因工作失误、违规违纪等造成不良后果的，依法依规追究责任。二、机构设置与职责分工（一）机构设置公安机关根据工作需要，设立相应的职能部门，如办公室、政治部、刑侦大队、治安大队、交警大队、法制大队等。各部门按照职责分工，相互协作，共同完成公安机关的各项工作任务。（二）职责分工1.办公室：负责机关日常运转，包括文件收发、会议组织、后勤保障等工作，协调各部门之间的工作关系，上传下达，确保政令畅通。2.政治部：负责人事管理、教育培训、队伍建设等工作，提高公安队伍的整体素质和战斗力。3.刑侦大队：负责刑事案件的侦查工作，打击各类刑事犯罪活动，维护社会治安稳定。4.治安大队：负责社会治安管理工作，包括治安巡逻防控、危险物品管理、特种行业管理、群体性事件处置等。5.交警大队：负责道路交通管理工作，维护交通秩序，处理交通事故，开展交通安全宣传教育等。6.法制大队：负责公安执法监督、案件审核、法律培训等工作，确保公安机关执法活动合法、公正、规范。三、工作纪律与行为规范（一）工作纪律1.遵守工作时间：按时上下班，不迟到、不早退，严格执行考勤制度。因特殊情况需要请假的，按照规定履行请假手续。2.坚守工作岗位：工作期间不得擅自离岗、串岗，确保各项工作正常运转。如有紧急任务需要临时调整工作安排的，应服从组织调配。3.认真履行职责：严格按照岗位职责和工作流程开展工作，不得敷衍塞责、推诿扯皮。对工作中发现的问题要及时报告、妥善处理。（二）行为规范1.着装规范：按照规定穿着警服，保持警容严整。警服要干净整洁，不得混穿警服与便服，不得佩戴与身份不符的标志。2.语言规范：在工作中使用文明、规范、礼貌的语言，严禁使用粗俗、侮辱性语言。对待群众要热情耐心，解答问题要清晰准确。3.行为举止规范：保持良好的行为举止，不得在工作场合吸烟、吃零食、大声喧哗。严格遵守办公区域的秩序，爱护办公设施和公共财物。四、执法办案制度（一）案件受理1.公安机关对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案，都应当立即接受，问明情况，并制作笔录，经核对无误后，由报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人签名、捺指印。必要时，可以录音、录像。2.对接受的案件，或者发现的犯罪线索，公安机关应当迅速进行审查。对于在审查中发现案件事实或者线索不明的，必要时，经办案部门负责人批准，可以进行初查。初查过程中，公安机关可以依照有关法律和规定采取询问、查询、勘验、鉴定和调取证据材料等不限制被调查对象人身、财产权利的措施。（二）立案1.经过审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，经县级以上公安机关负责人批准，不予立案。2.对有控告人的案件，决定不予立案的，公安机关应当制作不予立案通知书，并在三日以内送达控告人。控告人对不予立案决定不服的，可以在收到不予立案通知书后七日以内向作出决定的公安机关申请复议；公安机关应当在收到复议申请后七日以内作出决定，并书面通知控告人。控告人对复议决定不服的，可以在收到复议决定书后七日以内向上一级公安机关申请复核；上一级公安机关应当在收到复核申请后七日以内作出决定。对上级公安机关撤销不予立案决定的，下级公安机关应当执行。（三）侦查1.公安机关对已经立案的刑事案件，应当及时进行侦查，全面、客观地收集、调取犯罪嫌疑人有罪或者无罪、罪轻或者罪重的证据材料。2.侦查人员在讯问犯罪嫌疑人的时候，应当首先讯问犯罪嫌疑人是否有犯罪行为，让他陈述有罪的情节或者无罪的辩解，然后向他提出问题。犯罪嫌疑人对侦查人员的提问，应当如实回答。但是对与本案无关的问题，有拒绝回答的权利。3.公安机关在侦查过程中，根据案件情况，可以依照有关法律和规定采取讯问、询问、勘验、检查、搜查、查封、扣押、冻结、鉴定、辨认、技术侦查措施、通缉等侦查措施。（四）破案与结案1.经过侦查，对犯罪事实清楚，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的案件，应当制作起诉意见书，经县级以上公安机关负责人批准后，连同案卷材料、证据一并移送同级人民检察院审查决定。2.对犯罪嫌疑人已经死亡，或者犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的案件，应当撤销案件；犯罪事实清楚，证据确实、充分的，也可以依照刑事诉讼法有关规定移送人民检察院审查不起诉。3.案件侦查终结后，办案部门应当制作结案报告，报县级以上公安机关负责人批准。结案报告应当包括以下内容：犯罪嫌疑人的基本情况；是否采取了强制措施及其理由；案件的事实和证据；法律依据和处理意见。五、队伍建设制度（一）教育培训1.制定年度教育培训计划，定期组织民警参加政治理论学习、业务知识培训、技能训练等，提高民警的政治素质、业务能力和实战水平。2.鼓励民警参加学历教育、在职培训、业务竞赛等活动，对取得优异成绩的民警给予表彰奖励。3.建立教育培训档案，记录民警参加培训的情况和成绩，作为民警考核、晋升、奖惩的重要依据。（二）考核评价1.建立科学合理的考核评价体系，对民警的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核评价。考核内容包括工作业绩、工作态度、业务能力、执法水平、廉洁自律等。2.考核方式分为平时考核和年度考核。平时考核由各部门负责人负责，每月对民警的工作情况进行记录和评价；年度考核由政工部门组织实施，采取个人述职、民主测评、领导评价等方式进行。3.根据考核结果，对表现优秀的民警给予表彰奖励，对不称职的民警进行批评教育、诫勉谈话或者调整岗位。考核结果与民警的职务晋升、工资待遇、评先评优等挂钩。（三）奖惩激励1.对在工作中表现突出、成绩显著的民警，给予表彰奖励。表彰奖励分为嘉奖、三等功、二等功、一等功、授予荣誉称号等。2.对违反纪律规定、工作失误、造成不良影响的民警，视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、纪律处分等处理。纪律处分分为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。3.建立健全奖励基金制度，对受到表彰奖励的民警给予物质奖励，激励民警积极工作，奋发进取。六、财务管理与装备保障制度（一）财务管理1.严格执行国家财务管理制度，建立健全财务管理制度和内部控制制度，规范财务收支行为。2.加强预算管理，科学编制年度预算，严格执行预算审批程序，确保预算的严肃性和准确性。3.加强经费管理，严格控制经费支出，严格执行财务报销制度，杜绝不合理开支。对经费使用情况进行定期审计和监督，确保经费使用合法、合规、合理。4.加强资产管理，建立健全资产管理制度，对固定资产进行登记、核算、清查和处置，确保资产安全完整。（二）装备保障1.制定装备配备标准和更新计划，根据工作需要及时配备和更新各类警用装备，确保公安机关执法执勤工作的顺利开展。2.加强装备管理，建立健全装备管理制度，对警用装备进行登记、保管、维护、保养和报废处理，确保装备性能良好、使用安全。3.加强装备培训，定期组织民警参加装备使用培训，提高民警的装备操作技能和实战能力。4.建立装备应急保障机制，确保在突发事件和紧急任务时能够迅速调配和使用警用装备，保障公安机关应急处置工作的需要。七、监督检查与责任追究制度（一）监督检查1.建立健全内部监督检查机制，加强对公安机关各部门及其工作人员履行职责、行使职权情况的监督检查。2.监督检查内容包括工作纪律、执法办案、队伍建设、财务管理、装备保障等方面。3.监督检查方式包括日常检查、专项检查、执法监督、审计监督、群众监督等。对发现的问题要及时督促整改，确保各项工作规范有序开展。（二）责任追究1.对违反本制度规定的单位和个人，视情节轻重，依法依规追究责任。责任追究方式包括批评教育、诫勉谈话、纪律处分、组织处理、法律追究等。2.对因工作失误、违规违纪等造成不良后果的，要按照“谁主