本级工会制定的财务制度

本级工会制定的财务制度一、本级工会制定的财务制度

（一）总则

本级工会财务制度依据《中华人民共和国工会法》《工会会计制度》及中华全国总工会的相关法规制定，旨在规范工会财务行为，确保工会经费的合理使用、安全完整和依法管理。本制度适用于本级工会及其所属基层工会，明确了工会经费的来源、支出范围、预算管理、会计核算、资产管理及监督机制。工会财务工作必须坚持“独立核算、民主管理、服务职工、勤俭节约”的原则，保障工会组织活动的正常开展和工会资产的有效利用。

（二）经费来源

工会经费的主要来源包括：

1.工会会员缴纳的会费；

2.工会行政收入，如工会经费拨缴、行政事业性收费等；

3.依法取得的捐赠收入，包括实物、资金及有价证券等；

4.工会所属企业或经济实体的上缴利润；

5.其他合法收入，如利息收入、资产处置收益等。

经费来源必须符合国家法律法规，禁止任何形式的非法集资或变相摊派。工会应定期向会员代表大会或会员大会报告经费收支情况，接受会员监督。

（三）经费支出范围

工会经费支出必须符合国家规定的开支标准，主要包括：

1.工会业务支出，如职工教育、劳动保护、劳动争议协调等；

2.行政管理费用，包括办公费、差旅费、会议费、招待费等；

3.职工福利支出，如节日慰问、困难补助、医疗互助等；

4.事业支出，如工会报刊、网站维护、活动场所租赁等；

5.投资支出，如资产购置、对外投资等。

支出项目必须遵循“量入为出、厉行节约”的原则，严禁超标准、超范围列支。涉及重大支出项目，需经工会委员会集体审议通过。

（四）预算管理

工会年度预算由本级工会委员会根据上一年度财务报告及本年度工作计划编制，经会员代表大会或会员大会审议通过后执行。预算编制应包括收入预算和支出预算，明确各项经费的用途和额度。预算执行过程中，如遇重大变动或突发事件，需经工会委员会三分之二以上成员同意，并报上级工会备案。预算执行情况应定期向会员代表大会或会员大会报告，接受民主监督。

（五）会计核算

工会财务实行“统一账户、分级管理”的原则，所有资金收支必须通过银行账户进行，禁止现金交易。会计核算应遵循《工会会计制度》的规定，设置总账、明细账及辅助账，确保账实相符、账证相符。工会应配备专职会计人员，负责日常账务处理，并定期进行财务报表编制，包括资产负债表、利润表及现金流量表。会计凭证、账簿及报表应妥善保管，保存期限不得少于五年。

（六）资产管理

工会资产包括流动资产、固定资产、无形资产及长期投资等，必须实行分类管理。流动资产如现金、存款等，应严格遵守现金管理制度，每日盘点核对。固定资产如办公设备、交通工具等，应建立资产台账，定期进行盘点，并按规定计提折旧。无形资产如商标权、著作权等，应办理相关权属登记，并评估其价值。资产处置必须经工会委员会集体审议，并报上级工会备案。工会应定期开展资产评估，确保资产保值增值。

（七）监督检查

工会财务工作接受上级工会、会员代表大会及社会各界的监督。工会委员会应设立财务监督小组，由会员代表大会选举产生，负责对经费收支、预算执行及资产管理进行定期检查。检查结果应向会员代表大会报告，并作为干部考核的重要依据。工会应积极配合审计机关的审计工作，对审计发现的问题及时整改，并建立长效机制，防止类似问题再次发生。

二、本级工会制定的财务制度

（一）经费的筹集与拨缴

工会经费的筹集是工会财务工作的基础，本级工会依据相关法律法规，结合实际情况，制定了明确的经费筹集与拨缴制度。首先，工会会员的会费是工会经费的重要来源之一。根据《工会法》的规定，工会会员每人每月按照本人工资收入的0.5%向工会组织缴纳会费，工资收入在3000元以下的会员，可以按照当地最低工资标准全额缴纳。本级工会制定了详细的会费收缴办法，明确了会费的收取标准、时间和方式，确保会费的及时足额收缴。工会委员会设立专门的会费收缴小组，负责会费的日常管理和催缴工作。会费收缴小组定期向会员代表大会报告会费收缴情况，接受会员的监督。其次，工会行政收入是工会经费的另一重要来源。根据中华全国总工会的规定，各级工会经费的年度预算由其上级工会根据下级工会上一年度的经费收支情况及本年度的工作计划核定。本级工会向上级工会申报年度预算时，需详细说明经费收支计划，包括收入来源、预计金额及支出项目、预计金额等。上级工会审核通过后，将按照预算核拨经费。本级工会设立专门的经费拨缴管理部门，负责与上级工会的沟通协调，确保经费的及时到位。此外，本级工会还积极争取社会各界的支持，通过接受社会捐赠、开展义演等活动，拓宽经费来源渠道。在接收捐赠时，工会严格按照相关法律法规，做好捐赠物资的登记、保管和使用工作，确保捐赠物资的合理利用，并定期向捐赠者报告捐赠物资的使用情况，接受社会监督。

（二）经费的审批与使用

工会经费的使用必须遵循“量入为出、厉行节约”的原则，确保经费的合理使用和高效利用。本级工会制定了严格的经费审批制度，以规范经费的使用行为。首先，工会各项支出项目必须符合国家规定的开支标准，不得超标准、超范围列支。例如，工会业务支出中的职工教育经费，必须按照国家规定的比例提取和使用，不得随意提高开支标准。其次，工会经费的使用必须经过严格的审批程序。一般支出项目，由工会主席签字审批；较大支出项目，由工会委员会集体审议通过；重大支出项目，需经会员代表大会审议通过。本级工会制定了详细的经费审批流程，明确了各项支出项目的审批权限和审批程序，确保经费使用的规范性和透明度。例如，差旅费报销必须提供出差审批单、交通费票据、住宿费票据等材料，经部门负责人签字、工会主席签字后，方可报销。会议费报销必须提供会议通知、会议签到表、会议费支出明细等材料，经工会秘书处审核、工会主席签字后，方可报销。此外，本级工会还建立了经费使用责任制，明确各部门、各项目的经费使用责任，确保经费使用的有效监管。工会委员会定期对经费使用情况进行检查，对发现的问题及时整改，并追究相关责任人的责任。通过严格的经费审批和使用制度，本级工会确保了经费的合理使用和高效利用，为工会各项工作的开展提供了坚实的物质保障。

（三）经费的预算与执行

工会经费的预算与执行是工会财务工作的核心内容，本级工会制定了科学合理的预算管理制度，以确保经费的合理配置和有效使用。首先，工会年度预算的编制必须基于上一年度的财务报告和本年度的工作计划。本级工会每年初，由工会委员会组织各部门、各项目负责人，根据上一年度的经费收支情况和工作完成情况，编制下一年度的经费预算。预算编制过程中，必须充分考虑各项工作的实际需要和经费的可用性，确保预算的科学性和合理性。其次，工会年度预算必须经会员代表大会或会员大会审议通过。审议通过后，预算即为正式预算，必须严格执行，不得随意变更。如遇特殊情况需要调整预算，必须经工会委员会集体审议，并报上级工会备案。本级工会建立了预算执行监督机制，由财务部门负责预算执行的日常管理，定期向工会委员会报告预算执行情况。工会委员会定期对预算执行情况进行检查，对发现的问题及时纠正，确保预算执行的严肃性和有效性。此外，本级工会还建立了预算执行考核制度，将预算执行情况作为各部门、各项目考核的重要依据，激励各部门、各项目合理安排经费使用，提高经费使用效益。通过科学合理的预算管理制度，本级工会的经费得到了合理配置和有效使用，为工会各项工作的顺利开展提供了坚实的物质保障。

（四）经费的监督与审计

工会经费的监督与审计是工会财务工作的重要环节，本级工会建立了完善的监督与审计制度，以确保经费的合理使用和依法管理。首先，工会财务工作接受上级工会、会员代表大会及社会各界的监督。本级工会定期向会员代表大会报告经费收支情况，接受会员的监督。同时，工会委员会设立财务监督小组，由会员代表大会选举产生，负责对经费收支、预算执行及资产管理进行定期检查。财务监督小组定期向会员代表大会报告工作情况，对发现的问题及时提出整改意见，并督促整改落实。其次，本级工会积极配合审计机关的审计工作。每年，工会委员会都会按照上级工会的要求，向审计机关报送年度财务报告，并积极配合审计机关的审计工作。审计机关对工会经费收支、预算执行、资产管理等方面进行全面审计，并出具审计报告。本级工会对审计报告中发现的问题，及时进行整改，并建立长效机制，防止类似问题再次发生。此外，本级工会还建立了内部审计制度，由工会委员会指定专人负责内部审计工作。内部审计人员定期对工会财务工作进行审计，对发现的问题及时向工会委员会报告，并督促整改落实。通过完善的监督与审计制度，本级工会的经费得到了有效监督和严格管理，确保了经费的合理使用和依法管理。

三、本级工会制定的财务制度

（一）工会资产的购置与登记

工会资产的购置是工会活动正常开展的重要保障，本级工会制定了严格的资产购置和登记制度，以确保资产购置的合理性和规范性。首先，工会资产的购置必须符合工会工作的实际需要，不得盲目购置或重复购置。在购置资产前，相关部门或项目组需提交购置申请，详细说明购置理由、资产规格、预算金额等，经工会委员会讨论通过后，方可购置。其次，工会资产的购置必须遵循政府采购的相关规定，通过公开招标、邀请招标等方式进行采购，确保采购过程的公开、公平、公正。对于小额资产购置，可以按照上级工会的规定，采用直接购买的方式，但必须符合政府采购的简易程序。在资产购置过程中，工会必须做好资产的验收工作，确保资产的质量和数量符合要求。验收合格后，方可办理入库手续，并登记入账。此外，工会资产的登记必须及时、准确，资产管理部门需建立资产台账，详细记录每项资产的原值、购置日期、使用部门、使用人等信息，并定期进行资产盘点，确保账实相符。对于新增的资产，需及时办理资产卡片，并附上购置发票、验收单等原始凭证，作为资产管理的依据。

（二）工会资产的使用与维护

工会资产的使用是工会资产管理的核心环节，本级工会制定了明确的使用和维护制度，以确保资产的安全和完整。首先，工会资产的使用必须遵循谁使用、谁负责的原则，使用部门或项目组需妥善保管和使用资产，不得擅自拆卸、改装或转让。对于重要的资产，如计算机、服务器等，需制定专人负责，并做好日常维护工作。其次，工会资产的使用必须符合资产的使用范围，不得用于非公务活动或私人用途。如发现违规使用资产的情况，工会委员会需对相关责任人进行批评教育，并责令其改正。此外，工会资产的使用必须做好使用记录，使用部门或项目组需定期填写资产使用登记表，记录资产的使用情况，包括使用时间、使用目的、使用人等信息，作为资产管理的依据。对于借出资产，需办理借出手续，并规定借出时间和归还时间，确保资产的及时归还。工会资产管理部门需定期对资产的使用情况进行检查，对发现的问题及时解决，确保资产的正常使用。此外，工会还需建立资产的维护制度，定期对资产进行维护保养，延长资产的使用寿命。对于需要维修的资产，需及时送修，并做好维修记录，确保维修费用的合理使用。

（三）工会资产的处置与报废

工会资产的处置与报废是工会资产管理的重要环节，本级工会制定了严格的资产处置与报废制度，以确保资产的合理处置和资源利用。首先，工会资产的处置必须符合国家有关规定，不得擅自处置或变相处置。对于报废资产，需按照国家规定的程序进行报废，包括报废申请、报废审批、报废处理等环节。其次，工会资产的处置必须遵循公开、公平、公正的原则，通过拍卖、招标等方式进行处置，确保处置过程的透明和公正。对于报废资产的残值收入，需及时上缴工会账户，并纳入工会经费的统一管理。此外，工会资产的处置必须做好记录，资产管理部门需详细记录每项资产的处置时间、处置方式、处置价格等信息，并作为资产管理的依据。对于处置资产，需及时办理资产注销手续，并更新资产台账，确保账实相符。工会还需建立资产的处置审批制度，明确各级审批权限和审批程序，确保资产处置的规范性和合法性。对于重大资产的处置，需经工会委员会集体审议通过，并报上级工会备案。通过严格的资产处置与报废制度，本级工会的资产得到了合理处置和资源利用，减少了资产浪费，提高了资产的使用效益。

四、本级工会制定的财务制度

（一）财务人员的职责与权限

工会财务人员的职责与权限是确保工会财务工作规范运行的重要保障，本级工会明确了财务人员在财务管理中的具体职责和权限，以实现财务工作的科学化、规范化和制度化。首先，财务人员需负责工会经费的日常管理工作，包括经费的收缴、支付、核算、报表编制等，确保经费的合理使用和高效运转。财务人员必须严格按照工会财务制度的规定，审核各项支出，确保支出符合预算和开支标准，防止超预算、超标准支出。其次，财务人员需负责工会资产的日常管理，包括资产的购置、登记、使用、维护、处置等，确保资产的安全和完整。财务人员必须建立完善的资产台账，定期进行资产盘点，确保账实相符，防止资产流失。此外，财务人员还需负责工会财务信息的统计和分析，定期向工会委员会和会员代表大会报告财务状况，为工会决策提供依据。财务人员必须及时、准确地向上级工会报送财务报表，并积极配合上级工会的财务检查和审计工作。在权限方面，财务人员对不符合规定的开支有权拒绝支付，并应及时向工会委员会报告。财务人员对工会资产的处置有审核权，对不符合规定的处置有权提出异议。财务人员对工会财务工作有监督权，对发现的问题应及时向工会委员会报告，并提出整改建议。通过明确财务人员的职责与权限，本级工会的财务工作得到了有效保障，确保了财务工作的规范运行和健康发展。

（二）财务公开与民主管理

财务公开与民主管理是工会财务工作的重要原则，本级工会建立了完善的财务公开和民主管理制度，以确保工会经费的合理使用和依法管理。首先，工会财务必须定期向会员代表大会报告经费收支情况，接受会员的监督。报告内容应包括经费的收入来源、支出项目、支出金额、预算执行情况等，确保会员对工会财务工作的知情权。其次，工会委员会设立财务监督小组，由会员代表大会选举产生，负责对经费收支、预算执行及资产管理进行定期检查。财务监督小组定期向会员代表大会报告工作情况，对发现的问题及时提出整改意见，并督促整改落实。此外，工会还需通过工会网站、公告栏等渠道，公开工会财务信息，接受社会各界的监督。工会财务信息的公开内容应包括年度财务报告、预算执行情况、资产处置情况等，确保公开的透明和及时。工会还需建立财务公开的制度，明确财务公开的内容、方式、时间等，确保财务公开的规范性和有效性。通过财务公开和民主管理制度，本级工会的财务工作得到了有效监督，确保了财务工作的规范运行和健康发展。同时，也增强了工会工作的透明度和公信力，提高了会员对工会工作的满意度。

（三）财务风险的防范与控制

财务风险的防范与控制是工会财务工作的重要环节，本级工会建立了完善的财务风险防范与控制制度，以确保工会财务的安全和完整。首先，工会财务必须建立健全内部控制制度，明确各项财务工作的职责和权限，防止因职责不清、权限不明导致的财务风险。内部控制制度应包括财务审批制度、资金管理制度、资产管理制度等，确保各项财务工作有章可循、有据可依。其次，工会财务必须加强资金管理，严格控制资金的使用，防止资金挪用、侵占等风险。资金管理应包括资金的收付管理、预算管理、核算管理等，确保资金的安全和完整。此外，工会财务还需加强资产管理，防止资产流失、损坏等风险。资产管理应包括资产购置、登记、使用、维护、处置等，确保资产的安全和完整。工会还需建立财务风险的预警机制，定期对财务风险进行评估，及时发现和化解财务风险。财务风险的评估应包括经费用途、预算执行、资产管理等方面，确保评估的全面性和准确性。通过财务风险的防范与控制制度，本级工会的财务工作得到了有效保障，确保了财务工作的安全运行和健康发展。同时，也增强了工会财务的抵御风险能力，提高了工会财务的管理水平。

（四）财务制度的修订与完善

财务制度的修订与完善是工会财务工作的重要保障，本级工会建立了完善的财务制度修订与完善机制，以确保财务制度的科学化、规范化和制度化。首先，工会财务制度必须定期进行修订，以适应工会工作的发展和变化。修订周期一般为每年一次，由工会委员会组织财务部门和相关人员，根据国家法律法规的变化和工会工作的实际需要，对财务制度进行修订。修订后的财务制度需经会员代表大会审议通过，并报上级工会备案。其次，工会财务制度需根据实际情况进行完善，以解决财务工作中存在的问题。完善工作由工会委员会组织财务部门和相关人员，根据财务检查、审计发现的问题，以及会员的意见建议，对财务制度进行完善。完善后的财务制度需经工会委员会讨论通过，并报上级工会备案。此外，工会财务制度还需根据上级工会的要求进行修订，以符合上级工会的规定。修订工作由工会委员会组织财务部门和相关人员，根据上级工会的要求，对财务制度进行修订。修订后的财务制度需经会员代表大会审议通过，并报上级工会备案。通过财务制度的修订与完善机制，本级工会的财务制度得到了不断完善，确保了财务制度的科学化、规范化和制度化。同时，也增强了工会财务的管理水平，提高了工会财务工作的效率和效益。

五、本级工会制定的财务制度

（一）工会经费的预算编制与执行监督

工会经费的预算编制与执行监督是工会财务管理的核心环节，本级工会建立了科学合理的预算编制制度和严格的预算执行监督机制，以确保经费使用的计划性和有效性。首先，预算编制必须基于工会工作的实际需要和经费的可用性。每年初，工会委员会组织各相关部门和项目组，根据上一年度的财务报告、工会工作计划以及新一年度的工作目标，共同编制下一年度的经费预算。编制过程中，需充分论证各项支出的必要性和合理性，确保预算的准确性和可行性。预算草案完成后，需提交会员代表大会审议，广泛征求会员意见，确保预算的民主性。审议通过后的预算，即为正式预算，需严格执行，不得随意变更。其次，预算执行监督是确保预算执行严肃性的关键。工会委员会设立预算执行监督小组，由会员代表大会选举产生，负责对预算执行情况进行日常监督和定期检查。监督小组定期向会员代表大会报告预算执行情况，对发现的问题及时提出整改意见，并督促整改落实。此外，工会还需建立预算执行考核制度，将预算执行情况作为各部门、各项目考核的重要依据，激励各部门、各项目合理安排经费使用，提高经费使用效益。通过科学合理的预算编制制度和严格的预算执行监督机制，本级工会的经费使用得到了有效控制，确保了经费使用的计划性和有效性，提高了经费使用的效益。

（二）工会经费的审计监督机制

工会经费的审计监督机制是工会财务管理的重要保障，本级工会建立了完善的审计监督机制，以确保经费使用的合法性和规范性。首先，工会财务工作接受上级工会的审计监督。每年，工会委员会都会按照上级工会的要求，向审计机关报送年度财务报告，并积极配合审计机关的审计工作。审计机关对工会经费收支、预算执行、资产管理等方面进行全面审计，并出具审计报告。本级工会对审计报告中发现的问题，及时进行整改，并建立长效机制，防止类似问题再次发生。其次，工会还需建立内部审计制度，由工会委员会指定专人负责内部审计工作。内部审计人员定期对工会财务工作进行审计，对发现的问题及时向工会委员会报告，并提出整改建议。内部审计不仅包括对财务报表的审计，还包括对预算执行、资金管理、资产管理等方面的审计，确保工会财务工作的全面监督。此外，工会还需积极配合外部审计，对外部审计发现的问题，及时进行整改，并建立长效机制，提高工会财务的管理水平。通过完善的审计监督机制，本级工会的经费使用得到了有效监督，确保了经费使用的合法性和规范性，增强了工会财务的透明度和公信力。

（三）工会经费的民主管理与会员监督

工会经费的民主管理与会员监督是工会财务管理的重要原则，本级工会建立了完善的民主管理制度和会员监督机制，以确保经费使用的公开性和公正性。首先，工会经费的预算编制和执行必须经会员代表大会审议通过。每年，工会委员会都会向会员代表大会报告经费收支情况，听取会员的意见和建议，确保经费使用的民主性。会员代表大会对经费预算的审议，不仅包括对预算金额的审议，还包括对预算项目的审议，确保预算的合理性和必要性。其次，工会经费的使用情况必须定期向会员公开。工会委员会通过工会网站、公告栏等渠道，公开工会经费的收入来源、支出项目、支出金额、预算执行情况等信息，确保会员对工会经费使用的知情权。此外，工会还需设立财务监督小组，由会员代表大会选举产生，负责对经费收支、预算执行及资产管理进行定期检查。财务监督小组定期向会员代表大会报告工作情况，对发现的问题及时提出整改意见，并督促整改落实。通过民主管理制度和会员监督机制，本级工会的经费使用得到了有效监督，确保了经费使用的公开性和公正性，增强了工会工作的透明度和公信力，提高了会员对工会工作的满意度。

（四）工会经费的绩效评价与责任追究

工会经费的绩效评价与责任追究是工会财务管理的重要环节，本级工会建立了完善的绩效评价制度和责任追究机制，以确保经费使用的效益性和责任性。首先，工会经费的绩效评价必须基于工会工作的实际效果和经费的使用效益。每年，工会委员会组织各相关部门和项目组，对上一年度的经费使用情况进行绩效评价，评价内容包括经费的使用效果、工作效率、成本控制等方面。绩效评价结果作为下一年度预算编制的重要依据，激励各部门、各项目合理安排经费使用，提高经费使用效益。其次，工会经费的责任追究制度必须明确各级责任人的责任。对于经费使用中的违规行为，如超预算支出、超标准支出、资金挪用等，工会委员会将根据情节轻重，对相关责任人进行批评教育、通报批评、直至纪律处分。责任追究不仅包括对个人的追究，还包括对部门的追究，确保责任追究的全面性和有效性。此外，工会还需建立绩效评价和责任追究的长效机制，定期对绩效评价和责任追究工作进行总结和改进，提高绩效评价和责任追究的科学性和有效性。通过绩效评价制度和责任追究机制，本级工会的经费使用得到了有效监督，确保了经费使用的效益性和责任性，提高了工会财务的管理水平。

六、本级工会制定的财务制度

（一）财务制度的实施与培训

财务制度的实施与培训是确保制度有效执行的基础，本级工会高度重视财务制度的实施工作，并建立了完善的培训机制，以保障制度的有效落地。首先，工会委员会负责组织财务制度的实施工作，明确各部门、各项目的职责和任务，确保制度实施的有序进行。工会委员会定期召开会议，研究财务工作中的问题，制定解决方案，并督促各部门、各项目落实制度要求。其次，工会财务部门负责具体的实施工作，包括经费