银行内部政治巡查制度

PAGE银行内部政治巡查制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央关于全面从严治党的决策部署，加强银行系统党的建设，强化党内监督，确保银行各级党组织和广大党员干部坚定政治立场、严守政治纪律和政治规矩，推动银行各项业务健康稳定发展，特制定本银行内部政治巡查制度。（二）依据本制度依据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》以及银行业监管相关法律法规和行业规范制定。（三）适用范围本制度适用于银行总行及各级分支机构、附属机构及其全体员工。（四）基本原则1.政治导向原则：坚持把政治建设摆在首位，以政治巡查为统领，聚焦银行各级党组织和党员干部的政治表现，确保党中央决策部署在银行系统落地生根。2.问题导向原则：着力发现银行内部存在的政治偏差、违规违纪、风险隐患等突出问题，以问题整改推动银行治理体系和治理能力现代化。3.全面覆盖原则：对银行各级机构、各类业务、各个岗位进行全面巡查，不留死角，实现监督无盲区。4.实事求是原则：巡查工作坚持以事实为依据，客观公正地反映问题，做到定性准确、处理恰当。5.协同高效原则：加强与银行内部纪检监察、审计、合规等部门的协同配合，形成监督合力，提高巡查工作效率和效果。二、组织与职责（一）巡查工作领导小组银行成立内部政治巡查工作领导小组，由银行党委书记担任组长，纪委书记担任副组长，其他党委班子成员为成员。领导小组职责如下：1.贯彻落实党中央关于政治巡查工作的决策部署，研究决定巡查工作的重大事项。2.审定巡查工作计划、方案和报告，对巡查工作进行总体指导和统筹协调。3.听取巡查工作汇报，研究解决巡查工作中遇到的问题，督促有关部门落实巡查整改要求。（二）巡查工作办公室巡查工作领导小组下设办公室，设在银行纪委，负责巡查工作的具体组织实施。办公室职责如下：1.制定年度巡查工作计划和方案，报巡查工作领导小组审定后组织实施。2.组建巡查组，明确巡查组成员职责分工，开展巡查人员培训。3.组织实施巡查工作，包括发布巡查通知、进驻被巡查单位、开展个别谈话、查阅资料、受理信访举报、实地走访调研等。4.对巡查发现的问题进行梳理分析，形成巡查报告，提出整改建议，报巡查工作领导小组审议。5.督促被巡查单位落实巡查整改要求，对整改情况进行跟踪检查和评估。6.负责巡查工作资料的整理归档和信息管理，总结巡查工作经验，推动巡查工作规范化、制度化建设。（三）巡查组巡查组由银行内部纪检监察、组织人事、财务审计、风险管理等部门的人员组成，实行组长负责制。巡查组职责如下：1.按照巡查工作方案和要求，对被巡查单位开展政治巡查，深入了解被巡查单位党组织和党员干部的政治表现、工作作风、廉洁自律等情况。2.通过多种方式广泛收集问题线索，对发现的问题进行深入调查核实，形成问题清单和线索报告。3.与被巡查单位党组织主要负责人及领导班子成员进行沟通反馈，通报巡查情况，提出整改意见和要求。4.撰写巡查报告，客观公正地反映巡查工作情况和发现的问题，提出巡查意见和建议。三、巡查内容（一）政治建设方面1.坚决维护党中央权威和集中统一领导情况。重点检查银行各级党组织和党员干部是否增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，是否严格贯彻落实党中央关于金融工作的决策部署。2.贯彻党的理论和路线方针政策情况。查看银行在执行国家货币政策、服务实体经济、防范金融风险等方面是否坚决有力，是否存在打折扣、搞变通的问题。3.严肃党内政治生活情况。检查银行各级党组织是否严格执行党的组织生活制度，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，党内政治生活是否严肃认真、规范有序。（二）思想建设方面1.加强理论武装情况。了解银行各级党组织是否把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，是否持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，党员干部理论学习是否扎实深入、学以致用。2.意识形态工作责任制落实情况。检查银行是否加强意识形态阵地建设和管理，是否有效防范化解意识形态领域风险，是否牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权。（三）组织建设方面1.领导班子建设情况。考察银行各级领导班子是否坚强有力，领导干部是否具备政治素质、领导能力、专业素养和创新精神，是否存在软弱涣散、凝聚力战斗力不强等问题。2.干部选拔任用工作情况。检查银行干部选拔任用是否严格执行党的干部政策和组织人事纪律，是否坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，是否存在选人用人不正之风。3.基层党组织建设情况。查看银行基层党组织是否健全，组织生活是否正常开展，党员队伍是否发挥先锋模范作用，是否存在党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软等问题。（四）作风建设方面1.落实中央八项规定精神情况。重点检查银行各级党组织和党员干部是否坚决反对“四风”，是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，是否严格执行公务接待、公务用车、办公用房等规定。2.密切联系群众情况。了解银行是否坚持以客户为中心，是否切实解决群众关心的热点难点问题，是否存在侵害群众利益的行为，服务质量和效率是否得到有效提升。（五）纪律建设方面1.严明党的纪律情况。检查银行各级党组织和党员干部是否严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，是否存在违规违纪行为。2.强化纪律执行情况。查看银行是否加强纪律教育，增强党员干部纪律意识，是否建立健全纪律执行监督机制，对违反纪律的行为是否严肃查处。（六）党风廉政建设方面1.落实党风廉政建设责任制情况。检查银行各级党组织是否履行全面从严治党主体责任，党组织负责人是否履行第一责任人职责，领导班子其他成员是否履行“一岗双责”，党风廉政建设工作是否扎实有效开展。2.廉洁风险防控情况。了解银行是否建立健全廉洁风险防控机制，对重点领域、关键环节和重要岗位的廉洁风险排查是否全面深入，防控措施是否有效落实，是否存在廉洁风险隐患。四、巡查程序（一）准备阶段1.制定巡查工作方案。巡查工作办公室根据巡查工作领导小组的要求，结合银行实际，制定年度巡查工作计划和具体巡查工作方案，明确巡查对象、内容、方式、时间安排等。2.组建巡查组。巡查工作办公室按照巡查工作方案要求，从相关部门抽调人员组成巡查组，并进行培训，明确巡查组成员职责分工。3.发布巡查通知。巡查工作办公室提前向被巡查单位发出巡查通知，告知巡查时间、内容、方式以及相关要求，要求被巡查单位做好准备工作。（二）进驻阶段1.召开见面会。巡查组进驻被巡查单位后，召开见面会，向被巡查单位领导班子成员及全体员工通报巡查目的、任务和工作安排，听取被巡查单位党组织主要负责人工作汇报。2.开展动员部署。巡查组组织被巡查单位全体员工召开动员大会，传达党中央关于政治巡查工作的决策部署和银行巡查工作要求，动员全体员工积极支持配合巡查工作。（三）巡查阶段1.个别谈话。巡查组与被巡查单位领导班子成员、中层干部、关键岗位人员以及部分员工代表进行个别谈话，了解被巡查单位党组织和党员干部的有关情况，广泛收集问题线索。2.查阅资料。巡查组查阅被巡查单位党组织会议记录、财务账目、业务档案、规章制度等资料，查找存在的问题和风险隐患。3.受理信访举报。巡查组设立专门的信访举报渠道，受理被巡查单位员工及社会各界关于该单位存在问题的信访举报，对举报线索进行认真梳理和分析。4.实地走访调研。巡查组根据工作需要，对被巡查单位的部分分支机构、营业网点、合作企业等进行实地走访调研，深入了解实际情况。（四）报告阶段1.撰写巡查报告。巡查组对巡查工作中发现的问题进行梳理分析，撰写巡查报告，报告应包括巡查工作基本情况、发现的问题、原因分析、整改建议等内容。2.征求意见。巡查报告初稿形成后，巡查组征求被巡查单位党组织主要负责人及领导班子成员的意见，对报告进行修改完善。3.提交报告。巡查组将巡查报告提交巡查工作办公室，巡查工作办公室审核后报巡查工作领导小组审议。（五）反馈阶段1.反馈巡查意见。巡查工作领导小组审议通过巡查报告后，巡查组向被巡查单位党组织主要负责人及领导班子成员反馈巡查意见，通报巡查发现的问题，提出整改要求和期限。2.召开反馈会。被巡查单位召开巡查意见反馈会，巡查组全体成员、被巡查单位领导班子成员及全体员工参加会议。巡查组组长在会上宣读巡查意见，被巡查单位党组织主要负责人作表态发言。（六）整改阶段1.制定整改方案。被巡查单位党组织根据巡查反馈意见，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任部门、责任人及整改期限，并将整改方案报巡查工作办公室备案。2.组织整改落实。被巡查单位党组织按照整改方案要求，认真组织整改落实工作，定期向巡查工作办公室报告整改情况。巡查工作办公室对整改情况进行跟踪检查和督促指导。3.开展整改评估。整改期限结束后，巡查工作办公室组织对被巡查单位整改情况进行评估，通过听取汇报、查阅资料、实地检查等方式，全面了解整改工作成效。对整改不到位的，责令继续整改。五、巡查结果运用（一）作为干部考核评价的重要依据将巡查结果与干部考核评价挂钩，对巡查中发现政治素质不高、工作能力不强、作风不实、廉洁自律存在问题的干部，在考核评价中予以扣分，并视情节轻重采取诫勉谈话、组织调整等措施。（二）作为干部选拔任用的重要参考在干部选拔任用过程中，充分考虑巡查结果，对存在问题较多、整改不力的单位，在干部配备上予以适当限制；对在巡查中表现优秀、问题较少的干部，在同等条件下优先提拔使用。（三）作为党风廉政建设责任制考核的重要内容将巡查结果纳入党风廉政建设责任制考核体系，对巡查中发现党风廉政建设工作落实不到位、存在较多廉洁风险的单位，在考核中予以扣分，并严肃追究相关责任人的责任。（四）作为完善制度机制的重要依据针对巡查中发现的共性问题和薄弱环节，深入分析原因，督促银行相关部门完善制度机制，堵塞管理漏洞，从源头上防范风险，推动银行治理体系和治理能力现代化。六、纪律与监督（一）巡查人员纪律1.巡查人员应当严格遵守党的纪律和国家法律法规，保守巡查工作秘密，不得泄露巡查中获取的信息。2.巡查人员应当坚持原则，实事求是，客观公正地开展巡查工作，不得接受被巡查单位的宴请、礼品、礼金等，不得利用巡查工作谋取私利。3.巡查人员应当严格遵守巡查工作程序和工作纪律，认真履行职责，不得擅自扩大巡查范围、变更巡查内容，不得敷衍塞责、走过场。（二）被巡查单位纪律1.被巡查单位应当积极支持配合巡查工作，如实提供有关资料和情况，不得拒绝、阻碍巡查人员开展工作，不得隐瞒事实真相、弄虚作假。2.被巡查单位应当按照巡查反馈意见要求，认真落实整改责任，按时完成整改任务，并将整改情况及时报告巡查工