内部招投标制度

PAGE内部招投标制度一、总则（一）目的为了规范公司内部招投标活动，提高公司资源配置效率，保证项目质量，降低成本，防范风险，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司内部各部门、各分支机构以及全资、控股子公司之间涉及工程建设、物资采购、服务外包等项目的招投标活动。（三）基本原则1.公开原则：招投标活动应公开进行，确保信息透明，让所有符合条件的参与方都能了解招标项目的相关信息。2.公平原则：对待所有参与投标的单位或个人应一视同仁，不得有歧视性待遇，保证竞争环境公平公正。3.公正原则：评标过程应客观公正，依据既定的评标标准进行评审，确保中标结果合理公正。4.择优原则：通过综合评审，选择最具实力、信誉良好、报价合理且能满足项目需求的单位或个人中标，以实现项目的最优效益。（四）职责分工1.招标管理部门负责制定和完善内部招投标管理制度。发布招标公告，组织招标活动，包括招标文件的编制、发售、答疑等。对投标单位进行资格审查，建立投标单位信息库。组织开标、评标会议，记录评标过程和结果。监督中标合同的签订和履行。2.需求部门根据业务需求提出招标项目申请，明确项目要求、技术规格、质量标准等。参与招标文件的编制，提供技术支持和业务指导。配合招标管理部门进行资格审查、开标、评标等工作。负责中标合同的执行和验收。3.财务部门参与招标文件中涉及预算、报价等经济条款的审核。负责项目资金的预算安排和支付管理，监督资金使用情况。对招标项目的成本效益进行分析和评估。4.法务部门审查招标文件、合同等法律文件，确保符合法律法规要求。为招投标活动提供法律咨询和法律风险防范建议。处理招投标过程中的法律纠纷。二、招标（一）招标项目范围1.工程建设项目：包括新建、改建、扩建的建筑物、构筑物、设备安装等工程项目。2.物资采购项目：涵盖各类原材料、设备、办公用品、耗材等物资的采购。3.服务外包项目：如软件开发、技术咨询、物流配送、物业管理、人力资源服务等。（二）招标申请1.需求部门应在项目实施前[X]个工作日向招标管理部门提交招标申请，申请应包括项目名称、项目背景、项目内容、技术要求、预算金额、预计完成时间等详细信息。2.招标管理部门收到申请后，对项目进行初步审核，判断是否符合公司发展战略和业务需求，以及是否具备招标条件。如不符合要求，应及时反馈需求部门并说明理由。（三）招标文件编制1.招标管理部门根据招标申请和项目特点，组织相关人员编制招标文件。招标文件应包括以下内容：招标公告，包括项目名称、招标范围、资质要求、报名时间、地点、联系方式等。投标人须知，明确投标文件的编制要求、投标报价要求、投标有效期、开标时间和地点等。技术规格和要求，详细描述项目的技术标准、质量标准、验收规范等。商务条款，包括合同条款、付款方式、售后服务要求等。评标标准和方法，明确评标因素、权重分配及评分细则。投标文件格式，规定投标文件应包含的内容和格式要求。2.招标文件编制过程中，应充分征求需求部门、财务部门、法务部门等相关部门的意见，确保文件内容完整、准确、清晰，符合法律法规和行业标准。（四）招标公告发布1.招标管理部门通过公司内部网站、公告栏、邮件等方式发布招标公告，公告期不得少于[X]个工作日。2.招标公告应明确招标项目的各项信息，吸引符合条件的潜在投标人参与投标。（五）资格审查1.对报名参加投标的单位或个人进行资格审查，审查内容包括：营业执照、资质证书、安全生产许可证等相关证照的有效性。类似项目业绩证明，包括合同复印件、验收报告等。财务状况，如近[X]年的资产负债表、利润表等。信誉情况，查询是否有不良记录、诉讼纠纷等。其他根据项目要求需要审查的内容。2.资格审查可采用资格预审或资格后审的方式进行。资格预审应在开标前完成，资格后审应在评标过程中进行。（六）招标文件发售1.对通过资格审查的潜在投标人发售招标文件，收取一定的工本费。工本费标准应合理，不得过高或过低。2.向投标人提供招标文件的纸质版和电子版，并要求其签收确认。同时，告知投标人如有疑问可在规定时间内提出。（七）答疑与澄清1.投标人对招标文件如有疑问，应在规定时间内以书面形式向招标管理部门提出。招标管理部门应及时回复，并将答疑内容以书面形式通知所有已获取招标文件的潜在投标人。2.如招标文件存在歧义、矛盾或其他需要澄清的问题，招标管理部门应主动对招标文件进行澄清，并以书面形式通知所有潜在投标人。澄清文件作为招标文件的组成部分，具有同等法律效力。三、投标（一）投标文件编制1.投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应包括商务部分、技术部分和价格部分。商务部分应包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、商务条款偏离表、资格证明文件等。技术部分应包括技术方案、技术规格偏离表、项目实施计划、售后服务承诺等。价格部分应明确投标总价及各项明细报价，并注明价格计算依据和价格组成明细。2.投标文件应加盖投标人公章，并由法定代表人或其授权代表签字。投标文件应密封包装，并在封口处加盖投标人公章。（二）投标文件递交1.投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件送达指定地点。逾期送达的投标文件，招标人不予受理。2.投标文件送达后，招标人应进行签收登记，并妥善保管。在开标前，任何人不得擅自开启投标文件。（三）投标保证金1.根据项目情况，招标人可要求投标人提交投标保证金。投标保证金的金额一般不超过投标总价的[X]%，但最高不得超过[X]万元。2.投标保证金的形式可以是现金、支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等。3.投标人应按照招标文件的要求缴纳投标保证金，并在投标截止时间前到达指定账户。未按规定缴纳投标保证金的，其投标文件将被视为无效。4.中标人签订合同后，投标保证金应予以退还（无息）。未中标人的投标保证金，在中标通知书发出后[X]个工作日内退还（无息）。如投标人在投标过程中有违规行为，投标保证金不予退还。四、开标（一）开标时间和地点1.开标应在招标文件规定的开标时间和地点进行。开标时间应与投标截止时间一致。2.开标地点应选择在公司内部合适的会议室或场所，确保开标过程能够顺利进行。（二）开标程序1.招标人按照招标文件规定的时间和地点组织开标会议，邀请所有投标人的法定代表人或其授权代表参加。2.开标会议由招标管理部门主持，首先宣布开标纪律，介绍参加开标会议的人员。3.检查投标文件的密封情况，确认无误后当众开启投标文件，宣读投标人名称、投标报价、投标保证金等主要内容，并记录在案。4.开标过程应进行记录，并存档备查。开标记录应包括开标时间、地点、投标人名称、投标报价、投标保证金等信息。五、评标（一）评标委员会组成1.评标委员会由公司内部相关部门的代表和技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数应为[奇数]人以上，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的[三分之二]。2.评标专家应从公司内部专家库中随机抽取，如有特殊情况需要从外部聘请专家，应按照相关规定办理审批手续。（二）评标原则1.评标应遵循公平、公正、科学、择优的原则，依据招标文件规定的评标标准和方法进行评审。2.评标过程应严格保密，评标委员会成员不得与外界有任何形式的接触，不得泄露评标信息。（三）评标方法1.根据项目特点和需求，可采用综合评估法、最低价法等评标方法。综合评估法：对投标文件的商务、技术、价格等方面进行综合评审，按照评标标准计算各投标人的综合得分，得分最高者中标。最低价法：在满足招标文件实质性要求的前提下，以投标报价最低者为中标候选人。2.评标标准应明确、具体、可操作，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容。（四）评标程序1.评标委员会成员熟悉招标文件和评标标准，对投标文件进行初步评审。初步评审主要审查投标文件是否符合招标文件的实质性要求，包括投标资格、投标报价、技术规格、商务条款等方面。2.对通过初步评审的投标文件进行详细评审。详细评审应按照评标标准对各投标人的技术方案、项目实施计划、售后服务承诺、价格合理性等进行综合评估，量化打分。3.评标委员会成员根据评审结果，独立撰写评标报告，推荐中标候选人。评标报告应包括评标情况说明、评标结果、中标候选人名单及其排序等内容。4.评标委员会成员在评标报告上签字确认。如有不同意见，应在报告中注明。六、中标（一）中标候选人公示1.评标结束后，招标管理部门应将中标候选人名单在公司内部网站、公告栏等显著位置进行公示，公示期不得少于[X]个工作日。2.公示内容应包括中标候选人名称、投标报价、得分情况等信息，接受公司内部员工的监督。（二）中标通知1.公示期结束后，如无异议，招标人向中标人发出中标通知书。中标通知书应明确中标项目名称、中标金额、中标工期等主要内容。2.中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，中标人应在规定时间内与招标人签订合同。（三）合同签订1.中标人应在收到中标通知书后[X]个工作日内，与招标人签订合同。合同应按照招标文件和投标文件的内容签订，明确双方的权利和义务。2.合同签订前，法务部门应对合同进行审查，确保合同符合法律法规要求。合同签订后，应及时将合同副本送招标管理部门、需求部门、财务部门等备案。七、监督与管理（一）监督部门公司设立招投标监督小组，由纪检监察部门、审计部门等相关人员组成。监督小组负责对内部招投标活动进行全程监督，确保招投标活动合法合规。（二）监督内容1.对招标管理部门的工作进行监督，检查其是否按照制度规定组织招标活动，是否存在违规操作行为。2.对投标人资格审查过程进行监督，确保资格审查公正、公平。3.对开标、评标过程进行监督，防止出现串标、围标、泄露评标信息等违法违规行为。4.对中标合同签订和履行情况进行监督，检查合同是否按照约定执行，是否存