水利工程项目安全生产管理办法

水利工程项目安全生产管理办法第一章总则第一条为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，保障水利工程项目从业人员的生命安全与身体健康，保护国家和集体财产免受损失，规范项目安全生产管理行为，确保工程建设顺利进行，依据国家相关法律法规及行业标准，结合水利工程项目特点，制定本办法。第二条本办法适用于本水利工程项目的所有参与单位，包括项目法人（建设单位）、勘察设计单位、施工单位、监理单位以及其他相关单位和人员。第三条水利工程项目安全生产管理应以保障人员安全为核心，坚持“管生产必须管安全、管业务必须管安全、管行业必须管安全”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，建立健全安全生产责任体系，落实各级各类人员的安全生产责任。第四条项目安全生产管理目标是：杜绝重特大生产安全事故，遏制较大生产安全事故，减少一般生产安全事故，实现项目安全生产零死亡目标。第二章组织机构与职责第五条项目法人（建设单位）是项目安全生产的总负责单位，应设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，明确项目主要负责人为安全生产第一责任人，对项目安全生产负总责。第六条施工单位是施工现场安全生产的直接责任主体，必须依法取得安全生产许可证，设置安全生产管理部门，按规定配备满足现场需要的专职安全生产管理人员。施工单位项目经理是本单位在项目施工现场安全生产的第一责任人，对施工现场的安全生产负全面责任。第七条监理单位应设立安全监理机构或配备专职安全监理工程师，履行安全监理职责，对施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案的实施进行监督检查。总监理工程师对项目安全监理工作负总责。第八条勘察设计单位应在勘察设计文件中注明涉及施工安全的重点部位和环节，对防范生产安全事故提出指导意见，并参与危险性较大分部分项工程的专项施工方案论证。第九条各参建单位应明确本单位内部各级、各岗位的安全生产职责，签订安全生产责任书，并对职责的履行情况进行考核。第三章安全生产管理制度建设第十条各参建单位应根据国家法律法规、行业标准及本办法要求，结合项目实际，建立健全各项安全生产管理制度，主要包括但不限于：（一）安全生产责任制度；（二）安全教育培训制度；（三）安全技术交底制度；（四）专项施工方案编审制度；（五）安全检查与隐患排查治理制度；（六）劳动防护用品管理制度；（七）特种设备安全管理制度；（八）消防安全管理制度；（九）临时用电安全管理制度；（十）文明施工与环境保护制度；（十一）安全生产费用管理制度；（十二）应急管理制度；（十三）事故报告与调查处理制度。第十一条安全生产管理制度应具有针对性、可操作性和时效性，并根据项目进展和法律法规变化及时修订完善。制度应向全体从业人员公示，并组织学习。第四章施工过程安全管理第十二条施工组织设计中应有专门的安全技术措施，并经审批。对于达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。对涉及深基坑、高边坡、地下暗挖工程、高大模板工程等超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，专项施工方案还应组织专家进行论证、审查。第十三条施工单位应严格执行安全技术交底制度。安全技术交底应针对施工特点、危险因素、施工工艺、操作规程和应急措施等内容进行，交底双方应签字确认，并形成记录。第十四条施工现场应按规定设置明显的安全警示标志，划分危险区域，夜间应设警示灯。施工现场的临时用电、脚手架、模板支撑、起重机械、消防设施等应符合相关安全技术标准要求，并定期进行检查维护。第十五条作业人员进入施工现场必须佩戴安全帽，按规定使用个人劳动防护用品。严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。特种作业人员必须持证上岗。第十六条施工单位应定期组织安全生产检查，对检查中发现的安全隐患，应立即整改；不能立即整改的，应制定整改方案，明确责任人、整改措施、整改期限，并跟踪落实。重大安全隐患应立即停止施工，并上报项目法人和监理单位。第十七条加强对施工现场危险源的辨识、评估和管控，对重大危险源应登记建档，制定专项监控措施，并向作业人员公示。第十八条水利工程建设应特别关注高处作业、基坑开挖、围堰施工、水下作业、有限空间作业、汛期施工等环节的安全管理，严格执行相关安全技术规范。第五章安全教育培训与劳动保护第十九条各参建单位应建立健全安全教育培训制度，定期对从业人员进行安全生产法律法规、安全知识、操作规程、应急技能等方面的培训教育。未经安全教育培训或考核不合格的人员，不得上岗作业。第二十条新进场工人必须进行公司级、项目级、班组级三级安全教育培训，培训时间不得少于规定学时。变换工种或采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应对作业人员进行相应的安全技术培训。第二十一条施工单位应为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。严禁以货币或其他物品替代劳动防护用品。第二十二条合理安排作业时间，避免疲劳作业。高温、严寒、大风、暴雨等恶劣天气，应停止室外露天作业，确需作业的，应采取有效防护措施。第六章应急管理与事故处理第二十三条各参建单位应编制生产安全事故应急预案，建立应急救援组织或配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。应急预案应报项目法人备案。第二十四条发生生产安全事故时，事故现场有关人员应立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应于规定时间内向项目法人、监理单位及有关主管部门报告。第二十五条事故发生后，事故单位应立即启动应急预案，组织抢救伤员，防止事故扩大，保护事故现场。因抢救人员、防止事故扩大等原因需要移动现场物件的，应做出标志，绘制现场简图并做出书面记录。第二十六条事故调查处理应坚持“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过），依法依规进行。第七章监督检查与考核第二十七条项目法人应定期组织对各参建单位安全生产管理工作的监督检查，对发现的问题及时提出整改要求，并跟踪落实。第二十八条监理单位应将安全生产监理工作纳入日常监理范围，对施工单位安全生产管理体系的建立与运行、安全措施的落实情况进行监督检查，发现违法违规行为和安全隐患，应及时制止并报告项目法人。第二十九条各参建单位应建立安全生产考核奖惩机制，将安全生产工作