2026年《申论》写作创新思维与案例应用

2026年《申论》写作创新思维与案例应用考试时间：______分钟总分：______分姓名：______一、阅读以下材料，回答问题。材料一：近年来，我国数字经济发展势头强劲，成为经济增长的重要引擎。各级政府积极推动数字产业化和产业数字化，出台了一系列支持政策。某市A区作为先行者，近年来在数字化转型方面进行了积极探索。该区建立了“一网通办”平台，整合了各部门业务系统，实现了许多事项的在线办理，大大提高了行政效率，方便了企业和群众。同时，A区还大力发展数字经济产业，引进了多家科技企业，形成了以人工智能、大数据为核心的高新技术产业集群。然而，A区的数字化转型也面临一些挑战。例如，部分基层工作人员数字化素养不足，难以适应新的工作方式；数字基础设施在不同区域之间存在差距，影响了数字服务的均等化；数据共享和业务协同机制不够完善，制约了“一网通办”等平台的进一步深化。有观察人士指出，数字化转型不仅是技术的应用，更是治理理念的变革，需要政府、企业、社会多方协同推进。材料二：与A区相比，邻市的B县在数字化转型过程中更注重与本地传统产业的融合。B县以乡村振兴为契机，推动农业数字化。他们建立了农产品质量安全追溯系统，从田间到餐桌全程监控，提升了农产品品质和消费者信心。同时，利用物联网技术，实现了农田灌溉、施肥的智能化管理，提高了农业生产效率。在工业领域，B县鼓励传统制造企业进行“智能化改造”，建设“智能工厂”，通过大数据分析优化生产流程，降低成本，提升竞争力。B县的做法也得到了当地农民和企业的认可，认为数字化转型为传统产业发展注入了新的活力。但B县也面临资金投入不足、专业技术人才缺乏的问题，尤其是在推动农村地区数字化应用方面，基础相对薄弱，数字鸿沟现象较为明显。材料三：某研究机构对全国部分地区的数字化转型案例进行了梳理分析，发现一些地方在推进过程中存在一些共性问题。一是对数字化转型的理解不够深入，往往停留在表面，仅仅是将现有业务搬到网上，而没有真正利用数据赋能，实现业务流程的优化和再造。二是创新氛围不浓，存在路径依赖，害怕尝试新事物，导致数字化转型缺乏特色和活力。三是人才支撑不足，既懂技术又懂管理的复合型人才稀缺，难以满足数字化转型对人才的需求。四是数据治理能力有待提升，数据孤岛现象普遍，数据安全和隐私保护意识不强。这些问题如果得不到有效解决，将制约数字化转型的深入推进。材料四：在推进数字化转型的过程中，一些地方也积累了一些好的经验。例如，某省成立了省级大数据中心，统筹推进全省数据资源整合共享，为政府决策和企业发展提供了有力支撑。该省还建立了数字化转型专家库，为各地提供智力支持和咨询服务。某市则通过举办数字化创新大赛，鼓励社会各界参与数字化转型实践，激发了创新活力。这些经验表明，数字化转型需要加强顶层设计，强化数据驱动，营造良好创新生态，才能取得实效。二、根据以上材料，回答第1题至第4题。1.下列对材料一中A区数字化转型面临挑战的概括，最准确的一项是：A.基层工作人员数字化素养不足，数字基础设施存在差距，数据共享机制不完善。B.政府政策支持力度不够，科技企业引进数量不足，产业发展缺乏特色。C.数字化转型理念未深入人心，企业参与度不高，缺乏有效的监督机制。D.行政效率有待进一步提高，群众办事便利性不够，产业发展与民生需求脱节。2.根据材料二，B县推动农业数字化和工业智能化的主要做法分别体现在哪些方面？A.建立农产品质量安全追溯系统；鼓励传统制造企业进行“智能化改造”。B.利用物联网技术进行农田管理；建设“智能工厂”，优化生产流程。C.推动农业与数字经济产业融合发展；利用大数据分析提升生产效率。D.鼓励农民使用智能手机；建立工业大数据平台。3.材料三指出了当前部分地区推进数字化转型存在的共性问题，下列不属于这些共性问题的是：A.对数字化转型的理解不够深入，缺乏数据赋能。B.创新氛围不浓，存在路径依赖，害怕尝试新事物。C.人才支撑不足，复合型人才稀缺。D.注重短期效益，忽视了数字化转型的长期价值。4.结合材料一、二，分析A区和B县在推进数字化转型方面各有侧重，并简要说明这种侧重可能带来的影响。A区侧重：__________；B区侧重：__________。这种侧重可能带来的影响：__________。三、根据以上材料，回答第5题至第7题。5.根据材料四，某省和某市在推进数字化转型方面采取了哪些措施？某省：__________；某市：__________。6.以上材料中，体现“创新思维”的做法有哪些？请列举两例。例一：__________；例二：__________。7.如果你是某市负责推动数字化转型的官员，请结合材料一、二、三和四，提出三条具有创新性的工作建议。建议一：__________；建议二：__________；建议三：__________。四、根据以上材料，回答第8题至第10题。8.请根据材料三和材料四的内容，概括当前部分地区在推进数字化转型过程中需要注意避免的问题和可以借鉴的经验。需要注意避免的问题：__________；可以借鉴的经验：__________。9.请以“数字化转型与基层治理”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（要求：紧扣主题，观点明确，论据充分，逻辑严谨，语言流畅，字数不少于1000字。）试卷答案一、阅读以下材料，回答问题。1.A解析：材料一明确提到A区数字化转型面临的挑战包括“部分基层工作人员数字化素养不足，难以适应新的工作方式”、“数字基础设施在不同区域之间存在差距，影响了数字服务的均等化”、“数据共享和业务协同机制不够完善，制约了‘一网通办’等平台的进一步深化”。选项A准确概括了这些挑战。选项B、C、D在材料一中均未得到体现。2.A解析：材料二明确指出B县在农业数字化方面“建立了农产品质量安全追溯系统，从田间到餐桌全程监控”，在工业智能化方面“鼓励传统制造企业进行‘智能化改造’，建设‘智能工厂’，通过大数据分析优化生产流程”。选项A准确反映了这些做法。选项B、C、D的表述与材料二的内容不符。3.D解析：材料三指出的共性问题包括“对数字化转型的理解不够深入，往往停留在表面，而没有真正利用数据赋能，实现业务流程的优化和再造”、“创新氛围不浓，存在路径依赖，害怕尝试新事物，导致数字化转型缺乏特色和活力”、“人才支撑不足，既懂技术又懂管理的复合型人才稀缺，难以满足数字化转型对人才的需求”、“数据治理能力有待提升，数据孤岛现象普遍，数据安全和隐私保护意识不强”。选项D“注重短期效益，忽视了数字化转型的长期价值”在材料三中未提及，属于干扰项。4.A区侧重：推动数字产业化与产业数字化，建设‘一网通办’等平台，提升政务服务效率。B区侧重：推动数字经济与农业、工业等传统产业深度融合，利用数字化技术提升产业发展活力。这种侧重可能带来的影响：A区模式可能在提升政府治理能力方面成效较快，但若缺乏与实体经济的深度融合，可能存在数字鸿沟或平台空转的风险；B区模式能更好地促进传统产业升级，但如果数字化基础薄弱或人才不足，转型速度可能较慢，且创新成果的规模化应用可能受限。解析：根据材料一，A区重点是建立平台、整合系统、提高效率，属于数字政府建设范畴。根据材料二，B区重点是数字技术与农业、工业的结合，属于产业数字化范畴。这种侧重反映了不同地区根据自身情况选择不同的发展路径。分析影响需考虑各自侧重的优点和潜在风险。5.某省：成立了省级大数据中心，统筹推进全省数据资源整合共享，建立了数字化转型专家库，为各地提供智力支持和咨询服务。某市：通过举办数字化创新大赛，鼓励社会各界参与数字化转型实践，激发了创新活力。解析：材料四明确列举了某省和某市的措施。某省的措施核心是数据整合共享和专家支持；某市的措施核心是营造创新氛围。6.例一：A区建立‘一网通办’平台，整合各部门业务系统，实现许多事项的在线办理。例二：B县利用物联网技术，实现农田灌溉、施肥的智能化管理。解析：创新思维体现在用新的方式解决旧的问题或提升效率。A区的‘一网通办’是政务服务模式创新，B县的物联网农业管理是技术应用创新。7.建议一：建立数字化转型数字实验室，鼓励试点探索，允许试错，形成可复制的创新模式。建议二：实施“人才回流”计划，制定优惠政策，吸引和留住数字化高端人才和复合型人才。建议三：构建开放式数据共享平台，打破数据孤岛，同时加强数据安全和隐私保护立法与监管，激发数据要素价值。解析：建议需具有创新性，并针对材料中提到的问题或可借鉴的经验。数字实验室、人才回流计划、开放式数据平台及安全监管都是当前数字化转型领域的创新做法。8.需要注意避免的问题：对数字化转型理解不深入，仅停留在表面；创新氛围不浓，存在路径依赖；人才支撑不足，复合型人才稀缺；数据治理能力弱，存在数据孤岛，安全意识不强。可以借鉴的经验：加强顶层设计，建立数据共享机制；强化数据驱动，利用数据支撑决策和发展；营造良好创新生态，鼓励社会参与，激发创新活力。解析：避免的问题直接来源于材料三的内容。借鉴的经验来源于材料四中某省和某市的具体做法及其体现的原则。9.（以下为示例文章开头和部分内容，并非完整答案，仅供参考思路）题目：数字化转型赋能基层治理现代化……数字化转型是当今时代不可逆转的趋势，也是推动基层治理现代化的重要引擎。基层治理是国家治理的基石，其复杂性和重要性日益凸显。面对日益增长的社会治理需求，传统的治理模式已难以适应，必须借助数字化手段，提升治理效能和公共服务水平。近年来，各地在推进数字化转型方面进行了积极