环保局内部问责制度

PAGE环保局内部问责制度一、总则（一）目的为加强环保局内部管理，规范工作行为，提高工作效能，确保各项环保工作任务的有效落实，保障环境保护法律法规和政策的正确执行，特制定本内部问责制度。（二）适用范围本制度适用于环保局全体工作人员，包括局机关各科室、直属事业单位及派出机构的工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：问责工作必须严格依据国家法律法规、环保相关政策以及本局的各项规章制度进行。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定责任，客观公正地进行问责。3.权责对等原则：根据过错行为的性质、情节和后果，确定相应的责任，做到责任与权力相对应。4.教育与惩戒相结合原则：通过问责，达到教育干部、改进工作的目的，同时依法依规给予相应的惩戒。二、问责情形（一）决策失误1.在重大环保决策过程中，未进行充分的调查研究、风险评估，导致决策失误，造成不良影响或重大损失的。2.违反民主决策程序，擅自决定重大事项，给环保工作带来严重后果的。（二）执行不力1.对上级环保部门的工作部署、本局的工作安排，无正当理由未能按时完成，影响整体工作推进的。2.在环保执法、监管等工作中，有令不行、有禁不止，不履行或不正确履行职责，导致工作延误或出现严重问题的。（三）工作失职1.在环境监测、污染防治、生态保护等具体业务工作中，因疏忽大意、敷衍塞责，造成数据错误、工作失误，影响环保工作质量的。2.对环境违法行为查处不力，应发现而未发现，或发现后未依法依规进行处理，导致环境污染问题恶化的。（四）违规违纪1.违反廉洁自律规定，利用职务之便谋取私利，接受利益相关方的贿赂、宴请、礼品等，影响公正执行公务的。2.违反工作纪律，如无故旷工、迟到早退、擅离职守，在工作时间内从事与工作无关的事情等。3.违反保密规定，泄露环保工作中的机密信息，造成不良后果的。（五）效能低下1.工作作风拖沓，办事效率低下，对群众或企业的环保诉求推诿扯皮，久拖不决，引起群众不满的。2.在履行职责过程中，缺乏创新意识，因循守旧，工作方法简单粗暴，影响工作效果和形象的。三、问责方式（一）批评教育1.责令作出书面检查，针对存在的问题分析原因，提出改进措施。2.全局范围内通报批评，对错误行为进行公开批评，起到警示作用。（二）诫勉谈话1.由局领导或纪检部门负责人对被问责人进行谈话，指出问题，提出告诫，要求限期改正。2.被诫勉谈话人需在规定时间内提交书面整改报告，汇报整改情况。（三）停职检查1.对问题较为严重、影响较大的人员，责令其暂停履行职务，进行专门调查和整改。2.停职检查期间，停发相关津贴、补贴，只发放基本工资。（四）调整岗位1.根据工作需要和被问责人的实际情况，将其调整到其他合适的岗位工作。2.调整岗位后，相应调整其工作职责、工作待遇等。（五）引咎辞职1.因工作严重失误、失职造成重大损失或恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任的人员，应当引咎辞去领导职务。2.引咎辞职人员需提交书面辞职申请，经批准后办理相关手续。（六）责令辞职1.对于应当问责的人员，经批评教育、诫勉谈话等仍不改正，或者不宜继续担任现职的，责令其辞去现任领导职务。2.责令辞职人员需在规定时间内办理辞职手续，拒不办理的，按照有关规定予以免职。（七）免职1.对因严重违法违纪、工作严重失误等原因，已不适宜担任现职的人员，直接予以免职。2.免职决定应按照规定程序办理，并向全局公布。（八）党纪政纪处分1.对于违反党纪政纪的人员，按照相关党纪政纪规定给予相应的处分，如警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。2.受到党纪政纪处分的人员，按照规定同时给予相应的组织处理。以上问责方式可以单独使用，也可以合并使用。四、问责程序（一）线索收集1.本局内部监督检查发现的问题线索。2.上级环保部门交办、督办的问题线索。3.群众举报、投诉的问题线索。4.媒体曝光、舆情反映的问题线索。（二）初步核实1.对收集到的问题线索，由纪检部门或相关职能科室进行初步核实，了解情况，收集证据。2.初步核实工作应在规定时间内完成，并形成初步核实报告，说明问题线索的来源、反映的主要问题、核实情况及初步结论等。（三）立案审查1.经初步核实，认为存在问责情形的，予以立案审查。立案审查应填写立案审批表，报局主要领导批准。2.成立专门的审查小组，对被问责人进行全面审查，通过查阅资料、调查取证、询问当事人等方式，查明事实真相。（四）提出建议1.根据审查结果，审查小组提出问责建议，明确问责方式、问责依据等。2.问责建议应提交局党组会议或局长办公会议研究讨论。（五）决定执行1.局党组会议或局长办公会议根据审查小组的问责建议，作出问责决定。2.问责决定应以书面形式送达被问责人，被问责人应在规定时间内签收，并按照问责决定执行。（六）申诉复核1.被问责人对问责决定不服的，可以自收到问责决定之日起[X]个工作日内，向本局提出书面申诉。2.本局应在收到申诉之日起[X]个工作日内，进行复核，并将复核结果书面通知申诉人。申诉人对复核结果仍不服的，可以向上级环保部门提出申诉。五、问责结果运用（一）与绩效考核挂钩1.将问责结果纳入个人绩效考核体系，对受到问责的人员，按照相应标准扣减绩效考核分数。2.绩效考核结果与个人薪酬、奖励、晋升等直接挂钩，受到问责的人员在绩效考核年度内不得评为优秀等次，不得晋升职务、职级等。（二）与评先评优挂钩1.受到问责的人员，在当年度各类评先评优活动中实行“一票否决”。2.对所在科室、单位在评先评优中也进行相应限制，如因本科室、单位人员问题导致被问责的，取消该科室、单位当年度评先评优资格。（三）作为干部选拔任用的重要参考1.在