2026年中小学（幼儿园）食品安全校长（园长）负责制实施办法

年中小学（幼儿园）食品安全校长（园长）负责制实施办法第一章总则第一条制定目的为深入贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”要求和“落实健康第一的教育理念”“确保学生在学校学、住、吃都安全，让家长放心”的重要指示精神，切实强化2026年中小学（幼儿园）（以下统称“学校”）食品安全管理，明确校长（园长）食品安全第一责任人职责，健全权责清晰、流程规范、监管有力、追责严格的食品安全管理体系，保障全体师生饮食安全和身体健康，维护校园稳定和社会和谐，依据《中华人民共和国食品安全法》《学校食品安全与营养健康管理规定》《中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引》等法律法规及相关文件要求，结合我市（区/县）学校实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本行政区域内所有公办、民办中小学、幼儿园，包括全日制小学、初中、高中、中等职业学校及各类幼儿园（含托幼机构）。涵盖学校食堂、校内食品小卖部、超市、校外供餐单位合作、食品采购、储存、加工、供应、餐具消毒、从业人员管理、食品安全教育、应急处置等所有涉及校园食品安全的环节和活动。第三条核心原则坚持“安全第一、预防为主、全程管控、责任到人”的核心原则，落实校长（园长）负责制，将食品安全工作纳入学校整体工作规划，与教育教学工作同部署、同落实、同检查、同考核；坚持依法依规管理，严格遵循食品安全法律法规和标准规范，强化制度建设和流程管控；坚持全员参与、社会协同，构建学校、家庭、监管部门联动的食品安全防护网络，确保校园食品安全全程可追溯、风险可防控、责任可追究。第二章校长（园长）核心职责第四条全面领导责任校长（园长）是学校食品安全第一责任人，对学校食品安全工作负全面领导责任，全面统筹协调学校食品安全各项工作，确保食品安全各项法律法规、政策要求和管理制度落地见效。每学期至少召开2次学校食品安全专题工作会议，研究部署食品安全工作，分析研判食品安全风险，解决食品安全工作中的重大问题；每学期至少在食堂召开1次现场办公会，实地查看了解食品安全工作情况、解决实际问题并部署相关工作。第五条制度建设责任牵头组织制定和完善学校食品安全管理制度，包括食品采购索证索票、进货查验、储存保管、加工制作、餐具消毒、从业人员健康管理、食品安全自查、食品留样、餐厨废弃物处置、应急处置、校园食品经营管理等各项管理制度和操作规程，明确各部门、各岗位人员的食品安全职责，形成“全员有责、层层落实”的责任体系。每年至少开展一次制度自查，当国家食品安全法律、法规、规章、规范性文件和食品安全标准发生变化时，及时进行制度修订。第六条硬件保障责任保障学校食品安全投入，将食品安全经费纳入学校年度预算，优先保障食堂改造、食品安全设施设备购置与维护、从业人员培训、食品安全检测、应急物资储备等工作需求。按照食品安全标准要求，合理布局食堂功能区域，配备必要的冷藏冷冻、清洗消毒、通风换气、防蝇防鼠防虫等设施设备，定期进行维护、检修和校验，确保设施设备正常运行；推进“互联网+明厨亮灶”建设，实现食堂操作全过程可视化监控，与市场监管部门信息共享，提升食品安全管理的透明度。第七条人员管理责任负责学校食品安全管理人员、食堂从业人员、校园食品经营人员的聘用、管理和培训工作。严格审核从业人员资质，确保从业人员持有效健康证明上岗，每年组织从业人员进行健康体检，对患有有碍食品安全疾病的人员及时调离岗位；定期组织从业人员开展食品安全法律法规、操作规范、应急处置等知识培训，每学期培训不少于2次，提升从业人员食品安全意识和操作技能。按照用餐、供餐人数依法配备食品安全总监、食品安全员，500人以上的学校食堂必须配备食品安全总监，中小学校食品安全总监由负责食品安全工作的副校长或同等职位的领导担任，支持和保障食品安全总监、食品安全员依法开展食品安全管理工作。第八条全程管控责任牵头落实食品采购、储存、加工、供应等全流程管控要求。严格执行食品采购索证索票和进货查验制度，建立采购台账，严禁采购无资质、过期、变质、假冒伪劣等不符合食品安全标准的食品及原料；规范食品储存管理，实行分类存放、离地离墙、专人保管，做好储存记录，防止食品交叉污染和变质；严格按照食品安全操作规范进行食品加工制作，确保食品烧熟煮透，生熟分开，餐具、饮具清洗消毒合格；严格执行食品留样制度，每餐每样食品留样量不少于125克，冷藏保存48小时以上，做好留样记录。有条件的地方或者学校应当实行大宗食品公开招标、集中定点采购制度，签订采购合同时应当明确供货者食品安全责任和义务。第九条教育宣传责任将食品安全教育纳入学校健康教育课程，每学期开展不少于4次食品安全主题教育活动，通过主题班会、宣传栏、校园广播、微信公众号、讲座等多种形式，向师生普及食品安全知识、健康饮食知识和食物中毒预防知识，提升师生食品安全自我保护意识和能力。同时，通过家长会、家长学校、告家长书等形式，向家长宣传校园食品安全政策和管理制度，引导家长配合学校做好学生食品安全教育和监督工作。在全国食品安全宣传周、全民营养周、中国学生营养日等重要时间节点，开展相关科学知识普及和宣传教育活动。第十条应急处置责任建立健全学校食品安全突发事件应急预案，明确应急组织机构、应急响应流程、应急处置措施和责任分工，配备必要的应急物资，每学期至少组织1次食品安全应急演练，提升应急处置能力。发生食品安全突发事件（包括食物中毒、疑似食物中毒等）时，立即启动应急预案，第一时间组织救治患病师生，停止供餐，封存可疑食品及原料、工具、用具、设备设施和现场，按照规定向所在地教育、食品安全监督管理、卫生健康等部门报告，配合相关部门开展调查处理工作，及时向师生和家长通报情况，做好沟通引导工作，防止事态扩大。第十一条监督检查责任建立学校食品安全常态化自查机制，组织食品安全管理人员每周开展1次食品安全自查，每月开展1次全面排查，重点排查食品采购、储存、加工、消毒、留样、从业人员健康等环节的安全隐患，建立自查台账，对发现的隐患及时整改，形成“自查—整改—复查”的闭环管理。同时，主动接受市场监管、教育、卫生健康等部门的监督检查，积极配合检查工作，对检查中提出的问题及时整改落实。发挥家长监督作用，健全家长委员会监督机制，成立校园膳食监督家长委员会，保障家长参与招标采购、陪餐用餐、质量评价、安全检查等重大事项监督。第三章部门及岗位职责第十二条学校食品安全管理部门职责学校设立食品安全管理办公室（可设在后勤部门），配备专职食品安全管理人员，在校长（园长）领导下，具体负责学校食品安全日常管理工作：（一）组织落实学校食品安全管理制度和操作规程，开展日常食品安全检查，排查安全隐患，督促整改落实；（二）负责食品采购、储存、加工、供应等环节的日常监管，建立采购台账、储存台账、加工记录、消毒记录、留样记录等，确保全程可追溯；（三）负责从业人员健康管理和培训工作，组织从业人员进行健康体检和食品安全知识培训，建立从业人员健康档案和培训档案；（四）负责学校食品安全教育宣传工作，组织开展食品安全主题教育活动，普及食品安全知识；（五）负责食品安全突发事件的日常处置和应急演练组织工作，协助校长（园长）做好应急处置和报告工作；（六）负责对接市场监管、教育、卫生健康等部门，及时传达相关政策要求，上报学校食品安全工作情况，配合开展监督检查和调查处理工作；（七）负责学校食堂“明厨亮灶”系统的日常管理和维护，确保系统正常运行；（八）完成校长（园长）交办的其他食品安全相关工作。第十三条各岗位人员职责（一）食堂负责人：协助食品安全管理部门开展食堂日常管理工作，负责食堂从业人员的日常管理和考核，监督食品加工制作、餐具消毒等环节的操作规范落实，及时排查食堂食品安全隐患，确保食堂食品安全。（二）采购人员：严格按照采购管理制度和要求，采购符合食品安全标准的食品及原料，索取索证索票和检验报告，建立采购台账，确保采购食品来源可追溯，严禁采购不合格食品。（三）储存人员：负责食品及原料的储存管理，按照分类存放、离地离墙、冷藏冷冻等要求储存食品，做好储存记录，定期检查食品保质期，及时清理过期、变质食品，防止食品交叉污染。（四）加工人员：严格按照食品安全操作规范进行食品加工制作，做到生熟分开、烧熟煮透，规范使用食品添加剂，做好加工记录，确保加工食品符合食品安全标准。（五）消毒人员：负责餐具、饮具、加工工具和食堂环境的清洗消毒工作，严格按照消毒操作规程进行消毒，做好消毒记录，确保消毒效果符合食品安全要求。（六）留样人员：负责食品留样工作，严格按照留样制度要求，对每餐每样食品进行留样，做好留样记录，妥善保管留样食品，确保留样规范、可追溯。（七）班主任：负责本班学生的食品安全教育，引导学生养成健康的饮食习惯，及时了解学生饮食情况，发现学生出现疑似食物中毒症状时，及时报告并协助做好应急处置工作。第四章监督管理与考核问责第十四条监督管理机制建立“学校自查、部门监管、社会监督、家长参与”的多元监督管理机制。教育行政部门负责对辖区内学校食品安全校长（园长）负责制落实情况进行日常监督和指导，将食品安全工作纳入学校年度考核内容；市场监管部门负责对学校食堂、校内食品经营单位、校外供餐单位进行食品安全监督检查，依法查处食品安全违法行为；卫生健康部门负责对学校食品安全卫生情况进行指导和监督，开展食品安全风险监测和食物中毒防控工作。学校应当建立食品安全信息公开制度，在校园显著位置和学校官方平台公开食品采购来源、供餐单位、从业人员健康状况、食品安全自查情况等信息，接受师生、家长和社会监督；设立食品安全投诉举报电话和意见箱，畅通投诉举报渠道，对收到的投诉举报及时调查处理并反馈。每学期应面向师生和家长分别组织开展一次食品安全及满意度测评，对供餐质量、价格、卫生、服务态度等进行全面评价，及时查缺补漏，改进管理，提升质量，并将意见及整改情况向师生和家长反馈。第十五条考核评价教育行政部门将学校食品安全工作纳入学校年度考核和校长（园长）绩效考核的重要内容，制定具体的考核评价标准，每年对学校食品安全校长（园长）负责制落实情况进行考核。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等级，考核结果与学校评优评先、校长（园长）评优评先、绩效工资发放等挂钩。学校应当建立内部食品安全考核机制，对各部门、各岗位人员的食品安全工作进行定期考核，考核结果与岗位绩效、评优评先等挂钩，激励全员落实食品安全责任。第十六条问责机制对落实校长（园长）负责制不力，存在下列情形之一的，由教育行政部门责令限期整改；整改不到位的，予以通报批评；情节严重的，依法依规追究校长（园长）及相关责任人的责任；构成违法犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未建立健全食品安全管理制度，或者制度未落实的；（二）食品安全经费投入不足，食堂设施设备不符合食品安全标准，未及时整改的；（三）未落实食品采购索证索票、进货查验、储存、加工、消毒、留样等全流程管控要求，存在食品安全隐患的；（四）从业人员未持有效健康证明上岗，未定期开展培训的；（五）未开展食品安全教育宣传和应急演练的；（六）发生食品安全突发事件后，未及时启动应急预案、未按规定报告，或者处置不力导