商场超市重大危险源监控和应急救援管理制度

——商场超市重大危险源监控和应急救援管理制度第一章总则第一条制定目的为严格落实《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正）、《重大危险源辨识》（GB18218-2019）、《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2014]56号）及地方安全生产、应急管理相关法律法规，规范本商场超市重大危险源辨识、监控、备案全流程管理，健全应急救援体系，提升应急处置能力，最大程度预防和减少重大危险源引发的安全事故，保障全体员工、顾客人身安全和商场超市财产安全，结合商场超市运营实际（重点涵盖仓库易燃易爆物品、特种设备、消防设施、配电室等重大危险源），制定本制度。第二条适用范围本制度适用于本商场超市所有重大危险源的辨识、登记、监控、备案、管理，以及各类安全事故的应急准备、应急响应、应急处置、应急演练、预案修订等各项工作，覆盖全体部门、岗位人员及相关方，所有部门、岗位必须严格遵照本制度执行，确保重大危险源可控、应急救援有序。第三条核心原则坚持“安全第一、预防为主、综合治理、全程管控”的核心原则，落实“重大危险源分级管控、应急救援分级响应”要求，做到重大危险源早辨识、早登记、早监控、早备案，应急准备常态化、应急处置规范化、应急演练实战化，确保重大危险源不发生泄漏、失控，一旦发生事故，能够快速、有效处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。第四条总体要求4.1商场超市主要负责人对重大危险源监控和应急救援工作全面负责，统筹推进重大危险源辨识、监控和应急救援体系建设，保障相关资金投入，督促各部门履行管理职责。4.2各部门严格履行各自职责，协同配合做好重大危险源监控和应急救援工作，建立健全重大危险源档案、监控台账和应急救援相关档案，做到全程留痕、可追溯，符合上级应急管理部门检查要求。4.3全体员工必须熟悉本岗位涉及的重大危险源风险，掌握应急处置流程和逃生技能，主动参与应急演练，发现重大危险源异常情况，及时报告、妥善处置，严禁隐瞒、迟报、谎报。4.4严格按照法律法规要求，落实重大危险源备案、变更备案制度，定期开展应急演练和预案修订，持续完善应急救援措施，提升应急处置能力。第二章重大危险源管理第五条重大危险源辨识5.1商场超市严格依据《重大危险源辨识》（GB18218-2019）和《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2014]56号）相关标准和要求，结合商场超市运营实际，对卖场、仓库、设备机房、配电室、消防设施等区域，开展全面、细致的重大危险源辨识工作。5.2辨识工作由安全管理部门牵头，工程部、仓储部、卖场部等相关部门配合，组织专业人员开展，重点辨识易燃易爆物品（如仓库酒精、消杀用品）、特种设备（如电梯、扶梯）、电气设备（如配电室、大型制冷设备）、消防设施等可能引发重大安全事故的危险源，明确重大危险源的种类、数量、位置、危害程度及影响范围。5.3辨识工作每年至少开展一次，若商场超市新增、拆除设备设施，或运营流程发生重大变化，及时组织补充辨识，确保重大危险源辨识全面、准确，无遗漏。第六条重大危险源档案与台账管理6.1安全管理部门在重大危险源辨识完成后，立即建立重大危险源档案和台账，实行“一物一档、一案一档”管理，确保档案信息真实、完整、规范。6.2重大危险源档案主要包括：重大危险源辨识报告、位置图、数量清单、危害特性说明、安全防护措施、应急处置措施、监控记录、备案材料、检查记录等；重大危险源台账主要记录重大危险源的日常监控情况、检查情况、异常情况及处置结果等。6.3安全管理部门指定专人负责档案和台账的管理，定期更新档案和台账信息，妥善保存，保存期限不少于5年，便于追溯和上级主管部门检查。第七条重大危险源备案管理7.1安全管理部门在完成重大危险源辨识、建立档案和台账后，及时将重大危险源及有关安全措施、应急措施，报送当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门（应急管理部门）和有关部门备案，备案材料齐全、真实、准确，不得隐瞒相关信息。7.2备案材料主要包括：重大危险源备案申请表、辨识报告、档案目录、安全防护措施说明、应急处置措施说明、重大危险源位置图等，按照备案部门要求规范提交。7.3当重大危险源发生增减（如新增、拆除重大危险源），或重大危险源的位置、数量、危害特性、安全措施、应急措施等有关信息发生变化时，安全管理部门必须在变化发生后15日内，及时向当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关部门提交变更备案，确保备案信息与实际情况一致。第八条重大危险源监控8.1安全管理部门牵头，各相关部门配合，对已辨识、备案的重大危险源，建立常态化监控机制，明确监控责任人、监控方式、监控频次，确保重大危险源处于有效监控范围。8.2监控方式结合商场超市实际，采用人工巡查、仪器监测、视频监控等多种方式结合，重点监控重大危险源的运行状态、防护设施完好情况、周边环境等，及时发现异常情况。8.3监控责任人每日对负责的重大危险源进行巡查、监测，做好监控记录；安全管理部门每周开展一次专项检查，每月开展一次全面检查，对监控情况进行监督，发现监控不到位、重大危险源异常等问题，及时下达整改通知，督促整改到位。8.4监控过程中，若发现重大危险源出现异常、存在泄漏、失控等隐患，监控责任人立即采取应急防范措施，防止事故扩大，并第一时间上报安全管理部门和商场超市主要负责人，启动相应应急处置流程。第三章应急救援管理第九条应急管理原则9.1统一领导，分级负责：应急和应急管理工作实行商场超市主要负责人统一领导，各部门分级负责、分线负责的应急管理体制，各级领导、各部门各司其职、各负其责，充分发挥应急响应的指挥、协调和处置作用，确保应急工作有序推进。9.2生命至上，安全防护：把保障员工、顾客的生命安全和身体健康，最大程度预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为应急工作的首要任务，在应急处置过程中，切实加强应急救援人员的安全防护，配备必要的防护用品和装备，防止救援人员伤亡。9.3预防为主，常态备战：坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断提高重大危险源安全风险辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态下的风险评估、应急物资储备、应急队伍建设、应急装备完善、应急预案演练等工作；强化一线人员的紧急处置和逃生能力，落实“早发现、早报告、迅捷处置”要求，居安思危，预防为主。9.4科学规范，实用可行：应急预案的编制必须结合重大危险源辨识、风险评估结果，具有针对性、实用性和可操作性；应急对策简练实用，通俗易懂，便于一线人员掌握，通过常态化演练不断完善改进，依法规范应急管理工作，确保应急处置有章可循。9.5分级响应，快速处置：应急工作按照事故的危害程度、波及范围和影响范围，实施分级应急响应，根据事故等级，启动相应级别的应急预案，快速调动应急资源，及时开展应急处置，防止事故扩大蔓延。第十条应急响应启动10.1本单位主要负责人及分管安全的负责人，接到重大危险源引发的安全事故报告后，立即对照本单位《安全生产应急救援预案》，结合事故的危害程度、波及范围，迅速作出向上级应急管理部门报告和启动相应级别应急响应程序的决定，不得拖延、推诿。10.2应急响应启动后，各部门、各应急救援小组按照应急预案分工，立即开展应急处置工作，服从统一指挥，协同配合，确保应急处置工作有序、高效推进。10.3现场有关人员发现重大危险源异常或安全事故后，立即向现场负责人和安全管理部门报告，报告内容包括：事故地点、事故类型、危害程度、人员伤亡情况、现场现状等，确保报告信息准确、及时。第十一条事故现场处置11.1发生人员伤亡事故时，现场有关人员、现场负责人和本单位主要负责人，应坚持“生命至上”原则，首先采取必要措施抢救伤员，优先救治重伤人员，及时拨打120急救电话，确保伤员得到及时救治。11.2在抢救伤员的同时，采取有效措施防止事故扩大，切断事故源头（如关闭电源、切断易燃易爆物品供应等），疏散现场人员（员工、顾客）至安全区域，设置警戒区域，禁止无关人员进入，减少人员伤亡和财产损失。11.3严格保护事故现场，不得随意破坏、移动现场物件；因抢救人员、防止事故扩大等原因需要移动事故现场物件的，应当做出明显标志，绘制现场简图，并作出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证，为事故调查处理提供依据。11.4应急处置过程中，应急救援人员必须规范佩戴个人防护用品，严格按照应急处置流程操作，防止发生二次事故。第十二条应急响应总结与评审12.1已启动《安全生产事故应急救援预案》后，在应急响应结束、事故处置完毕后，由商场超市主要负责人组织相关部门、应急救援人员，对本次应急响应过程进行全面总结评审。12.2总结评审重点分析应急响应过程中各部门职能发挥情况、应急响应机制运行情况、应急处置措施落实情况、应急物资和装备使用情况等，针对在应急救援过程中未能发挥有效作用的部门职能、响应机制、处置措施等，及时提出修改意见，明确修改责任和时限，确保整改到位。12.3总结评审结果形成书面报告，纳入应急救援档案，作为应急预案修订、应急队伍建设、应急演练优化的重要依据。第十三条应急演练管理13.1商场超市主要负责人组织相关部门、全体员工，每年至少开展一次现场应急演练，演练内容结合商场超市重大危险源特点，重点围绕火灾、易燃易爆物品泄漏、特种设备故障、人员伤亡等常见事故，模拟真实事故场景，提升应急处置能力。13.2应急演练前，制定详细的演练方案，明确演练目的、演练场景、参演人员、职责分工、演练流程、注意事项等，组织参演人员进行演练培训，确保参演人员熟悉演练流程和自身职责。13.3演练过程中，做好演练记录，详细记录演练时间、演练场景、参演人员、处置过程、存在问题等；演练结束后，及时组织总结评审，分析存在的不足，提出改进措施，优化应急演练方案。13.4必要时，邀请外部应急机构、消防部门等参观和巡察现场，向外部机构提供现场布置图、重大危险源分布情况等相关资料，与外部机构沟通介绍本单位应急准备有关事宜，联合开展应急演练，提升协同应急处置能力。第十四条应急预案修订14.1安全管理部门牵头，定期对《安全生产应急救援预案》进行评审，评审周期结合实际情况确定，至少每年评审一次。14.2评审重点结合紧急情况响应结果、应急演练结果、外部应急经验、商场超市设备设施更新、运营流程变化、重大危险源变化等情况，对预案的针对性、实用性和可操作性进行全面评估。14.3对评审中发现的问题，及时修订应急救援预案内容，完善应急处置流程、责任分工、应急物资清单等，确保应急预案与实际运营情况、重大危险源管控情况相匹配，修订后及时组织员工培训，确保全员知晓。第四章应急保障第十五条应急物资保障15.1财务部负责应急救援资金的落实，根据应急救援工作需要，及时拨付应急物资采购、应急演练、应急装备维护等相关资金，确保资金专款专用、及时足额到位。15.2行政部牵头，安全管理部门配合，负责应急物资的采购、储备、管理和维护，应急物资包括：灭火器、消防栓、急救箱、防护用品、应急照明、应急广播、警戒标志、通讯设备等，确保应急物资数量充足、质量合格、完好可用。15.3建立应急物资台账，详细记录应急物资的名称、数量、规格、存放位置、采购日期、维护情况等，定期对紧急物资进行检查、维护和更新，对过期、损坏的应急物资及时更换，确保应急时能够正常使用。第十六条应急队伍保障16.1建立健全应急救援队伍，由商场超市主要负责人担任应急总指挥，分管安全负责人担任副总指挥，各部门负责人、骨干员工组成应急救援小组，明确各小组职责（如抢险救援组、医疗救护组、疏散引导组、通讯联络组等）。16.2定期组织应急救援队伍开展应急培训，培训内容包括：应急处置流程、应急装备使用方法、急救技能、重大危险源特性等，提升应急救援人员的专业能力和处置水平。16.3鼓励员工主动参与应急救援队伍，对表现突出的应急救援人员给予适当奖励，稳定应急救援队伍。第五章监督检查与责任追究第十七条监督检查17.1安全管理部门负责对全商场超市重大危险源监控和应急救援工作开展常态化监督检查，每日抽查重大危险源监控情况、应急物资储备情况，每周开展一次专项检查，每月联合各部门开展一次全面检查，重点检查重大危险源辨识、备案、监控、应急演练、预案修订等工作落实情况。17.2各部门负责人负责本部门涉及的重大危险源监控和应急救援工作的日常监督检查，每日检查本部门重大危险源运行情况、应急物资保管情况，及时发现并纠正违规行为，督促隐患整改。17.3接受上级应急管理、安全生产监督管理等主管部门的监督检查，积极配合提供相关资料，如实反映工作情况，对检查中提出的问题，及时整改落实，形成闭环管理。17.4鼓励员工对重大危险源监控和应急救援工作中的违规行为（如隐瞒重大危险源、监控不到位、应急物资缺失、不参加应急演练等）进行举报，举报情况经查实后，对相关责任人进行处理，并对举报人给予适当奖励。第十八条责任追究18.1商场超市主要负责人未履行重大危险源监控和应急救援全面领导责任，未保障相关资金投入，未督促各部门落实管理职责，导致重大危险源失控、引发安全事故的，给予通报批评、经济处罚；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。18.2安全管理部门未按规定组织重大危险源辨识、建立档案和台账，未及时办理重大危险源备案、变更备案，未开展常态化监控和应急演练，对隐患整改跟踪不力的，追究相关负责人及工作人员责任，给予通报批评、经济处罚；若因此引发安全事故，严肃追究相关责任。18.3各相关部门未履行重大危险源监控职责，未配合开展辨识、备案、监控和应急演练工作，对发现的重大危