2026年市容环境整治计划

2026年市容环境整治计划一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实城市精细化管理要求，全面提升本市市容环境整体水平，打造整洁、有序、优美、宜居的城市环境，增强市民的获得感、幸福感、安全感，依据国家相关法律法规、政策文件以及本市城市管理总体规划，结合本市市容环境现状及未来发展趋势，特制定本计划。1.2编制依据《中华人民共和国城乡规划法》《城市市容和环境卫生管理条例》《城市道路管理条例》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》国家及省、市关于生态文明建设、城市管理、人居环境改善等方面的系列政策文件精神。本市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要。本市城市管理“十四五”专项规划。本市历年市容环境整治工作实践与经验总结。1.3适用范围本计划适用于本市行政区域内所有建成区、城乡结合部及纳入城市化管理区域的市容环境整治活动。具体范围由各区（县、市）根据实际情况予以明确并报市主管部门备案。1.4工作原则以人为本，服务民生：坚持以人民为中心的发展思想，将解决市民反映强烈的市容环境突出问题作为整治工作的出发点和落脚点，满足人民群众对美好生活环境的需求。规划引领，系统治理：强化顶层设计和规划统筹，将市容环境整治与城市规划、建设、管理全过程相衔接，坚持源头治理、系统治理、综合治理。精细管理，常态长效：推行城市管理精细化、网格化、智能化，建立健全市容环境日常巡查、快速处置、考核评价长效机制，实现从集中整治向常态管理转变。条块结合，属地负责：坚持市级统筹、区级主责、街镇落实、社区参与的管理体制，明确各级各部门职责，形成上下联动、齐抓共管的工作合力。科技赋能，创新驱动：积极运用大数据、物联网、人工智能等现代信息技术，提升市容环境管理的智能化、精准化水平，推动管理模式和服务方式创新。社会参与，共建共享：广泛动员社会力量，鼓励企事业单位、社会组织、志愿者和市民积极参与市容环境建设和维护，营造“人民城市人民建、人民城市为人民”的良好氛围。二、工作目标与主要指标2.1总体目标到2026年底，本市市容环境面貌实现显著改善，城市管理精细化水平全面提升，基本形成与城市定位相匹配、与市民期盼相符合的现代化城市环境管理体系，城市环境品质跻身国内同类城市先进行列。2.2具体指标环境卫生指标：城市道路机械化清扫率达到92%以上。生活垃圾无害化处理率稳定保持100%。生活垃圾分类居民小区覆盖率达到98%以上，分类准确率达到85%以上。公共厕所密度和服务水平达到国家相关标准，重点区域实现24小时开放。城市主次干道、背街小巷可视范围内无暴露垃圾、无卫生死角。市容秩序指标：主要道路、重点区域违法占道经营、店外经营动态清零，其他区域管控有序。户外广告和招牌设施设置规范率达到95%以上，安全隐患排查整改率达到100%。建成区范围内“牛皮癣”小广告基本清除，并建立长效管控机制。共享单车、互联网租赁电动车等停放秩序规范，重点区域电子围栏管理覆盖率达到90%。空间景观指标：完成50条主要道路和20个重要节点的景观照明提升改造。新增和改造提升城市绿地500公顷，建成区绿化覆盖率达到43%。完成100个老旧小区、城中村、城乡结合部环境综合整治项目。城市家具（座椅、护栏、公交站亭、路名牌等）完好率、整洁率达到95%以上。管理效能指标：城市运行管理服务平台（城市大脑）市容环境相关模块覆盖率达到100%，问题智能发现率达到70%。市民关于市容环境的投诉举报按时办结率和满意率均达到95%以上。建立完善的市、区、街（镇）三级考核评价体系。三、重点整治任务3.1深化环境卫生治理提升道路清扫保洁水平：扩大“机械清扫、洒水降尘、高压冲洗、快速保洁”联合作业覆盖面，提高重点区域、重点道路保洁频次和标准。推行“以克论净”深度保洁模式，试点开展道路尘土残存量检测。巩固生活垃圾分类成效：完善分类投放、收集、运输、处理全链条体系。加强宣传引导和执法监督，提高居民源头分类质量。加快厨余垃圾、可回收物等处理设施建设，提升资源化利用水平。强化公共空间卫生管理：加大对公园广场、交通枢纽、商业街区、旅游景区等公共场所的清扫保洁力度。规范垃圾收集容器设置，确保外观整洁、标识清晰、日产日清。开展河道、铁路、公路沿线环境卫生专项整治。推进“厕所革命”：新建、改建一批高品质公共厕所，重点解决老旧城区、人流密集区公厕数量不足、设施老旧问题。加强公厕日常管理和维护，确保设施完好、干净无味、免费开放。3.2规范市容秩序管理整治占道经营和流动摊贩：坚持疏堵结合，合理划定、规范管理临时疏导点、夜市街区，引导流动摊贩入市经营。对主次干道、学校医院周边、地铁出入口等重点区域，加大巡查执法力度，严控新增、杜绝回潮。规范户外广告和店招标牌：修订完善户外广告设置规划和技术规范。开展户外广告和招牌设施安全隐患大排查大整治。清理拆除违规设置、存在安全隐患、影响市容景观的户外广告。鼓励设置具有文化特色、艺术美感的店招标牌。治理城市“牛皮癣”：运用市场化、专业化手段，对建筑物、构筑物、公共设施上的非法小广告进行集中清理。加强源头治理，联合通信管理部门对违法通信号码实施停机停号等措施。推广使用公共信息栏，满足合法信息发布需求。规范非机动车停放秩序：优化非机动车停放点规划布局，在重点区域增设施划停车线（框）。督促共享单车运营企业落实主体责任，运用电子围栏等技术加强停放管理。对乱停乱放严重区域开展联合整治。3.3提升城市空间品质实施景观照明提升工程：围绕城市轴线、重要商圈、历史文化街区、滨水空间等，打造层次分明、动静结合、特色鲜明的城市夜景照明体系。推进照明设施节能改造和智慧控制。推进绿化美化建设：持续开展植树增绿、见缝插绿、立体绿化。推进城市公园、社区公园、街头游园建设，构建“公园城市”格局。加强道路绿化带、隔离带的养护管理，及时补植缺株、修剪整形。开展重点区域环境综合整治：聚焦老旧小区、城中村、背街小巷、城乡结合部等环境薄弱区域，实施以拆除违建、修补道路、完善照明、疏通管网、规整线缆、美化墙面等为主要内容的综合改造，补齐环境短板。加强城市家具管理：对道路护栏、交通标志、公交站亭、路灯杆、配电箱、邮筒、座椅、雕塑等城市家具进行系统梳理、清洗维护、更新改造，确保其功能完好、外观整洁、风格协调。3.4强化建筑工地和建筑垃圾管理规范建筑工地围挡和出入口管理：工地围挡应坚固、稳定、整洁、美观，鼓励采用装配式围挡和生态围墙。出入口必须硬化并配备车辆冲洗设施，确保净车出场。严控施工扬尘和噪音：严格落实建筑工地“六个百分之百”扬尘防治措施。加强夜间施工噪音管控，减少对周边居民的影响。加强建筑垃圾全过程监管：推广使用建筑垃圾运输处置监管平台，实现从产生、运输到消纳处置的全过程闭环管理。严厉打击无证运输、抛洒滴漏、随意倾倒等违法行为。推进建筑垃圾资源化利用设施建设。四、实施步骤与时间安排本计划实施周期为2026年1月1日至2026年12月31日，分为三个阶段推进：4.1动员部署与排查摸底阶段（2026年1月-2月）市、区两级分别召开动员部署会，印发实施方案，分解落实任务。各责任单位对照整治任务和标准，全面开展市容环境问题排查摸底，建立问题台账，制定“一点一策”整治方案。广泛开展宣传，营造浓厚的社会氛围。4.2集中攻坚与全面整治阶段（2026年3月-10月）各责任单位按照计划安排，集中力量开展各项整治行动，逐项销号解决问题。市级层面加强统筹协调和督导检查，定期召开调度会，通报进展，研究解决难点问题。组织开展中期评估，根据实际情况对整治任务和措施进行动态优化调整。4.3巩固提升与考核验收阶段（2026年11月-12月）对已完成整治的项目和区域进行“回头看”，查漏补缺，巩固整治成果，防止问题反弹。建立健全常态化、长效化管理机制，将整治成果纳入日常管理。市、区两级分别组织考核验收，全面评估整治计划完成情况，总结经验，表彰先进。五、保障措施5.1组织保障成立市级领导小组：由市政府分管领导任组长，市城市管理、住房城乡建设、自然资源规划、公安、生态环境、交通运输、市场监管等部门及各区政府（管委会）主要负责人为成员，负责统筹推进全市整治工作。领导小组办公室设在市城市管理局，承担日常工作。压实属地责任：各区政府（管委会）是本辖区市容环境整治的责任主体，要成立相应工作机构，制定具体实施方案，确保各项任务落地见效。明确部门职责：各相关部门要按照职责分工，各司其职，密切配合，形成工作合力。城市管理部门负责牵头抓总、指导协调和监督检查；规划部门负责相关规划编制与实施指导；住建部门负责指导市政设施、建筑工地管理；公安、交通部门负责交通秩序和车辆管理；市场监管部门负责相关市场主体监管等。5.2资金保障加大财政投入：市、区两级财政要将市容环境整治经费纳入年度预算，保障整治行动、设施建设、日常管养等资金需求。积极争取上级专项资金支持。拓宽融资渠道：鼓励采用政府和社会资本合作（PPP）、特许经营等模式，引导社会资本参与市容环境设施建设与运营。加强资金监管：规范资金使用管理，提高资金使用效益，确保专款专用。5.3制度保障完善法规标准体系：推动修订完善市容环境卫生管理地方性法规、规章。制定或修订户外广告、建筑立面、城市家具、清扫保洁等行业标准和技术规范。健全网格化管理机制：深化城市管理网格化，将市容环境管理责任落实到具体网格、具体人员，实现问题快速发现、快速派遣、快速处置。建立考核评价制度：制定科学的市容环境整治考核评价办法，将考核结果纳入各区、各部门年度绩效考核内容，并作为评先评优、干部任用的重要依据。推行“门前三包”责任制：修订“门前三包”管理办法，与沿街单位、商户重新签订责任书，加强履约情况监督检查和信用管理。5.4技术保障建设智慧城管平台：依托城市运行管理服务平台，整合共享公安“天网”、数字城管、环卫作业、建筑垃圾运输等系统数据，开发市容环境智能监管应用场景，实现智能感知、分析、预警和调度。推广新型装备工艺：鼓励引进应用新能源环卫车辆、智能清扫机器人、高压高温清洗设备、无人巡查机等先进装备，提升作业效率和科技含量。加强数据分析和应用：运用大数据分析市容环境问题的高发时段、高发区域、高发类型，为精准施策、科学管理提供决策支持。5.5宣传与公众参与保障加强舆论引导：充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体，广泛宣传整治计划的重要意义、目标任务、进展成效，曝光典型案例，营造全社会关心、支持、参与市容环境整治的良好氛围。搭建参与平台：畅通“12345”市民服务热线、城市管理微信公众号、随手拍等投诉举报渠道，完善有奖举报机制。定期组织开展“市民开放日”、“城管体验日”等活动。发动社会力量：鼓励企事业单位、社会组织、志愿者队伍参与环境卫生清洁、文明劝导、绿化认养等公益活动。探索建立市容环境管理市民监督员制度。六、监督考核与长效管理6.1监督检查机制常态化巡查：市、区、街（镇）三级建立日常巡查制度，采取明察与暗访相结合、定期与随机相结合的方式，对整治工作进行全过程监督检查。专项督导：市领导小组办公室组织相关部门成立专项督导组，对重点任务、重点区域、难点问题进行挂牌督办。社会监督：主动接受人大、政协监督，邀请人大代表、政协委员视察指导。畅通媒体监督渠道，及时回应社会关切。6.2考核评价体系考核内容：主要包括目标任务完成情况、问题整改落实情况、长效机制建设情况、市民满意度情况等。考核方式：采取月度通报、季度点评、年度总评相结合的方式。综合运用平台数据、现场检查、第三方测评、社会评价等多种手段进行量化评分。结果运用：考核结果在全市范围内通报。对成绩突出的区、单位和个人予以通报表扬和奖励；对工作不力、进