集团公司定密管理制度

集团公司定密管理制度一、集团公司定密管理制度

第一章总则

第一条为规范集团公司秘密事项的确定、管理、使用和销毁，确保国家秘密和企业秘密安全，维护集团公司合法权益，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》及有关规定，制定本制度。

第二条本制度适用于集团公司及其所属各单位、各部门及全体员工。集团公司秘密事项的确定、管理、使用和销毁，必须遵守本制度。

第三条集团公司保密工作机构负责本制度的组织实施和监督检查。各单位、各部门应指定专人负责本单位的保密工作，并接受集团公司保密工作机构的指导和监督。

第四条集团公司秘密事项的确定、管理、使用和销毁，应当遵循最小化、分类分级、责任到人、严格审批的原则。

第二章秘密事项的确定

第五条集团公司秘密事项的确定，应当根据秘密事项的性质、内容、涉及范围、可能造成的损害等因素，结合国家秘密和企业秘密的划分标准，由各单位、各部门提出申请，报集团公司保密工作机构审核。

第六条秘密事项的确定，应当明确秘密事项的名称、密级、保密期限、知悉范围等要素。密级分为绝密、机密、秘密三个等级，其中绝密级最高，机密级次之，秘密级最低。

第七条秘密事项的密级调整，应当根据秘密事项的变化情况，由原确定单位或部门提出申请，报集团公司保密工作机构审核后进行调整。

第八条集团公司保密工作机构应当建立秘密事项目录，定期更新秘密事项的名称、密级、保密期限、知悉范围等信息。

第三章秘密事项的管理

第九条集团公司秘密事项的管理，应当实行分级管理、责任到人的原则。各单位、各部门应当明确本单位、本部门秘密事项的管理责任人，并建立健全秘密事项管理制度。

第十条集团公司秘密事项的载体，应当采取相应的保密措施，确保秘密事项的安全。秘密文件、资料、数据等应当存放在保密柜、保险柜等安全场所，并指定专人保管。

第十一条集团公司秘密事项的复制、摘抄、转发等，应当经原确定单位或部门批准，并登记复制、摘抄、转发数量和用途。

第十二条集团公司秘密事项的传递，应当通过机要通信、加密邮件等方式进行，严禁通过公共网络传递秘密事项。

第十三条集团公司秘密事项的销毁，应当经原确定单位或部门批准，并登记销毁数量和方式。销毁秘密文件、资料等，应当采用碎纸机、焚烧等方式，确保秘密事项无法恢复。

第四章秘密事项的使用

第十四条集团公司员工使用秘密事项，应当遵守保密规定，不得泄露秘密事项。使用秘密事项进行工作，应当严格控制知悉范围，并采取相应的保密措施。

第十五条集团公司员工不得将秘密事项用于非工作需要，不得擅自对外发布秘密事项。不得以任何形式将秘密事项透露给非知悉人员。

第十六条集团公司员工离职、调岗等，应当及时办理秘密事项的清退手续，并签署保密承诺书。

第五章保密责任

第十七条集团公司各单位、各部门应当建立健全保密责任制，明确各级人员的保密责任。主要负责人对本单位的保密工作负总责，分管负责人对分管领域的保密工作负直接责任。

第十八条集团公司员工应当遵守保密规定，履行保密义务。对违反保密规定的，应当依法依规追究责任。

第十九条集团公司对在保密工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰奖励；对违反保密规定的，给予警告、记过、降级、辞退等处分。

第六章监督检查

第二十条集团公司保密工作机构应当定期对各单位、各部门的保密工作进行监督检查，发现问题及时整改。

第二十一条集团公司各单位、各部门应当积极配合保密工作机构的监督检查，如实提供有关资料，不得隐瞒、谎报。

第二十二条集团公司对违反本制度的行为，视情节轻重，给予警告、通报批评、罚款等处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

二、集团公司定密管理制度的实施与监督

第一章实施细则

第一条集团公司各单位、各部门应当根据本制度，结合本单位、本部门的实际情况，制定具体的实施细则。实施细则应当明确本单位、本部门秘密事项的确定标准、管理措施、使用规范和责任追究等内容。

第二条集团公司保密工作机构应当对各单位、各部门制定的实施细则进行审核，确保实施细则符合本制度的要求。对不符合本制度要求的，应当责令限期修改。

第三条各单位、各部门应当将实施细则报集团公司保密工作机构备案。集团公司保密工作机构应当定期对实施细则的执行情况进行监督检查，发现问题及时指导整改。

第四条集团公司应当建立健全保密培训制度，定期对各单位、各部门的负责人和保密工作人员进行保密培训。保密培训内容包括保密法律法规、保密管理制度、保密技术防范等。

第五条各单位、各部门应当将保密培训纳入本单位、本部门的工作计划，确保全体员工接受保密培训。新入职员工应当接受保密培训，并考核合格后方可上岗。

第六条集团公司应当建立保密宣传教育制度，通过多种形式开展保密宣传教育。保密宣传教育内容包括保密法律法规、保密管理制度、保密案例分析等。

第七条各单位、各部门应当利用各种宣传阵地，开展保密宣传教育。例如，在办公区域设置保密宣传栏，在内部网站开设保密教育专栏，定期发布保密提示等。

第八条集团公司应当建立保密奖励制度，对在保密工作中做出突出贡献的单位和个人给予奖励。奖励形式包括通报表扬、物质奖励、荣誉证书等。

第九条各单位、各部门应当将保密工作纳入本单位、本部门的绩效考核体系，对保密工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。

第十条集团公司应当建立保密举报制度，鼓励员工举报违反保密规定的行为。对举报人应当给予保护，不得打击报复。

第二章监督机制

第十一条集团公司保密工作机构对各单位、各部门的保密工作进行监督检查。监督检查内容包括秘密事项的确定、管理、使用和销毁等。

第十二条集团公司保密工作机构应当制定年度监督检查计划，并报集团公司批准后实施。监督检查计划应当明确监督检查的内容、方式、时间和人员等。

第十三条监督检查采取查阅资料、现场检查、人员询问等方式。监督检查人员应当忠于职守，依法依规进行监督检查。

第十四条被监督检查的单位、部门应当积极配合，如实提供有关资料，不得隐瞒、谎报。对拒不配合的，集团公司保密工作机构应当责令其限期改正。

第十五条集团公司保密工作机构应当对监督检查中发现的问题进行汇总分析，并向集团公司报告。集团公司应当对报告内容进行研究，并采取相应的措施进行整改。

第十六条各单位、各部门应当建立保密工作自查制度，定期对自身的保密工作进行自查。自查内容包括秘密事项的确定、管理、使用和销毁等。

第十七条各单位、各部门应当将自查结果报集团公司保密工作机构备案。集团公司保密工作机构应当对自查结果进行审核，并提出改进意见。

第十八条集团公司应当建立保密工作责任追究制度，对违反保密规定的单位和个人进行责任追究。责任追究形式包括警告、通报批评、罚款、降级、辞退等。

第十九条对违反保密规定的，应当根据情节轻重，依法依规进行责任追究。对构成犯罪的，应当移交司法机关处理。

第二十条集团公司应当建立保密工作考核制度，定期对各单位、各部门的保密工作进行考核。考核内容包括保密制度的制定和实施、保密工作的开展情况、保密责任的落实情况等。

第二十一条考核结果应当与各单位、各部门的绩效考核挂钩。对考核优秀的单位和个人，给予表彰奖励；对考核不合格的，责令限期整改。

第二十二条集团公司应当建立保密工作档案制度，对各单位、各部门的保密工作进行记录和存档。保密工作档案包括秘密事项的确定、管理、使用和销毁等。

第二十三条保密工作档案应当真实、完整、准确。保密工作档案应当定期进行整理和归档，并妥善保管。

第二十四条集团公司保密工作机构应当定期对保密工作档案进行检查，确保保密工作档案的完整性和准确性。

第二十五条各单位、各部门应当加强对保密工作档案的管理，防止保密工作档案遗失、损毁或泄密。

三、集团公司定密管理制度的保障措施

第一章组织保障

第一条集团公司设立保密委员会，负责统筹协调全公司的保密工作。保密委员会由集团公司主要领导担任主任，相关部门负责人担任委员。保密委员会定期召开会议，研究解决保密工作中的重大问题。

第二条集团公司各部门设立保密工作小组，负责本部门的保密工作。保密工作小组由部门负责人担任组长，指定专人负责日常保密工作。保密工作小组定期开展保密自查，及时发现和整改保密工作中的问题。

第三条集团公司保密工作机构负责具体的保密工作，包括秘密事项的确定、管理、使用和销毁等。保密工作机构配备专职工作人员，负责保密工作的日常管理。

第四条各单位、各部门应当明确保密工作责任人，确保保密工作有人负责。保密工作责任人应当认真履行职责，做好本单位的保密工作。

第五条集团公司对保密工作责任人进行定期培训，提高其保密意识和保密技能。保密工作责任人应当积极参加培训，不断提升自身的保密工作水平。

第二章制度保障

第六条集团公司制定保密管理制度，明确保密工作的各项要求。保密管理制度包括秘密事项的确定、管理、使用和销毁等方面的规定。

第七条各单位、各部门根据集团公司制定的保密管理制度，结合本单位的实际情况，制定具体的实施细则。实施细则应当明确本单位、本部门秘密事项的确定标准、管理措施、使用规范和责任追究等内容。

第八条集团公司定期修订保密管理制度，确保保密管理制度符合实际情况。修订后的保密管理制度应当及时发布，并组织学习。

第九条各单位、各部门应当将保密管理制度纳入本单位、本部门的工作计划，确保保密管理制度得到有效执行。

第十条集团公司建立保密工作考核制度，定期对各单位、各部门的保密工作进行考核。考核结果应当与各单位、各部门的绩效考核挂钩。

第三章技术保障

第十一条集团公司投资建设保密信息系统，确保秘密事项的安全存储和传输。保密信息系统采用先进的加密技术，防止秘密事项被窃取或泄露。

第十二条各单位、各部门配备必要的保密设备，包括保密电话、保密电脑、保密打印机等。保密设备应当定期进行维护，确保其正常运行。

第十三条集团公司建立保密技术防范体系，对办公区域、数据中心等关键场所进行安全防护。保密技术防范体系包括视频监控、门禁系统、入侵检测系统等。

第十四条集团公司定期进行保密技术培训，提高员工的保密技术防范意识。员工应当积极参加培训，掌握基本的保密技术防范技能。

第十五条集团公司建立应急响应机制，对发生的保密事件进行及时处置。应急响应机制包括事件报告、应急处置、事件调查等环节。

第四章经费保障

第十六条集团公司设立保密工作经费，用于保密工作的开展。保密工作经费包括保密设备购置费、保密培训费、保密宣传费等。

第十七条各单位、各部门根据实际需要，提出保密工作经费预算，报集团公司审批后执行。

第十八条集团公司对保密工作经费进行监督管理，确保保密工作经费的合理使用。

第十九条保密工作经费应当专款专用，不得挪作他用。

第五章文化保障

第二十条集团公司加强保密文化建设，营造浓厚的保密氛围。保密文化包括保密意识、保密责任、保密纪律等。

第二十一条各单位、各部门通过多种形式开展保密宣传教育，提高员工的保密意识。保密宣传教育包括保密讲座、保密培训、保密考试等。

第二十二条集团公司定期组织保密文化活动，增强员工的保密责任感。保密文化活动包括保密知识竞赛、保密演讲比赛、保密征文比赛等。

第二十三条集团公司对保密工作先进典型进行表彰，发挥其示范引领作用。保密工作先进典型包括保密工作先进集体和保密工作先进个人。

第二十四条各单位、各部门应当树立保密意识，将保密工作融入日常工作中。员工应当自觉遵守保密规定，做好本职工作。

第二十五条集团公司建立健全保密工作长效机制，确保保密工作的持续开展。保密工作长效机制包括组织保障、制度保障、技术保障、经费保障和文化保障等。

四、集团公司定密管理制度的执行与责任追究

第一章制度执行

第一条集团公司各单位、各部门必须严格遵守本制度，将定密管理融入日常工作中。任何单位或个人不得以任何理由规避或变通执行本制度。

第二条各单位、各部门负责人对本单位执行本制度负首要责任，应定期组织学习，确保相关人员理解并掌握定密管理的具体要求。

第三条新入职员工必须接受定密管理制度的培训，并在入职后签署保密承诺书，明确其在定密管理中的责任和义务。

第四条涉及秘密事项的文件、资料、数据等，必须按照本制度的规定进行定密、标识和管理。未经定密不得擅自作为秘密事项处理，已定密事项不得擅自降密或解密。

第五条各单位、各部门应建立秘密事项清单，详细记录秘密事项的名称、密级、保密期限、知悉范围等信息，并定期更新。

第六条秘密事项的知悉范围应严格控制，仅限于工作需要。需要扩大知悉范围的，必须按照本制度的规定报批。

第七条涉及秘密事项的会议、活动等，必须按照本制度的规定进行定密管理，严格控制参会人员和信息传播范围。

第八条各单位、各部门应建立秘密事项的定期审查制度，对已定密事项的密级、保密期限、知悉范围等进行审查，确保其仍然符合定密要求。

第九条各单位、各部门应建立秘密事项的变更管理制度，对密级、保密期限、知悉范围等发生变化的，及时进行调整并报备集团公司保密工作机构。

第十条各单位、各部门应建立秘密事项的销毁管理制度，对不再具有保存价值的秘密事项，按照本制度的规定进行销毁，并做好销毁记录。

第二章责任追究

第一条集团公司对违反本制度的行为，视情节轻重，给予相应的处理。处理方式包括警告、通报批评、罚款、降级、辞退等。

第二条对违反定密管理规定，造成秘密事项泄露的，应根据泄露的密级、造成的影响等因素，依法追究相关人员的责任。

第三条对违反定密管理规定，造成严重后果的，集团公司可以解除与其劳动合同，并依法追究其法律责任。

第四条对违反定密管理规定，构成犯罪的，集团公司应当移交司法机关处理。

第五条集团公司对在定密管理工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。

第六条任何单位或个人对违反定密管理规定的行为，有权向集团公司保密工作机构举报。集团公司应当对举报进行核实，并依法处理。

第七条各单位、各部门应当建立健全内部监督机制，对违反定密管理规定的行为进行及时发现和纠正。

第八条集团公司保密工作机构对各单位、各部门的定密管理工作进行监督检查，发现问题及时督促整改。

第九条对违反定密管理规定的行为，集团公司应当依法依规进行处理，并将处理结果记录在案。

第十条集团公司应当建立健全定密管理责任追究制度，明确责任追究的范围、程序和方式，确保责任追究的公正性和严肃性。

第三章救济途径

第一条对集团公司做出的定密管理处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二条集团公司应当建立定密管理申诉机制，对申请行政复议或提起行政诉讼的，应当依法进行处理。

第三条集团公司应当建立健全定密管理申诉处理程序，明确申诉受理、调查、处理、反馈等环节的具体要求。

第四条集团公司应当指定专门人员负责定密管理申诉工作，确保申诉得到及时、公正的处理。

第五条集团公司应当建立定密管理申诉处理结果反馈机制，将处理结果及时反馈给申诉人。

第六条集团公司应当加强对定密管理申诉工作的监督，确保申诉处理工作的规范性和有效性。

第七条对定密管理申诉处理结果仍不服的，可以依法向上一级机关申请复议或者向人民法院提起诉讼。

第八条集团公司应当建立健全定密管理申诉处理结果的上诉机制，确保申诉人的合法权益得到维护。

第九条集团公司应当加强对定密管理申诉工作的指导，提高申诉处理工作的质量和效率。

第十条集团公司应当建立健全定密管理申诉处理的监督机制，确保申诉处理工作的公正性和透明度。

第四章持续改进

第一条集团公司应当建立健全定密管理制度的评估机制，定期对制度的执行情况进行评估。

第二条集团公司应当根据评估结果，及时对制度进行修订和完善，确保制度的科学性和有效性。

第三条集团公司应当建立健全定密管理制度的反馈机制，广泛收集各方面的意见和建议，不断改进制度的执行效果。

第四条集团公司应当建立健全定密管理制度的培训机制，定期对相关人员进行培训，提高其定密管理能力和水平。

第五条集团公司应当建立健全定密管理制度的宣传机制，广泛宣传定密管理的重要性，营造良好的定密管理氛围。

第六条集团公司应当建立健全定密管理制度的监督机制，加强对制度执行情况的监督检查，确保制度得到有效执行。

第七条集团公司应当建立健全定密管理制度的改进机制，根据实际情况，及时对制度进行修订和完善。

第八条集团公司应当建立健全定密管理制度的创新机制，积极探索新的定密管理方法和技术，提高定密管理的效率和水平。

第九条集团公司应当建立健全定密管理制度的考核机制，将定密管理制度的执行情况纳入绩效考核体系，确保制度得到有效落实。

第十条集团公司应当建立健全定密管理制度的奖惩机制，对在定密管理工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对违反定密管理规定的行为，依法依规进行处理。

五、集团公司定密管理制度的应急处理与持续改进

第一章应急处理机制

第一条集团公司设立保密事件应急领导小组，负责统一指挥和协调保密事件的应急处置工作。应急领导小组由集团公司主要领导担任组长，相关部门负责人担任成员。应急领导小组办公室设在集团公司保密工作机构，负责日常的应急管理工作。

第二条集团公司各部门应当建立保密事件应急处理预案，明确保密事件的报告、处置、调查、整改等环节的具体要求。应急处理预案应当定期进行演练，确保相关人员熟悉应急处置流程。

第三条发生保密事件时，事发单位应当立即采取措施控制事态，并按照本制度的规定向集团公司保密工作机构报告。报告内容应当包括事件发生的时间、地点、涉及人员、事件经过、已经采取的措施等。

第四条集团公司保密工作机构接到保密事件报告后，应当立即启动应急处理预案，组织相关人员赶赴现场进行处置。应急处置工作应当遵循快速反应、有效控制、妥善处置的原则。

第五条应急处置工作包括事件调查、证据收集、人员控制、信息发布等。应急处置工作应当依法依规进行，确保不侵犯当事人的合法权益。

第六条事件调查完毕后，集团公司应当组织对事件进行总结评估，分析事件发生的原因，并采取相应的措施防止类似事件再次发生。

第七条对在保密事件应急处置工作中表现突出的单位和个人，集团公司给予表彰奖励；对在应急处置工作中失职渎职的，依法依规追究责任。

第八条集团公司建立保密事件信息通报制度，及时向相关部门通报保密事件的发生和处理情况。信息通报应当客观、准确、及时。

第九条集团公司建立保密事件责任追究制度，对发生保密事件的单位和个人，根据事件性质和情节轻重，依法依规追究责任。

第十条集团公司建立保密事件保险制度，对发生保密事件的单位和个人，根据保险合同的规定，给予相应的经济补偿。

第二章持续改进机制

第一条集团公司建立定密管理制度的评估机制，定期对制度的执行情况进行评估。评估内容包括制度的完整性、可操作性、有效性等。

第二条集团公司各部门应当定期对本单位的定密管理工作进行自查，及时发现和整改存在的问题。自查结果应当报集团公司保密工作机构备案。

第三条集团公司保密工作机构对各部门的定密管理工作进行抽查，抽查结果应当向集团公司报告。集团公司根据抽查结果，对制度执行情况进行评估。

第四条集团公司根据评估结果，及时对制度进行修订和完善，确保制度的科学性和有效性。修订后的制度应当及时发布，并组织学习。

第五条集团公司建立定密管理制度的反馈机制，广泛收集各方面的意见和建议，不断改进制度的执行效果。反馈渠道包括意见箱、热线电话、网络平台等。

第六条集团公司建立定密管理制度的培训机制，定期对相关人员进行培训，提高其定密管理能力和水平。培训内容包括保密法律法规、保密管理制度、保密技术防范等。

第七条集团公司建立定密管理制度的宣传机制，广泛宣传定密管理的重要性，营造良好的定密管理氛围。宣传方式包括保密讲座、保密培训、保密考试等。

第八条集团公司建立定密管理制度的监督机制，加强对制度执行情况的监督检查，确保制度得到有效执行。监督方式包括查阅资料、现场检查、人员询问等。

第九条集团公司建立定密管理制度的考核机制，将定密管理制度的执行情况纳入绩效考核体系，确保制度得到有效落实。考核结果应当与部门的绩效考核挂钩。

第十条集团公司建立定密管理制度的奖惩机制，对在定密管理工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对违反定密管理规定的行为，依法依规进行处理。

第三章创新发展机制

第一条集团公司鼓励各部门积极探索新的定密管理方法和技术，提高定密管理的效率和水平。创新发展应当遵循合法合规、安全可靠、注重实效的原则。

第二条集团公司设立创新发展基金，用于支持各部门的创新发展项目。创新发展基金的使用应当遵循公开、公平、公正的原则。

第三条集团公司建立创新发展激励机制，对在创新发展中取得显著成效的单位和个人，给予表彰奖励和物质奖励。

第四条集团公司建立创新发展交流机制，定期组织创新发展经验交流会，促进各部门之间的交流与合作。

第五条集团公司建立创新发展示范基地，对创新发展成效显著的部门，授予示范基地称号，并给予相应的支持。

第六条集团公司建立创新发展合作机制，与高校、科研机构等合作，共同开展创新发展项目。

第七条集团公司建立创新发展服务平台，为各部门提供创新发展咨询、培训、技术支持等服务。

第八条集团公司建立创新发展评估机制，定期对创新发展项目进行评估，确保创新发展项目的质量和效益。

第九条集团公司建立创新发展监督机制，加强对创新发展项目的监督管理，确保创新发展项目的规范运行。

第十条集团公司建立创新发展保障机制，为创新发展项目提供必要的资金、人员、技术等保障，确保创新发展项目的顺利实施。

第四章信息化建设

第一条集团公司积极推进定密管理信息化建设，利用信息技术提高定密管理的效率和水平。信息化建设应当遵循统一规划、分步实施、注重实效的原则。

第二条集团公司建立定密管理信息系统，实现秘密事项的定密、管理、使用和销毁等环节的电子化。信息系统应当具备用户管理、权限管理、日志管理等功能。

第三条集团公司各部门应当配备必要的计算机和网络设备，并接入集团公司定密管理信息系统。设备配置应当符合信息安全的要求。

第四条集团公司建立信息安全管理制度，确保信息系统安全运行。管理制度包括访问控制、数据备份、病毒防护等。

第五条集团公司建立信息系统维护制度，定期对信息系统进行维护，确保系统正常运行。维护工作包括系统升级、补丁安装、故障排除等。

第六条集团公司建立信息系统培训制度，定期对相关人员进行培训，提高其信息系统的使用能力和安全意识。培训内容包括系统操作、安全防护、应急处理等。

第七条集团公司建立信息系统监督制度，加强对信息系统运行情况的监督检查，确保系统安全运行。监督方式包括定期检查、随机抽查等。

第八条集团公司建立信息系统评估制度，定期对信息系统的建设和运行情况进行评估，确保系统满足定密管理的要求。

第九条集团公司建立信息系统改进制度，根据评估结果，及时对信息系统进行改进，提高系统的功能和性能。

第十条集团公司建立信息系统创新制度，鼓励各部门积极探索新的信息系统应用方法，提高定密管理的效率和水平。创新应用应当遵循合法合规、安全可靠、注重实效的原则。

六、集团公司定密管理制度的附则

第一章适用范围

第一条本制度适用于集团公司及其所属各单位、各部门。集团公司及其所属各单位、各部门在处理涉及国家秘密和企业秘密的事项时，必须遵守本制度的规定。

第二条本制度所称秘密事项，是指集团公司及其所属各单位、各部门在经