2026年煤矿防治水规定四项制度矿井水害防治岗位责任制

2026年煤矿防治水规定四项制度矿井水害防治岗位责任制第一章总则第一条为切实加强矿井水害防治工作，有效预防和控制水害事故，保障煤矿安全生产和职工生命安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》、《煤矿防治水细则》等法律法规、规章标准，结合矿井实际，制定本制度。第二条矿井水害防治工作必须坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，采取“防、堵、疏、排、截”的综合治理措施。建立健全以总工程师为首的技术管理体系，全面落实从企业主要负责人到一线作业人员的全员水害防治岗位责任制，确保责任清晰、措施到位、管理闭环。第三条本制度适用于矿井所有与防治水工作相关的部门、区队及岗位人员。各单位必须严格执行本制度，将水害防治责任落实到生产经营的每一个环节。第二章组织领导与机构职责第四条矿成立以矿长为组长，总工程师、安全副矿长、生产副矿长等为副组长，地测防治水部门、生产技术部门、安全监察部门、机电管理部门、通风管理部门、调度室及各生产区队负责人为成员的矿井防治水工作领导小组。领导小组是矿井防治水工作的最高决策和协调机构，主要职责包括：1.贯彻执行国家有关防治水的法律法规、方针政策及上级指示。2.审定矿井中长期防治水规划、年度防治水计划及重大水害治理工程方案。3.研究解决防治水工作中的重大技术、资金和人员问题。4.组织或参与重大水害事故的应急救援与调查处理。5.定期组织召开防治水专题会议，检查、部署、总结防治水工作。第五条矿井必须设立专门的地测防治水机构（地测科或防治水办公室），配备满足工作需要的专业技术人员和专用设备。地测防治水部门是防治水工作的技术责任主体，主要职责包括：1.负责矿井水文地质条件的调查、探查与研究，编制矿井水文地质类型划分报告。2.编制矿井中长期防治水规划、年度防治水计划及水文地质预测预报。3.负责矿井各类防治水工程设计（如探放水设计、疏水降压设计、防水闸墙设计等）及技术措施的编制、报审，并监督现场实施。4.负责建立和完善矿井防治水基础资料和图纸，如综合水文地质图、充水性图、排水系统图等，并按规定及时填绘更新。5.组织实施地面与井下的水文地质补充勘探、水文物探、钻探等工作。6.负责对采掘工作面进行水害隐患排查与分析，提出防治水建议，下发水文地质情况通知单。7.负责矿井涌水量观测、水质化验分析及水情水害监测预警系统的管理。8.参与防治水工程的质量验收和水害事故的调查分析。第六条生产技术部门负责将防治水要求纳入采掘工程设计和生产作业规程，在安排生产计划时，必须保证防治水工程的时间和空间。安全监察部门负责对防治水制度、措施的执行情况进行监督检查，对违规行为进行处罚。机电管理部门负责矿井排水系统（水泵、管路、配电、水仓）的设计、安装、维护与管理，确保其完好可靠。通风管理部门负责与防治水相关的通风系统调整、有毒有害气体防治。调度室负责防治水相关工作的协调指挥及应急信息的上传下达。各生产区队是防治水措施在现场执行的责任主体，负责本辖区内的水害隐患排查、防治水工程施工及日常管理。第三章岗位责任制第七条矿长是矿井防治水工作的第一责任人，对全矿防治水工作全面负责。必须保证防治水所需的人力、物力、财力投入；负责组织建立完善的防治水责任体系；定期听取防治水工作汇报，研究解决重大问题；组织制定并实施水害应急预案；发生水害事故时，必须立即启动应急预案，组织抢险救援。第八条总工程师是矿井防治水技术管理的第一责任人，直接领导地测防治水部门工作。负责组织编制并审查防治水规划、计划及重大技术方案；审批探放水设计等关键措施；组织研究重大水害隐患治理技术；负责矿井水文地质类型划分报告的审定；组织防治水知识培训与技术攻关；对防治水技术措施的落实负总责。第九条安全副矿长负责监督全矿防治水法律法规、制度措施的贯彻执行情况。组织防治水专项安全检查与隐患排查治理的督办；监督水害应急预案的演练与评估；参与水害事故的调查处理，监督防范措施的落实。第十条生产副矿长负责在组织生产过程中落实防治水要求。协调生产与防治水工程的关系，确保“先探后掘、先治后采”原则落实；负责督促生产区队严格执行防治水安全技术措施；保证采掘作业场所的排水设备设施完好有效。第十一条地测防治水部门负责人是防治水技术工作的具体组织者和实施者。负责本部门职责范围内的全面工作；组织完成各项水文地质工作，确保基础资料真实可靠；严格审查各类防治水设计和技术总结；及时向领导和相关部门提供准确的水文地质信息与预报；深入现场，指导解决防治水技术问题。第十二条地测防治水技术人员按照分工，承担具体的水文地质调查、图纸绘制、设计编制、观测分析、现场技术指导等工作。必须熟练掌握专业知识和现场情况，数据采集准确，分析判断科学，技术方案可行，对本人承担工作的技术质量负责。第十三条采掘区队长是本区队防治水工作的现场第一责任人。必须组织职工学习作业规程中的防治水措施；负责本区队作业区域内水害隐患的日常排查与汇报；严格按照探放水设计组织施工，确保钻孔参数、超前距、帮距符合要求；负责管理维护责任区内的排水设备设施；发现透水征兆，必须立即停止作业，报告调度室，并组织人员安全撤离。第十四条采掘班组长负责本班组作业过程中的防治水安全。开工前，必须检查工作面安全状况，特别是水文情况；作业中，监督班组人员执行防治水措施；负责现场排水设备的看管与临时问题的处理；发现异常，立即指挥人员停止作业、撤离现场。第十五条井下作业人员有责任和义务了解作业地点的水害风险及防范措施。必须接受防治水知识培训，熟悉透水征兆；作业中随时观察顶底板、巷道壁的渗水、淋水、涌水变化，注意空气变冷、出现雾气、水叫等异常现象；发现险情，立即停止作业，报告班组长或直接向调度室汇报，并沿避灾路线撤离；爱护防治水设施设备，不得随意损坏或拆除。第十六条机电部门负责人及管理人员负责矿井主排水系统、采区排水系统及工作面排水设备的选型、安装、运行、维护、检修管理，确保排水能力满足规程要求，设备完好率达到100%，并定期组织排水系统联合试运转。水泵司机必须持证上岗，严守操作规程，认真填写运行记录，密切关注水仓水位，确保排水系统高效可靠运行。第十七条调度值班人员必须掌握矿井水文地质概况、重点防治水区域及应急预案。接到井下水情水害报告时，要问清地点、现象、严重程度，立即向值班矿领导和相关部门汇报，并准确记录处置过程。根据指令，协调指挥抢险救灾工作。第四章预测预报与隐患排查制度第十八条矿井必须建立水害预测预报制度。地测防治水部门每月根据采掘接替计划，结合水文地质资料，对各采掘工作面进行水害风险分析预测，编制月度水文地质预测预报，报总工程师审批后，发送至相关矿领导、部门及区队。预报内容应包括：影响区域、水源类型、水量预估、危险程度、应采取的防治措施建议等。对于水文地质条件复杂区域或发现新的水文地质情况时，必须及时发出临时预报。第十九条建立“矿-专业部门-区队-班组”四级水害隐患排查治理体系。矿每月由防治水领导小组组织一次全面排查；地测防治水部门每周对重点区域进行专业排查；区队每日进行自查；班组每班进行现场检查。排查内容应包括：老空积水、断层水、顶底板含水层水、封闭不良钻孔水、地表水体、雨季洪水等各类水害隐患，以及防治水措施落实情况、排水系统状况等。第二十条对排查出的水害隐患，必须按照“五落实”（落实责任、措施、资金、时限、预案）的原则进行治理。建立隐患台账，实行闭环管理。一般隐患由责任区队立即整改或限期整改；重大隐患由矿挂牌督办，制定专项治理方案，可能危及作业安全的，必须立即停止生产，撤出人员。第五章探放水管理制度第二十一条凡采掘工作面受水害威胁，存在下列情况之一的，必须进行探放水：1.接近水淹或可能积水的井巷、老空或相邻煤矿时。2.接近含水层、导水断层、溶洞、陷落柱或导水裂隙带时。3.打开隔离煤柱放水时。4.接近可能与河流、湖泊、水库、蓄水池、水井等相通的断层破碎带时。5.接近有出水可能的钻孔时。6.接近水文地质条件不清的区域时。7.采掘活动破坏影响范围内有承压含水层或高地应力储水构造，存在突水可能时。第二十二条探放水工作必须编制专门的设计和施工安全技术措施。设计由地测防治水部门编制，内容应包括：探放水地点周边水文地质情况、钻机选型、钻孔布置（数量、方位、角度、孔径、孔深）、超前距与帮距、预计涌水量、排水系统能力核算、通风与瓦斯检查要求、安全技术措施、避灾路线等。设计必须经矿总工程师组织审查批准后方可实施。第二十三条严格执行“钻探为主，物探先行，化探验证”的综合探测程序。在钻探验证前，应首先采用物探方法进行超前探测，对物探异常区必须用钻探进行验证。探放水钻孔的终孔位置必须满足对前方或侧帮水体（源）的控制要求，其超前距、帮距应符合《煤矿防治水细则》的规定，不得擅自缩小。第二十四条探放水作业必须由专职探放水队伍或经过专门培训的掘进队伍施工。作业人员必须熟悉探放水设计、安全措施及避灾路线。现场必须悬挂探放水钻孔布置图、施工牌板，标明已施工和待施工钻孔的参数。钻孔施工过程必须有地测防治水人员或安检人员进行现场监督，核对钻孔参数，记录见水深度、水量、水压等情况。第二十五条钻孔探到水体后，必须监测水量、水压，并根据水源类型和老空积水情况，控制放水流量，防止瞬时水量过大冲垮煤壁或造成其他灾害。放水过程中，要专人监测钻孔出水情况，记录水量变化，直至水流稳定或疏放完毕。疏放老空水时，要提前估算积水量，并制定防止有毒有害气体逸出的措施。第二十六条探放水工作结束后，必须由地测防治水部门出具探放水总结报告，确认水害已消除或已得到有效控制，经总工程师审核同意后，方可下达允许掘进或回采的通知。通知单必须明确允许推进的安全距离。第六章防治水工程与排水系统管理制度第二十七条防治水工程（如地面帷幕注浆、井下堵水、疏水降压系统建设、防水闸门（墙）构筑等）必须进行正规设计，履行审批程序。工程竣工后，由矿总工程师组织地测、生产、安全、机电等部门进行验收，验收合格后方可投入使用。建立防治水工程档案，记录设计、施工、验收、运行维护的全过程。第二十八条矿井必须建立完善、可靠的排水系统。工作水泵的能力，应能在20小时内排出矿井24小时的正常涌水量；备用水泵的能力应不小于工作水泵能力的70%；检修水泵的能力应不小于工作水泵能力的25%。必须有工作、备用和检修的水管，其能力应与水泵能力匹配。主要水仓必须有主仓和副仓，其容量应符合规定，并定期清理。第二十九条排水系统的设备、设施必须定期检查、维护和试验。每天对工作水泵、备用水泵进行一次检查，每月进行一次联合试运转，并记录在案。水泵、水管、闸阀、排水用的配电设备和输电线路，必须经常检查和维护。在每年雨季前，必须全面检修一次，并对全部工作水泵和备用水泵进行一次联合排水试验，发现问题及时处理。第三十条采区及采掘工作面的排水系统必须与采掘工程同步设计、同步施工、同步投入使用。下山开采的采区，必须设置完善的水泵房和水仓，其排水能力应能满足该区域最大涌水量的需要。临时排水点必须配备足够能力的排水设备，并安排专人管理。第七章应急处置与培训教育制度第三十一条矿井必须根据实际情况，制定完善的水害事故专项应急预案和现场处置方案。预案内容应包括：应急组织机构及职责、预警机制、信息报告程序、应急处置程序、应急保障措施等。要明确不同水源、不同地点水害事故的应急响应程序和处置要点，特别是人员撤离的路线、指挥信号、避灾硐室位置等。第三十二条每年至少组织一次水害事故应急演练。演练要贴近实战，检验预案的可行性、应急指挥系统的有效性、各部门的协调配合能力以及井下人员的自救互救能力。演练结束后要进行评估总结，针对暴露出的问题，及时修订完善应急预案。第三十三条矿井必须开展常态化的防治水知识培训教育。培训对象覆盖全体从业人员，特别是管理人员、技术人员和一线作业人员。培训内容应包括：矿井水文地质基本知识、主要水害类型及特征、透水征兆的识别、防治水基本制度与措施、探放水作业要求、排水设备操作、水害应急预