社会组织规范管理专项整治情况汇报

社会组织规范管理专项整治情况汇报为贯彻落实中央和省关于加强社会组织规范管理的决策部署，切实解决社会组织领域存在的突出问题，我单位于2023年5月至10月牵头开展社会组织规范管理专项整治行动，联合民政、公安、财政、税务等7个部门成立专项工作组，覆盖登记管理机关、业务主管单位及街道（乡镇）三级责任主体，对全市范围内经登记的社会团体、民办非企业单位、基金会三类社会组织开展“拉网式”排查整治。现将具体情况汇报如下：专项整治启动前，通过大数据筛查、12345热线归集、信访举报梳理等方式，梳理出2022年度年检不合格、近三年未参加年检、群众投诉集中、涉诉涉访等重点排查对象156家，形成问题清单。整治期间，采取“部门联动查、街道社区访、社会组织自评”相结合的方式，累计实地检查社会组织327家，查阅档案资料2100余册，约谈负责人89人次，发放整改通知书123份。在党建引领方面，重点核查党组织覆盖率和党建工作指导员选派情况。整治前，全市社会组织中党员3名以上但未单独建立党组织的有42家，党建工作与业务“两张皮”问题突出。专项工作组联合组织部门，对符合条件的35家社会组织推动单独组建党组织，对7家党员不足的通过区域联建、行业统建方式纳入联合党支部，同步为58家无党员社会组织选派党建工作指导员，实现党的工作全覆盖。针对1家长期不开展组织生活的行业协会党支部，由业务主管单位派专人驻点指导，重新修订《党建融入章程》，将党建要求写入理事会决策规则，目前已恢复正常组织生活。法人治理规范是本次整治的核心环节。重点检查章程合规性、内部机构运行、负责人任职资格等内容。通过比对《社会组织章程示范文本》，发现76家社会组织章程存在“未明确会员大会职权”“监事职责缺失”“法定代表人超龄”等问题，已全部指导修订。针对某民办学校存在的“理事会成员未按章程规定由会员代表大会选举产生”问题，责令其重新召开会员代表大会，同步核查11名理事会成员资格，取消2名存在失信记录人员的任职资格。此外，对12家负责人超龄（超过70周岁）或违规在国家机关、事业单位兼职的社会组织，限期30日内完成负责人调整，目前已全部整改到位。业务活动监管聚焦“违规收费、超范围活动、虚假宣传”三大乱象。通过比对收费备案材料、抽查服务合同、核查银行流水，发现23家社会组织存在“强制会员摊派费用”“将政府委托事项转为有偿服务”“超标准收取培训费”等问题，累计清退违规资金127.6万元。对某行业协会违规开展的“企业信用评级”活动（未取得相关资质），依法责令停止，公开通报批评，并将其列入活动异常名录。针对1家民办医院通过虚假宣传“包治慢性病”误导群众的行为，联合市场监管部门立案查处，吊销其《民办非企业单位登记证书》，相关责任人移交司法机关处理。资金管理专项审计覆盖近三年有政府购买服务、公益捐赠、大额支出的社会组织78家。重点核查是否存在“公款私存”“虚列支出”“抽逃开办资金”等问题。通过调取银行对账单、核对票据凭证，发现15家社会组织存在“现金收支未入账”“公益支出比例未达规定”问题，其中3家基金会公益支出占上年末净资产比例不足8%（最低仅4.2%），已责令限期补支公益项目资金89万元。对1家社会团体将会费转入负责人个人账户的行为，冻结相关账户，追缴资金45万元，给予警告并限期整改。同步推动21家社会组织开通银行“专用存款账户”，规范资金流向。风险防控方面，建立“日常监测+重点研判”机制，对教育、养老、环保等重点领域社会组织开展风险评估。整治期间，排查出涉稳风险点13个，其中某养老服务中心因资金链断裂面临停摆，可能引发老人安置纠纷，专项工作组立即协调民政部门启动应急救助，对接3家爱心企业提供过渡资金，目前已平稳转移安置67名老人。对2家参与非法集资的行业协会，联合金融监管部门取缔相关非法金融活动，将线索移交公安机关，涉案金额达580万元的主要负责人已被采取刑事强制措施。截至10月底，专项整治累计完成问题整改286项，整改完成率94.7%；清理“僵尸型”社会组织41家（其中撤销登记12家，注销29家）；推动117家社会组织完善内部制度，新制定《财务公开办法》《重大事项报告制度》等规范性文件200余份。全市社会组织年检率从整治前的68%提升至92%，群众投诉量同比下降43%，党建工作与业务融合的典型案例被省级媒体报道5次。但整治过程中也发现一些深层次问题：部分社会组织负责人法治意识淡薄，存在“重成立轻管理”思想，个别机构整改存在“过关心态”；基层监管力量薄弱，街道（乡镇）民政工作人员平均每人需联系30家以上社会组织，日常指导难以到位；历史遗留问题化解难度大，如个别社会组织因原始档案缺失，无法明确资产归属，影响注销流程。下一步，将建立“双随机一公开”抽查机制，每季度对10%的社会组织开展日常检查；推动建设社会组织管理信息平台，实现党建、财务、活动信息实时