学校“三重一大”议事规则

学校“三重一大”议事规则第一章总则1.1制定依据本规则依据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《教育部关于进一步推进直属高校贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》《××省教育系统“三重一大”事项决策程序规定》以及《××大学章程》制定，适用于××大学党委全委会、党委常委会、校长办公会及二级学院党政联席会。1.2适用事项“三重一大”指重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用。凡属清单内事项，必须按本规则履行集体决策程序，任何个人不得擅自决定或以传阅会签、个别征求意见、现场办公会等形式替代。1.3基本原则（1）坚持党的领导，落实党委领导下的校长负责制；（2）坚持科学民主依法决策，确保程序正义、记录完整、责任可追溯；（3）坚持“谁决策、谁负责、谁担责”，建立终身责任追究制度；（4）坚持效率与风险并重，紧急事项在履行补录程序后实施。第二章事项清单与标准2.1重大决策事项（1）学校发展战略、五年规划、校园总体规划调整；（2）章程修订，重要规章制度立改废；（3）年度招生计划、学科专业设置与撤销；（4）国内外重大合作办学、资产处置（评估值≥500万元）；（5）意识形态、安全稳定、师德师风重大政策调整。2.2重要人事任免事项（1）副处级及以上干部任免、挂职、轮岗；（2）二级单位领导班子换届方案及候选人；（3）国家级、省级重大人才工程人选推荐；（4）专业技术二级及以上岗位聘任；（5）校办企业董事会、监事会成员派出。2.3重大项目安排事项（1）中央、省财政专项资金≥500万元的项目申报；（2）基本建设项目≥200万元、信息化项目≥100万元；（3）大型科研设施（单台套≥200万元）购置；（4）重大对外投资项目、校属企业设立或注销；（5）重大捐赠项目（协议金额≥100万元或附带条件）。2.4大额度资金使用事项（1）年度预算草案、年中预算调整≥500万元；（2）未列入年度预算的临时追加≥100万元；（3）银行授信、债券发行、贷款、担保；（4）大额投资、理财、捐赠配比资金≥300万元；（5）预备费动用≥50万元。第三章决策主体与权限3.1党委全委会讨论决定学校办学指导思想、中长期发展规划、章程修订、校级领导班子建设等重大事项。3.2党委常委会在全会闭会期间行使决策权，负责干部任免、意识形态、重大项目立项、大额资金使用等事项。3.3校长办公会研究落实党委决议，审议教学、科研、行政具体方案，提出“三重一大”议题建议。3.4二级学院党政联席会对本单位“三重一大”事项先行把关，形成书面建议报学校。第四章会前准备程序4.1议题提出（1）职能部门填写《“三重一大”议题申报表》，附政策依据、风险评估报告、法律意见书、经费测算表；（2）分管校领导签署“材料齐全、风险可控、建议上会”意见；（3）党委办公室（以下简称“党办”）在会前10个工作日完成合规性审查，列入预安排。4.2征求意见（1）干部任免须书面征求纪委、审计、巡察意见，时间不少于3个工作日；（2）重大项目须组织专家论证，专家人数≥5人且校外专家≥40%；（3）大额资金须财务、审计、国资、法务四方联审，出具书面意见。4.3风险评估（1）意识形态风险由宣传部牵头，出具《舆情风险评估表》；（2）经济风险由审计处出具《资金绩效与债务风险评估表》；（3）法律风险由法律顾问出具《法律风险等级报告》，风险等级≥“中”须补充防控措施。4.4材料送达会议材料须于会前3个工作日送达全体应参会人员，涉密材料按密级管理，会后统一回收。第五章会议决策程序5.1会议召集（1）党委常委会由党委书记召集，须有三分之二以上常委到会；（2）校长办公会由校长召集，须有半数以上成员到会；（3）因故不能到会，须书面请假并委托不享有表决权的列席人员转达意见，委托不超过1次/年。5.2议题汇报（1）职能部门负责人汇报，时间≤10分钟；（2）分管校领导补充，时间≤5分钟；（3）纪委会前通报廉洁情况，时间≤3分钟。5.3讨论与表决（1）逐人表态发言，党委书记末位表态；（2）表决方式：干部任免采用无记名投票，其他事项可采用举手或口头，赞成票≥应到会成员半数方为通过；（3）列席人员无表决权；（4）对意见分歧较大事项，应暂缓表决，责成补充调研，二次上会间隔≥5个工作日。5.4会议记录（1）党办安排专人使用统一制式《党委常委会会议记录本》，实时记录，会后24小时内完成初稿；（2）记录须包含议题、汇报要点、讨论意见、表决结果、不同意见；（3）记录人、党委书记双签字确认，永久存档，不得随意涂改；确需更正，须在修改处双签并说明理由。第六章纪委会监督程序6.1会前监督纪委对拟提拔干部出具《党风廉洁意见回复》，存在影响使用问题的一票否决。6.2会中监督纪委副书记列席常委会，对程序违规、临时增加议题可现场提出监督意见，书记决定是否采纳；意见未被采纳的，纪委可向上级纪委报告。6.3会后监督（1）纪委建立“三重一大”事项台账，逐项编号，跟踪执行；（2）发现执行偏差，发《纪律检查建议书》，限期30日内整改并书面回复；（3）对拒不整改或造成重大损失的，启动问责程序。第七章执行与调整7.1任务分解党办在会议纪要印发后2个工作日内，填写《“三重一大”任务分解表》，明确牵头校领导、责任部门、完成时限，OA系统同步推送。7.2定期调度牵头校领导每月召开一次调度会，形成《月度进展报告》，抄送党委书记、校长。7.3动态调整因国家政策、市场环境重大变化需调整决策的，责任部门提出书面申请，按原决策程序重新上会。第八章信息公开与保密8.1主动公开除涉密及敏感事项外，决策结果在会议纪要签发后5个工作日内在校园网“三重一大”专栏公开，保留期限≥5年。8.2依申请公开师生员工可通过OA系统提交《信息公开申请表》，党办在15个工作日内答复；不予公开的须说明理由。8.3保密管理涉密事项按《××大学保密管理规定》执行，会议纪要标注密级，存放专用密码柜，未经解密不得公开。第九章责任追究9.1责任主体（1）决策责任：党委书记、校长、班子其他成员；（2）执行责任：牵头部门负责人；（3）监督责任：纪委书记。9.2追责情形（1）擅自决策或规避集体决策；（2）提供虚假材料、数据或隐瞒重要信息；（3）执行不力造成财政资金损失≥50万元；（4）因意识形态责任落实不到位引发重大舆情；（5）泄露涉密内容造成不良影响。9.3追责程序（1）纪委牵头组成调查组，60日内形成调查报告；（2）党委常委会依据《中国共产党问责条例》作出问责决定；（3）对副处级及以上干部，需报省委教育工委审批；（4）问责结果在全校通报，纳入干部人事档案，影响期按相关规定执行。第十章二级学院实施细则10.1事项标准（1）重大决策：学院发展规划、学科方向调整、重要规章；（2）重要人事：系（所）负责人、学科带头人、辅导员配备；（3）重大项目：财政专项≥50万元、横向课题≥100万元；（4）大额资金：年度预算调整≥30万元、未列预算支出≥10万元。10.2会议程序（1）党政联席会每月召开一次，必要时临时召开；（2）书记、院长双签审批议题，会前2日送达；（3）表决赞成票≥应到会成员三分之二；（4）会议纪要24小时内完成，48小时内报党办备案。10.3监督机制学院纪委委员列席会议，建立《学院“三重一大”台账》，每学期向校纪委书面报告。第十一章信息化管理11.1系统建设学校统一开发“三重一大”网上办事大厅，功能模块：议题申报、专家论证、风险测评、会议通知、纪要签发、任务督办、结果公开。11.2数据标准（1）事项编号规则：年度+会议类型+序号，如“2024-常委会-001”；（2）附件格式：PDF/OFD，单个文件≤50M；（3）电子签章：采用国密算法，与纸质文件同等法律效力。11.3安全等级系统定为网络安全等级保护三级，每年进行一次渗透测试，漏洞修复时限≤7天。第十二章应急补录程序12.1启动条件自然灾害、公共卫生事件、校园安全事件等需2小时内决策的，可启动应急补录。12.2口头请示职能部门电话报告党委书记、校长，同步短信报告纪委书记，经口头同意可先实施后补录。12.3补录时限（1）24小时内完成书面报告，附应急情况说明；（2）3个工作日内召开正式会议确认；（3）若正式会议否决，立即终止执行，已支出资金由责任部门3日内追回。第十三章培训与考核13.1培训对象校领导、处级干部、科级秘书、财务人员、项目负责人。13.2培训内容（1）“三重一大”政策解读；（2）系统操作；（3）典型案例剖析；（4）风险识别与防控。13.3考核方式（1）线上测试，合格线90分；（2）不合格人员须在7日内补考，仍不合格停发当年绩效5%；（3）培训与考核结果纳入干部年度考核。第十四章质量评估与持续改进14.1评估指标（1）程序合规率≥99%；（2）信息公开率100%（涉密除外）；（3）决策事项按期完成率≥95%；（4）被上级巡视巡察通报问题0项。1