公安内部三项制度

PAGE公安内部三项制度一、总则（一）目的为深入推进公安执法规范化建设，确保公安机关依法履行职责，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家相关法律法规及公安行业标准，结合公安工作实际，制定本公安内部三项制度实施方案。（二）适用范围本方案适用于各级公安机关及其所属执法部门、执法岗位的执法活动。（三）基本原则1.合法公正原则严格遵循法律法规规定，确保执法活动的合法性、公正性，维护社会公平正义。2.公开透明原则依法及时公开执法信息，保障公众知情权、参与权和监督权，提高执法公信力。3.规范高效原则规范执法程序，提高执法效率，确保执法活动有序、高效进行。4.责任追究原则明确执法责任，加强执法监督，对违法或不当执法行为依法追究责任。二、行政执法公示制度（一）公示内容1.执法主体公示各级公安机关及其执法部门的名称、职责、执法人员信息等。2.执法依据公开公安机关执法所依据的法律法规、规章及规范性文件。3.执法程序详细说明各类公安执法行为的流程、环节、时限等。4.执法结果定期公示行政处罚、行政许可、行政强制等执法决定信息，但涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的除外。（二）公示载体1.公安机关官方网站设立专门的执法公示专栏，集中发布执法信息。2.政务新媒体平台通过微信公众号、微博等新媒体账号及时推送执法动态。3.办事大厅在公安机关办事大厅设置公示栏、电子显示屏等，公示执法相关内容。4.服务窗口在户籍窗口、出入境窗口等服务窗口摆放执法公示资料，方便群众查阅。（三）公示程序1.信息采集各执法部门负责收集、整理本部门的执法信息，确保信息准确、完整。2.信息审核执法部门将采集的执法信息提交法制部门进行审核，审核通过后予以公示。3.信息发布按照规定的载体和时间要求，及时发布执法公示信息，并做好存档工作。4.信息更新根据执法情况变化，及时更新执法公示信息，确保信息的时效性。三、执法全过程记录制度（一）记录方式1.文字记录通过制作执法文书、工作记录等方式，对执法过程进行文字记载。2.音像记录利用执法记录仪、摄像机等设备，对现场执法活动进行音像记录。（二）记录范围1.接警处警记录接警时间、地点、警情内容、出警人员等信息，对现场处置过程进行全程音像记录。2.调查取证对询问当事人、证人，现场勘查，物证提取等调查取证活动进行记录。3.行政强制措施记录实施行政强制措施的时间、地点、理由、依据、实施人员等情况，进行音像记录。4.行政处罚记录立案、调查、告知、听证、决定、送达等行政处罚全过程，进行必要的音像记录。5.行政许可记录受理、审查、决定、送达等行政许可程序，对现场核查等环节进行音像记录。（三）记录保管1.文字记录执法文书等文字记录按照档案管理规定进行归档保存。2.音像记录音像资料存储期限不少于执法决定作出之日起五年，涉及重大案件的音像资料长期保存。存储介质应当明确标注案件名称、执法人员信息、记录时间等内容。（四）记录使用1.内部使用执法部门因工作需要查阅、复制执法全过程记录资料的，应当经部门负责人批准，并做好登记。2.外部使用因行政复议、行政诉讼、国家赔偿等需要提供执法全过程记录资料的，按照规定程序办理。四、重大执法决定法制审核制度（一）审核范围1.重大行政处罚决定对吊销许可证件、责令停产停业、较大数额罚款等重大行政处罚决定进行法制审核。2.重大行政许可决定涉及公共利益、可能对社会产生重大影响的行政许可决定。3.重大行政强制决定对查封、扣押、冻结财产等重大行政强制决定进行法制审核。4.其他重大执法决定法律、法规、规章规定应当进行法制审核的其他执法决定。（二）审核主体各级公安机关法制部门负责本机关重大执法决定的法制审核工作。未设立法制部门的，由承担法制工作的机构负责法制审核。（三）审核内容1.执法主体是否合法，执法人员是否具备执法资格。2.执法程序是否合法。3.案件事实是否清楚，证据是否确凿、充分。4.适用法律、法规、规章是否准确，裁量基准运用是否适当。5.执法是否超越法定权限。6.执法文书是否规范、完备。7.其他需要审核的内容。（四）审核程序1.送审执法承办部门在作出重大执法决定前，将拟作出的执法决定及相关证据、依据等材料送法制审核机构审核。2.审核法制审核机构收到送审材料后，对材料进行全面审核，必要时可向执法承办部门了解情况、调阅相关资料。审核工作应当在规定时间内完成。3.意见反馈法制审核机构对重大执法决定提出审核意见，反馈给执法承办部门。执法承办部门应当对审核意见进行研究，根据审核意见对执法决定进行修改完善。4.集体讨论对重大、复杂、疑难的执法决定，法制审核机构可组织相关人员进行集体讨论，提出审核意见。5.决定作出执法承办部门根据法制审核意见，作出最终的执法决定。对法制审核意见有异议的，应当与法制审核机构进行沟通协商；经沟通协商仍不能达成一致意见的，由公安机关负责人决定。五、组织保障（一）加强组织领导各级公安机关成立由主要领导任组长的公安内部三项制度工作领导小组，负责统筹协调推进三项制度实施工作。领导小组下设办公室，设在法制部门，具体负责日常工作。（二）强化培训宣传1.培训工作组织开展公安内部三项制度专题培训，提高执法人员对三项制度的认识和理解，掌握相关工作要求和操作技能。2.宣传工作通过多种渠道广泛宣传三项制度，营造良好的执法环境和舆论氛围，提高公众对公安执法工作的知晓度和认可度。（三）经费保障各级公安机关要将公安内部三项制度实施所需经费纳入年度预算，保障执法公示平台建设、执法记录仪配备、法制审核人员培训等工作的顺利开展。六、监督考核（一）监督检查1.内部监督检查法制部门定期对各执法部门三项制度实施情况进行监督检查，及时发现问题并督促整改。2.外部监督检查主动接受人大、政协、司法机关、社会公众等的监督，对提出的意见建议及时进行研究处理。（二）考核评价将公安内部三