企业安全生产费用管理规范制度

企业安全生产费用管理规范制度第一章总则第一条目的与依据为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范企业安全生产费用（以下简称“安全费用”）的提取、使用和管理，保障企业安全生产资金投入，建立安全生产投入长效机制，提升企业本质安全水平，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《企业安全生产费用提取和使用管理办法》及其他相关法律法规，结合本企业实际情况，特制定本制度。第二条适用范围本制度适用于本企业及所属各部门、各单位（以下统称“各单位”）的安全生产费用管理工作。第三条定义本制度所称安全生产费用，是指企业按照国家规定标准提取，专项用于完善和改进企业安全生产条件的资金。第四条管理原则安全费用管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“专款专用、足额提取、规范使用、严格管理、注重实效”的原则。第二章管理职责第五条安全生产委员会（或领导小组）职责企业安全生产委员会（或领导小组）是安全费用管理的领导机构，负责审议企业安全费用年度提取和使用计划，研究解决安全费用管理中的重大问题，监督检查安全费用管理制度的执行情况。第六条安全生产管理部门职责安全生产管理部门是安全费用管理的归口管理部门，主要负责：（一）组织编制企业年度安全费用提取和使用计划，按程序报批；（二）审核各单位上报的安全费用使用项目及预算；（三）监督、检查安全费用的使用情况和项目实施进度与效果；（四）建立安全费用管理台账，定期进行统计、分析和报告；（五）参与安全费用使用项目的验收。第七条财务部门职责财务部门负责安全费用的资金管理与会计核算，主要职责包括：（一）根据国家及企业规定，足额、及时计提安全费用；（二）按照审批后的安全费用使用计划和项目预算，办理资金拨付手续；（三）对安全费用的使用情况进行会计核算，确保专款专用；（四）配合安全生产管理部门做好安全费用的统计、分析和审计工作；（五）负责安全费用票据的审核与管理。第八条各业务部门及基层单位职责各业务部门及基层单位是安全费用使用的具体执行单位，负责：（一）根据本单位安全生产实际需求，提出安全费用使用项目申请及预算；（二）按照批准的项目计划和预算组织实施，确保项目质量和进度；（三）建立本单位安全费用使用台账，记录费用支出明细；（四）接受安全生产管理部门和财务部门的监督检查，提供相关资料。第九条审计部门职责审计部门负责对安全费用的提取、管理和使用情况进行定期或不定期审计，对发现的问题提出整改意见和处理建议。第三章安全费用的提取与核算第十条提取标准企业根据国家及地方相关法律法规、行业标准以及企业实际生产经营规模和安全生产状况，确定合理的安全费用提取标准。提取标准应不低于国家规定的最低要求，并可根据实际情况进行动态调整，调整需履行相应审批程序。第十一条提取方式安全费用按月（或季度）从成本中提取，由财务部门根据确定的提取标准和当期实际营业收入（或产量等计提基数）计算提取金额，并计入相应会计科目。第十二条会计核算财务部门应按照企业会计准则和会计制度的要求，设置专门的会计科目对安全费用进行核算，清晰反映安全费用的提取、使用和结余情况。安全费用形成的资产，应按规定纳入相关资产管理。第四章安全费用的使用范围第十三条使用范围界定安全费用应专项用于保障企业安全生产，改善安全生产条件，其使用范围主要包括以下方面：（一）安全工程及设施建设：包括但不限于安全防护设施、消防系统、应急疏散通道、防爆、防雷、防静电、防尘、防毒、降噪、隔热等工程建设与改造项目；（二）安全设备、设施的购置、更新、检测与维护：包括但不限于特种设备安全附件、安全检测检验仪器仪表、应急救援器材、消防器材、通讯设备、安全警示标志等的购置、更新、维护保养及定期检测检验；（三）安全生产宣传、教育与培训：包括购买安全生产书籍、资料，组织安全生产宣传活动，开展员工安全知识、操作技能、应急处置能力等方面的培训，以及特种作业人员培训取证等；（四）劳动防护用品配备：按照国家标准或行业标准为从业人员配备的合格劳动防护用品、用具的购置费用；（五）安全检查与评估：包括日常安全检查、专项安全检查、节假日安全检查、安全生产标准化建设与评审、安全评价、重大危险源评估、职业病危害因素检测评价等相关费用；（六）应急预案编制与演练：企业安全生产应急预案的编制、评审、修订，以及组织开展的应急救援演练所需的费用，包括演练物资消耗、场地租赁、参演人员补助等；（七）重大危险源监控与管理：重大危险源辨识、评估、登记建档，以及监控系统的建设、运行、维护费用；（八）职业危害防治：职业健康监护、职业病防治设施的建设与维护、职业病危害因素治理等费用；（九）安全生产新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用及研发支出；（十）其他与安全生产直接相关的支出：如安全生产责任保险费用、聘请安全专家咨询费用等，需经安全生产管理部门审核并报企业领导批准。第十四条禁止性规定安全费用不得用于以下支出：（一）不属于本制度第十三条规定范围内的其他支出；（二）企业新建、改建、扩建工程项目的主体工程支出（除非法律法规另有明确规定）；（三）职工福利、奖励、津贴等人员费用（特殊培训补助除外）；（四）罚款、滞纳金、违约金、赔偿金等与安全生产无直接关系的支出；（五）国家法律法规及企业规定明确不得列支的其他费用。第五章安全费用的使用与管理第十五条预算管理企业实行安全费用年度预算管理制度。各单位于每年年底前，根据下一年度安全生产工作计划和目标，编制本单位安全费用使用项目预算，报安全生产管理部门汇总审核。安全生产管理部门会同财务部门编制企业年度安全费用提取和使用总预算，经安全生产委员会（或领导小组）审议，按企业预算审批程序批准后执行。第十六条项目申报与审批（一）各单位根据批准的年度预算或临时急需，填写《安全费用使用项目申请表》，详细说明项目名称、实施理由、预算金额、实施方案、预期效果等，附相关支撑材料，报安全生产管理部门。（二）安全生产管理部门对申报项目进行必要性、可行性及预算合理性审核，必要时组织相关部门和专家进行论证。（三）审核通过的项目，按照企业资金审批权限逐级报批。重大或大额安全费用支出项目，需报企业主要负责人审批或安全生产委员会（或领导小组）审议。第十七条资金支付与使用（一）项目批准后，财务部门根据项目进度和合同约定，按审批流程办理资金支付手续。（二）项目实施单位应严格按照批准的项目内容和预算执行，不得擅自变更项目用途、扩大开支范围或提高开支标准。确需调整的，应按原审批程序重新报批。（三）安全费用的支付应符合企业财务管理制度，取得合法、有效的原始凭证。第十八条项目验收与核销（一）安全费用使用项目完成后，由项目实施单位提出验收申请，安全生产管理部门会同相关技术部门、财务部门（必要时）组织验收。（二）验收合格的项目，由安全生产管理部门在验收报告上签字确认，财务部门据此进行账务处理和费用核销。验收不合格的项目，责令实施单位限期整改，直至验收合格。第十九条台账管理安全生产管理部门和各使用单位应分别建立安全费用管理台账，详细记录安全费用的提取金额、使用项目、支出明细、预算执行情况、项目进展等信息，确保账实相符、账证相符。台账应妥善保管，以备查验。第二十条结余资金管理当年计提的安全费用当年未使用完毕的，结余部分可结转下年度继续使用，不得挪作他用。第六章监督检查与责任追究第二十一条日常监督检查安全生产管理部门和财务部门应定期对各单位安全费用的提取、管理和使用情况进行监督检查，重点检查是否足额提取、是否专款专用、是否符合使用范围、审批程序是否规范、项目实施是否达到预期效果等。第二十二条定期报告安全生产管理部门应每季度（或每半年）向企业安全生产委员会（或领导小组）和财务部门报送安全费用使用情况分析报告，年度终了后报送年度安全费用提取和使用情况总结报告。第二十三条审计监督审计部门应将安全费用管理作为年度审计或专项审计的重要内容，对发现的违规违纪行为，依据有关规定进行处理，并向企业领导报告。第二十四条责任追究对违反本制度规定，有下列行为之一的，将视情节轻重对相关责任人进行通报批评、经济处罚，直至追究法律责任：（一）未按规定足额提取安全费用的；（二）擅自扩大安全费用使用范围、挪用或挤占安全费用的；（三）虚报、冒领、骗取安全费用的；（四）在安全费用项目申报、审批、实施、验收中弄虚作假、玩忽职守的；（五）未按规定建立台账或提供虚假资料的；（六）其他违反本制度规定的行为。第七章附则第二十五条制度解释本制度由企业安全生产管理部门会同财务部门负