鸡西防汛救灾政治责任制度

PAGE鸡西防汛救灾政治责任制度一、总则（一）目的为切实做好鸡西市防汛救灾工作，明确各级各部门防汛救灾政治责任，保障人民群众生命财产安全，维护经济社会稳定，特制定本制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》等相关法律法规以及国家和地方关于防汛救灾工作的政策要求制定。（三）适用范围本制度适用于鸡西市行政区域内各级党委、政府及其工作部门、各企事业单位、社会组织在防汛救灾工作中的政治责任界定与落实。（四）基本原则1.以人为本原则始终把保障人民群众生命安全放在首位，最大程度减少人员伤亡和财产损失。2.统一领导原则在市委、市政府的统一领导下，分级负责，协同配合，形成防汛救灾工作合力。3.预防为主原则坚持以防为主、防抗救相结合，强化灾害监测预警，提前做好各项防范准备工作。4.依法防汛原则严格依法履行防汛救灾职责，确保各项工作在法治轨道上进行。二、组织领导责任（一）市委、市政府责任1.全面领导责任市委、市政府对全市防汛救灾工作负全面领导责任，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于防汛救灾工作的决策部署，研究制定全市防汛救灾工作方针、政策和重大措施。2.组织指挥责任成立市防汛抗旱指挥部，由市委书记任政委，市长任指挥长，负责组织、指挥、协调全市防汛救灾工作。指挥部下设办公室，负责日常工作。3.统筹协调责任统筹协调全市各级各部门防汛救灾资源，及时解决防汛救灾工作中的重大问题，保障防汛救灾工作顺利开展。（二）县（市、区）党委、政府责任1.属地主体责任县（市、区）党委、政府对本辖区防汛救灾工作负属地主体责任，负责组织实施本辖区防汛救灾各项工作，落实市委、市政府防汛救灾工作要求。2.组织指挥责任成立县（市、区）防汛抗旱指挥部，由党委主要负责人任政委，政府主要负责人任指挥长，负责组织、指挥、协调本辖区防汛救灾工作。3.具体落实责任制定本辖区防汛救灾应急预案，组织开展防汛检查、隐患排查整治，落实防汛物资储备、抢险队伍组建等各项措施，及时处置各类防汛突发事件。（三）乡镇（街道）党委、政府责任1.直接责任乡镇（街道）党委、政府对本辖区防汛救灾工作负直接责任，负责组织实施本辖区防汛救灾具体工作，落实县（市、区）防汛救灾工作部署。2.组织协调责任组织辖区内村（社区）开展防汛宣传、隐患排查、预警信息传递等工作，协调辖区内各类资源参与防汛救灾。3.应急处置责任及时发现和处置辖区内防汛突发事件，组织群众转移避险，做好受灾群众安置和救助工作。三、部门工作职责（一）水利部门责任1.工程管理责任负责水利工程设施的日常管理和维护，组织开展水利工程安全检查，及时消除安全隐患。2.调度指挥责任承担防汛抗旱指挥部办公室日常工作，负责水利工程的调度指挥，根据雨情、水情、工情及时提出防汛调度方案和措施。3.应急抢险责任组织水利工程抢险队伍，储备抢险物资，在发生水利工程险情时，迅速组织抢险救援，保障水利工程安全。（二）气象部门责任1.监测预报责任负责天气监测和气象预报工作，及时准确发布雨情、风情、水情等气象信息，为防汛救灾决策提供依据。2.预警服务责任加强汛期气象灾害预警服务，通过多种渠道及时向社会发布预警信息，指导做好防范应对工作。3.气象保障责任在防汛救灾现场提供气象保障服务，为抢险救援、人员转移等工作提供气象支持。（三）应急管理部门责任1.综合协调责任负责统筹协调全市防汛救灾工作，组织制定全市防汛救灾应急预案，指导各地各部门开展防汛救灾应急演练。2.灾情统计责任及时统计、核查和上报洪涝灾害灾情，组织开展灾害损失评估，为救灾工作提供决策依据。3.救援协调责任协调各类应急救援力量参与防汛救灾工作，并做好现场救援指挥协调工作。（四）自然资源部门责任1.地质灾害防治责任负责组织开展地质灾害隐患排查、监测预警和防治工作，及时发布地质灾害预警信息，指导做好地质灾害防范应对。2.应急处置责任在发生地质灾害时，迅速组织开展抢险救援和应急处置工作，保障人民群众生命财产安全。（五）住房和城乡建设部门责任1.城市防洪责任负责城市防洪设施的建设、维护和管理，组织开展城市排水系统检查和疏通，确保城市排水畅通。2.房屋安全保障责任督促指导物业服务企业做好住宅小区防汛工作，对存在安全隐患的房屋及时采取措施，保障居民住房安全。（六）交通运输部门责任1.运输保障责任负责组织协调防汛救灾物资、设备和人员的运输，保障防汛救灾物资及时供应和抢险救援人员快速到达现场。2.道路桥梁安全责任加强对公路、桥梁等交通设施的巡查和维护，确保交通设施在汛期安全畅通，及时处置因洪涝灾害造成的交通阻断。（七）农业农村部门责任1.农业灾害防范责任指导做好农业防汛救灾工作，组织开展农田排涝、农作物受灾情况调查和损失评估，指导农民开展生产自救。2.农村水利设施管理责任负责农村水利设施的建设和管理，组织开展农村水利设施安全检查和维护，保障农村供水和灌溉安全。（八）民政部门责任1.受灾群众救助责任负责受灾群众的基本生活救助工作，及时下拨救灾物资，妥善安置受灾群众，保障受灾群众基本生活需求。2.社会力量动员责任引导社会组织、志愿者等社会力量参与防汛救灾和受灾群众救助工作，做好相关协调服务。（九）财政部门责任1.资金保障责任负责安排防汛救灾资金，保障防汛救灾物资储备、抢险队伍建设、应急处置等工作所需经费。2.资金监管责任加强对防汛救灾资金的监管，确保资金专款专用，提高资金使用效益。（十）宣传部门责任1.宣传引导责任组织开展防汛救灾宣传工作，及时发布防汛救灾信息，宣传防汛救灾工作中的先进事迹和典型经验，引导社会各界关注和支持防汛救灾工作。2.舆情监测责任加强防汛救灾舆情监测，及时回应社会关切，妥善处置负面舆情，维护社会稳定。（十一）其他部门责任其他有关部门按照各自职责，做好防汛救灾相关工作，共同为防汛救灾工作提供支持和保障。四、工作机制（一）值班值守制度1.值班安排各级各部门在汛期实行24小时值班制度，并明确值班领导和值班人员职责。2.信息报送值班人员要及时收集、整理和报送雨情、水情、工情、灾情等信息，确保信息传递畅通。3.应急处置值班人员接到防汛突发事件报告后，要立即报告值班领导，并按照规定程序及时处置。（二）会商研判制度1.定期会商市防汛抗旱指挥部定期组织气象、水利、应急管理等部门召开防汛会商会议，分析研判雨情、水情、工情、灾情发展趋势，研究制定防汛救灾措施。2.专题会商针对重大雨情、水情、灾情或防汛救灾工作中的突出问题，及时组织专题会商会议，研究解决具体问题。3.联合会商根据防汛救灾工作需要，组织相关部门开展联合会商，形成工作合力。（三）应急响应制度1.响应分级根据洪涝灾害的严重程度和影响范围，将防汛应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级。2.响应启动当达到相应应急响应级别时，由市防汛抗旱指挥部发布启动指令，并明确响应措施和工作要求。3.响应调整与终止根据雨情、水情、灾情变化，适时调整应急响应级别，当灾害得到有效控制或结束时，发布应急响应终止指令。（四）物资储备与管理使用制度1.物资储备各级各部门按照防汛救灾工作需要，储备足够的防汛救灾物资，并建立物资储备台账。2.物资管理加强防汛救灾物资的管理，定期对物资进行检查、维护和更新，确保物资完好可用。3.物资使用严格按照防汛救灾物资使用规定，规范物资调运、发放和使用，做好物资使用记录。（五）抢险队伍建设与管理使用制度1.队伍组建各级各部门组建防汛抢险队伍，并明确队伍组成人员、职责和任务。2.队伍培训定期组织防汛抢险队伍培训，提高队伍应急处置能力和业务水平。3.队伍管理加强防汛抢险队伍管理，建立健全队伍管理制度，确保队伍随时能够投入抢险救援工作。4.队伍使用根据防汛救灾工作需要，合理调配防汛抢险队伍，做好队伍后勤保障工作。五、监督检查与责任追究（一）监督检查1.检查主体市防汛抗旱指挥部负责组织对全市防汛救灾工作进行监督检查，各级各部门负责对本辖区、本部门防汛救灾工作进行自查自纠。2.检查内容重点检查防汛救灾责任落实、工作措施执行、物资储备、队伍建设、值班值守等情况。3.检查方式采取定期检查与不定期抽查相结合、明查与暗访相结合等方式进行监督检查。（二）责任追究1.责任界定对在防汛救