2026年供电安全保障计划

2026年供电安全保障计划一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家能源安全战略部署，有效应对2026年及未来一段时期电力供应面临的新形势、新挑战，全面提升本地区（或本公司）电网安全稳定运行水平和供电保障能力，防范化解重大电力安全风险，确保经济社会发展和人民生活用电需求，特制定本计划。1.2编制依据本计划主要依据以下法律法规、政策文件和技术标准编制：《中华人民共和国电力法》《中华人民共和国安全生产法》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》《电网运行规则》《电力系统安全稳定导则》国家能源局关于电力安全生产、电力供应保障的相关指导意见与年度工作要点上级主管部门关于能源电力保供工作的决策部署本地区经济社会发展规划及电网发展规划1.3适用范围本计划适用于本地区（或本公司）所辖全部电压等级的输、变、配电设施，以及相关的调度、运行、检修、营销、建设等供电保障业务活动。计划期为2026年1月1日至2026年12月31日，部分基础性、长期性工作延续至后续年度。1.4工作原则安全第一，预防为主：始终将安全置于首位，强化风险辨识与源头管控，构建“事前预防、事中控制、事后反思”的全过程安全管理体系。系统思维，协同联动：立足全网、全局，统筹发、输、变、配、用各环节，加强跨部门、跨专业、跨层级协同，形成保障合力。科技引领，智慧赋能：积极应用数字化、智能化技术，提升电网感知、预警、决策和自愈能力，推动供电保障模式向主动、精准、高效转变。分级负责，全员参与：明确各级单位、各岗位的安全保障责任，将责任落实到最小工作单元，营造“人人讲安全、人人保供电”的文化氛围。平战结合，常备不懈：坚持常态化运行维护与应急准备并重，确保日常状态下的可靠运行与极端情况下的快速响应、有效处置。二、形势分析与保障目标2.12026年供电安全形势分析预计2026年，供电安全保障工作将面临以下主要挑战与机遇：电力需求持续增长：随着经济稳步复苏和产业结构升级，全社会用电量预计将保持中高速增长，尖峰负荷可能再创新高，对电网承载能力和调峰能力提出更高要求。新能源高比例接入：风电、光伏等间歇性、波动性电源装机占比持续提升，电网运行特性发生深刻变化，系统调频、调压、备用需求增加，安全稳定控制复杂度加大。极端天气频发风险：全球气候变化背景下，高温、寒潮、强对流、洪涝、山火等极端天气事件发生概率增加，对电网设备安全、线路通道稳定构成严重威胁。网络安全威胁加剧：电力系统数字化、网络化程度加深，面临的数据窃取、网络攻击、系统瘫痪等网络安全风险日益突出，关键信息基础设施防护压力巨大。设备老化与运维压力：部分在运主网及配网设备运行年限较长，健康水平下降，故障率呈上升趋势，检修运维工作量与质量要求同步提高。政策与市场环境变化：电力市场化改革深入推进，新型电力系统建设加速，相关政策调整和市场机制变化可能对电网运行方式和保供策略产生影响。2.22026年供电安全保障总体目标围绕“杜绝大面积停电事故、杜绝人身伤亡事故、杜绝重大设备损坏事故、杜绝恶性误操作事故”的安全生产根本目标，2026年供电安全保障工作力求实现以下具体目标：电网安全稳定目标：确保主网保持安全稳定运行，不发生稳定破坏事故；确保频率、电压合格率分别达到99.999%和99.99%以上。供电可靠性目标：城市地区供电可靠率达到99.99%以上，农村地区供电可靠率达到99.88%以上；综合电压合格率达到99.98%以上。用户平均停电时间同比压降8%。设备健康水平目标：完成既定规模的输变电设备技术改造与治理，消除一类设备缺陷消除率达到100%，危急缺陷消除时限达标率100%。应急保障能力目标：完善各级应急预案体系，应急队伍、物资、装备准备充足，重要用户保电预案覆盖率达到100%，大面积停电事件应急演练完成率达到100%。网络安全防护目标：不发生因网络安全问题导致的电力安全事故（事件），关键信息基础设施安全防护达标率100%，网络安全监测预警处置及时率100%。三、重点任务与工作措施3.1强化电网结构，提升承载能力推进重点电网工程建设：按期投运500千伏XX变电站扩建工程、220千伏XX双回线路等一批主网架加强项目，优化潮流分布，解决局部电网“卡脖子”问题。加快配电网升级改造，提升中压线路联络率和配变负载均衡水平。开展电网运行方式精细化分析：结合年度负荷预测、电源投产计划、检修安排，滚动校核电网运行方式，识别薄弱环节。针对夏、冬两季大负荷和重要保电时段，制定专项运行控制方案。提升电网灵活调节能力：配合推动抽水蓄能电站、新型储能项目规划建设。优化现有燃煤、燃气机组调峰性能管理。推广需求侧响应，力争年度最大削峰能力达到全网最高负荷的5%。3.2深化风险管控，筑牢安全防线开展系统性安全风险辨识评估：每季度组织一次覆盖生产、基建、营销、网安等各领域的全面风险辨识，建立动态风险数据库。对辨识出的重大风险，制定“一风险一策”管控方案，明确责任人和管控时限。加强设备全寿命周期管理：严格执行设备技术监督、状态评价和故障诊断。对运行超过20年的重要变压器、断路器、GIS等设备，增加检测频次和项目。推广应用在线监测、无人机巡检、机器人巡检等智能运检技术。狠抓现场作业安全管控：全面推行作业风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。严格“两票三制”执行，强化外包队伍和人员资质、现场行为管理。推广使用布控球、智能安全帽等可视化监控手段。强化电力设施保护：联合政府相关部门，持续开展输电通道安全隐患排查治理，重点整治树线矛盾、违章施工、异物悬挂等外破隐患。加大电力设施保护宣传力度，完善群众护线网络。3.3保障电力可靠供应，应对供需矛盾做好电力电量平衡预测：密切跟踪宏观经济、气象条件变化，滚动修正年度、月度、日前负荷预测。加强与大电源、周边电网的沟通协调，确保发电计划安排科学、购电合同执行到位。制定有序用电方案：按照“有保有限”原则，科学编制并报政府批准年度有序用电方案。方案需细化到企业、线路、轮次，优先保障居民、重要用户、关键公共设施用电。加强有序用电演练和宣传。提升需求侧管理水平：深化电力负荷管理系统应用，实现可调节负荷资源的精准采集和柔性控制。积极拓展虚拟电厂、智能楼宇、电动汽车有序充电等新型可调节资源。做好重要用户保电工作：更新完善党政机关、医院、交通枢纽、通信枢纽、大型活动场所等重要用户“一户一册”保电档案和应急预案。定期开展联合检查和应急演练。3.4提升应急能力，有效处置突发事件完善应急预案体系：修订发布公司大面积停电事件应急预案，并指导各部门、各单位完成专项预案和现场处置方案的修编。确保预案体系完整、衔接有序、可操作性强。加强应急队伍建设与物资储备：优化各级应急基干分队、抢修队伍的专业配置和区域布局。按照定额标准，足额储备应急发电车、照明灯、抢修工器具、备品备件等物资，并建立动态更新和区域联动调配机制。强化监测预警与应急演练：运用气象预警、山火监测、地质灾害预警等信息，提升对自然灾害的预见性。全年至少组织2次公司级综合性应急演练，重点检验跨部门、跨区域协同联动能力。规范应急响应与后期处置：明确不同级别突发事件应急响应的启动条件、指挥流程和信息报告要求。事件处置后，及时组织评估，总结经验教训，完善防范措施。3.5加强网络与信息安全防护落实网络安全等级保护制度：完成所有关键信息基础设施的定级、备案、测评和整改。强化边界防护、入侵检测、恶意代码防范等技术措施。构建全场景网络安全监测体系：升级网络安全态势感知平台，实现对调度控制系统、配电自动化系统、营销系统等重点目标的7×24小时监测。提高威胁情报获取和分析能力。开展常态化网络安全攻防演练：组织针对重要系统的渗透测试和红蓝对抗演练，检验防护体系有效性。提升内部人员的网络安全意识和技能。加强数据安全与隐私保护：建立覆盖数据采集、传输、存储、使用、销毁全生命周期的安全管理体系。防止用户用电信息等敏感数据泄露。3.6推动科技创新与数字化转型加快新一代调度技术支持系统建设：提升大电网仿真分析、新能源功率预测、安全稳定实时预警与辅助决策的智能化水平。深化配电物联网应用：扩大智能配变终端、故障指示器等感知设备部署范围，提升配电网状态全面感知、故障快速定位隔离和非故障区域恢复供电能力。建设企业级应急指挥平台：整合电网运行、气象灾害、应急资源、现场视频等信息，实现应急指挥的“一张图”管理、智能化分析和扁平化调度。推广人工智能技术应用：在设备缺陷识别、巡检图像分析、负荷预测、客服问答等场景试点应用人工智能技术，提升工作效率和精准度。四、组织保障与责任分工4.1组织领导体系成立2026年供电安全保障工作领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管安全生产、规划建设、营销服务的领导担任副组长，各部门、各单位主要负责人为成员。领导小组负责本计划的审定、重大事项的决策和整体工作的督导。领导小组下设办公室，挂靠安全监察部，负责日常工作的协调、跟踪和考核。4.2主要部门职责分工安全监察部：作为牵头部门，负责计划的总体协调、监督考核；组织安全风险管控与应急管理；牵头事故调查。电力调度控制中心：负责电网运行方式安排、实时平衡控制、稳定管理；组织黑启动方案编制与演练；发布调度指令。设备管理部（运维检修部）：负责输变配电设备的运维、检修、技改管理；组织设备隐患排查治理；管理应急抢修队伍和装备。市场营销部：负责负荷预测、需求侧管理、有序用电方案编制与执行；负责重要用户供用电安全管理与服务。规划发展部：负责电网规划与项目前期，从源头优化网架结构；参与供需平衡分析。基建部：负责电网基建项目的安全、质量、进度管理，确保工程按期优质投运。科技数字化部：负责网络安全技术防护、新技术研发与推广应用、数字化转型项目统筹。办公室（应急办）：负责应急值守、信息报送、对外联络协调及后勤保障。各供电分公司、业务支撑机构：负责辖区内（或专业范围内）供电安全保障各项任务的具体实施。五、资源投入与进度安排5.1资金与资源保障专项资金安排：在年度综合计划中，设立供电安全保障专项预算，重点用于设备治理、技改大修、科技研发、应急物资采购、保电专项支出等。确保资金足额、及时到位。人力资源保障：优化生产一线人员配置，加强关键岗位人员技能培训与认证。建立专家人才库，为复杂技术问题和应急指挥提供支撑。物资与装备保障：建立统一的应急物资和备品备件储备目录与管理平台。按计划采购和更新特种作业车辆、无人机、智能巡检机器人、应急发电设备等。5.2主要工作进度计划时间节点主要工作内容责任部门第一季度1.印发本计划，分解任务。2.完成年度运行方式计算与校核。3.开展春季安全大检查及隐患治理。4.修订有序用电方案并报批。5.完成应急物资春季普查。安监部、调控中心、设备部、营销部等第二季度1.迎峰度夏专项准备工作检查。2.开展电网迎峰度夏联合反事故演习。3.推进重点电网工程建设和投运。4.完成主设备预防性试验和检修。5.开展网络安全攻防演练。设备部、调控中心、基建部、科技部等第三季度1.全力保障夏季高温大负荷期间供电安全。2.加强台风、雷暴雨等灾害预警和应对。3.开展秋季安全大检查。4.启动迎峰度冬准备工作。5.进行年中计划执行情况评估与调整。各相关部门、各单位第四季度1.迎峰度冬专项保障工作。2.开展电网迎峰度冬联合反事故演习。3.完成年度设备技改、大修项目。4.开展全年供电安全保障工作总结与考核。5.启动下一年度计划编制调研。设备部、调控中心、安监部等六、监督、考核与持续改进6.1监督机制日常监督：领导小组办公室通过周例会、月通报等形式，跟踪计划执行情况。各专业部门按职责开展专业监督。专项督查：针对迎峰度夏、迎峰度冬、重要保电等关键时段，以及风险管控、应急准备等重点领域，组织专项督查组进行现场检查。信息化监督：利用安全生产风险管控平台、应急指挥平台等信息化系统，对关键指标、工作流程进行在线监测和预警。6.2考核评价将2026年供电安全保障计划的关键目标与任务完成情况，纳入公司年度组织绩效考核与领导班子业绩考核。制定详细的考核细则，对以下方面进行重点评价：安全目标（事故、