乡镇人居环境责任制度

PAGE乡镇人居环境责任制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实乡村振兴战略，加强乡镇人居环境整治，提升乡镇居民生活品质，打造美丽宜居乡村，特制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的所有村庄、社区以及相关责任主体，包括乡镇政府各部门、各村（居）委会、辖区内各企事业单位等。（三）基本原则1.政府主导，全民参与乡镇政府作为人居环境整治的责任主体，要充分发挥主导作用，统筹协调各方资源。同时，广泛动员乡镇居民、企事业单位等积极参与，形成共建共享的良好氛围。2.问题导向，精准施策聚焦乡镇人居环境存在的突出问题，如垃圾处理、污水治理、厕所革命、村容村貌提升等，深入分析原因，制定针对性的解决方案，精准发力，确保整治工作取得实效。3.因地制宜，分类指导根据不同村庄、社区的自然条件、经济发展水平、人口规模等因素，因地制宜制定人居环境整治方案，不搞“一刀切”，分类指导，有序推进整治工作。4.长效管理，持续改善建立健全长效管理机制，加强日常监督检查和考核评价，确保人居环境整治工作常态化、制度化、规范化，持续改善乡镇人居环境质量。二、责任主体与职责（一）乡镇政府1.组织领导成立乡镇人居环境整治工作领导小组，由乡镇党委书记担任组长，乡镇长担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全镇人居环境整治工作，研究解决重大问题，制定工作规划和年度计划，部署阶段性工作任务。2.政策制定与执行制定和完善乡镇人居环境整治相关政策措施，明确工作目标、任务、标准和要求。加强对政策执行情况的监督检查，确保各项政策落到实处。3.资金保障加大对乡镇人居环境整治的资金投入，合理安排财政专项资金，积极争取上级资金支持，拓宽资金筹集渠道，鼓励社会资本参与。加强资金管理，确保资金使用安全、规范、高效。4.监督考核建立健全乡镇人居环境整治工作监督考核机制，制定考核办法和评分标准，定期对各村（居）委会、各部门的工作进行考核评价。对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，并责令限期整改。（二）乡镇各部门1.规划建设部门负责编制乡镇人居环境整治规划，指导村庄规划编制和实施。加强农村住房建设管理，规范农村建房秩序，引导农民建设安全美观、节能环保的住房。推进乡镇基础设施建设，完善道路交通、供水供电、通信网络等设施。2.环境卫生部门负责乡镇环境卫生管理工作，制定环境卫生管理制度和作业标准。组织开展垃圾清扫、收集、运输和处理，加强对垃圾处理设施的运行管理。推进垃圾分类减量，提高垃圾资源化利用率。加强对乡镇公共区域的环境卫生整治，清理卫生死角，消除“脏、乱、差”现象。3.生态环境部门负责乡镇生态环境保护工作，加强对乡镇生态环境的监测和监管。推进污水治理，建设污水处理设施，加强污水排放管理，确保污水达标排放。加强对畜禽养殖污染、农业面源污染等的治理，保护乡镇生态环境。4.农业农村部门负责指导农村人居环境整治与农业生产、农村经济发展相结合。推进农村厕所革命，加强农村无害化卫生厕所建设和改造。指导农村生活污水治理与农业生产相结合，推广生态农业技术，减少农业面源污染。加强农村生态建设，保护农村自然生态环境。5.宣传部门负责乡镇人居环境整治工作的宣传报道，广泛宣传人居环境整治的重要意义、目标任务和工作成效，提高乡镇居民的环保意识和参与意识。通过多种形式，营造浓厚的舆论氛围，引导乡镇居民自觉参与人居环境整治行动。6.其他部门按照各自职责，协同做好乡镇人居环境整治相关工作。如民政部门负责指导农村社区建设，完善社区服务设施；教育部门负责加强学校环境卫生管理，开展环保教育活动；卫健部门负责指导农村医疗卫生机构建设，加强饮用水卫生监测等。（三）村（居）委会1.组织实施负责组织本村（居）委会开展人居环境整治工作，制定具体的实施方案，明确工作任务和责任人。组织发动村民积极参与人居环境整治行动，引导村民养成良好的卫生习惯和生活方式。2.宣传教育通过村广播、宣传栏、村民会议等形式，广泛宣传人居环境整治的政策法规、标准要求和工作意义，提高村民的知晓率和参与度。组织开展文明村风、良好家风、淳朴民风建设活动，培育村民文明意识和环保意识。3.日常管理负责本村（居）委会辖区内的环境卫生日常管理工作，组织村民定期开展环境卫生清扫活动，及时清理垃圾、杂物。加强对村庄公共区域、道路、河道等的巡查，发现问题及时整改。督促村民落实“门前三包”责任制，保持门前屋后环境整洁。4.监督考核建立健全本村（居）委会人居环境整治工作监督考核机制，对村民小组、村民的工作进行考核评价。对表现优秀的村民小组和村民进行表彰奖励，对工作不力的进行批评教育，并督促其整改。（四）辖区内企事业单位1.履行社会责任积极履行社会责任，参与乡镇人居环境整治工作。按照乡镇政府的统一要求，做好本单位及周边区域的环境卫生整治工作，保持环境整洁。2.配合支持工作配合乡镇政府及相关部门开展人居环境整治工作，提供必要的人力、物力和财力支持。如企业可参与垃圾处理设施建设、污水处理设施运营等；学校可开展环保宣传教育活动，引导学生参与人居环境整治行动。3.遵守环保规定严格遵守国家环保法律法规和相关行业标准，加强本单位的环境管理，减少污染物排放，防止环境污染。积极推进节能减排，发展循环经济，实现绿色发展。三、工作任务与标准（一）垃圾治理1.任务建立健全“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理模式。加强垃圾收集设施建设，合理设置垃圾桶、垃圾池等收集容器，确保垃圾收集全覆盖。提高垃圾转运能力，配备足够的垃圾转运车辆，及时将垃圾转运至县级处理设施进行处理。推进垃圾分类减量，引导村民对可回收物、有害垃圾和其他垃圾进行分类投放，提高垃圾资源化利用率。2.标准村庄垃圾日产日清，无垃圾积存。垃圾收集容器摆放整齐，外观整洁，无破损、渗漏现象。垃圾转运车辆密闭运输，防止垃圾沿途抛洒。垃圾分类准确率达到[X]%以上，可回收物回收率达到[X]%以上。（二）污水治理1.任务根据乡镇实际情况，因地制宜选择污水处理方式。对于人口集中、污水排放量大的村庄，建设污水处理设施，采用集中处理模式；对于人口分散的村庄，可采用分散式污水处理设施或人工湿地等方式进行处理。加强污水排放管理，严禁污水直排河道、沟渠等水体。2.标准污水处理设施正常运行，出水水质达到国家规定的排放标准。污水管网配套完善，无污水外溢现象。村庄内河流水质清澈，无黑臭水体，水体环境质量明显改善。（三）厕所革命1.任务加大农村无害化卫生厕所建设和改造力度，实现农村厕所应改尽改。按照无害化卫生厕所建设标准，合理确定改厕模式，如三格式无害化卫生厕所、双瓮漏斗式无害化卫生厕所等。加强改厕技术指导和质量监管，确保改厕质量。2.标准农村无害化卫生厕所普及率达到[X]%以上（具体目标根据实际情况确定）。改厕后的厕所符合无害化卫生要求，使用方便、清洁卫生，粪便无害化处理率达到[X]%以上。（四）村容村貌提升1.任务加强村庄规划管理，合理布局村庄道路、给排水、电力通信等基础设施。整治村庄公共空间，清理乱堆乱放、乱搭乱建，拆除废弃建筑物、残垣断壁等。加强村庄绿化美化，种植花草树木，提高村庄绿化率。推进村庄亮化工程，完善路灯等照明设施，方便村民夜间出行。2.标准村庄规划科学合理，基础设施配套完善。村庄公共空间整洁有序，无乱堆乱放、乱搭乱建现象。村庄绿化率达到[X]%以上（具体目标根据实际情况确定），绿化布局合理，景观优美。路灯等照明设施完好率达到[X]%以上，亮灯率达到[X]%以上。四、监督检查与考核评价（一）监督检查1.定期检查乡镇政府组织相关部门定期对各村（居）委会、各部门的人居环境整治工作进行检查。检查内容包括工作任务完成情况、工作标准执行情况、资金使用情况等。定期检查可采取实地查看、查阅资料、听取汇报等方式进行。2.不定期抽查乡镇政府及相关部门不定期对各村（居）委会、各部门的人居环境整治工作进行抽查。抽查重点为工作薄弱环节、群众反映强烈的问题等。不定期抽查可采取不打招呼、直奔现场的方式进行，及时发现问题并督促整改。3.群众监督建立健全群众监督机制，鼓励乡镇居民对人居环境整治工作进行监督。设立举报电话、邮箱等，接受群众举报和投诉。对群众反映的问题，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给群众。（二）考核评价1.考核主体乡镇政府负责组织对各村（居）委会、各部门的人居环境整治工作进行考核评价。考核工作可委托第三方机构进行，确保考核结果客观公正。2.考核内容考核内容主要包括垃圾治理、污水治理、厕所革命、村容村貌提升等工作任务完成情况，以及工作机制建立、资金使用管理、群众满意度等方面。考核指标应明确、具体、可量化，便于操作和评价。3.考核方式考核方式采取日常检查与年终考核相结合的方式进行。日常检查结果作为年终考核的重要依据。年终考核时，由各村（居）委会、各部门进行自查自评，提交工作总结和自评报告。考核组通过实地查看、查阅资料、听取汇报、问卷调查等方式进行全面考核评价。4.结果运用考核结果与各村（居）委会、各部门的评先评优、资金分配等挂钩。对考核成绩优秀的单位和个人进行表彰奖励，给予一定的资金支持；对考核成绩不合格的单位进行通报批评，并责令限期整改。整改仍不合格的，取消当年评先评优资格，并扣减相应的资金。五、奖惩措施（一）奖励1.表彰奖励对在乡镇人居环境整治工作中表现突出的村（居）委会、部门、企事业单位和个人，由乡镇政府进行表彰奖励。表彰奖励可分为年度先进单位、先进个人、突出贡献奖等。2.资金奖励设立乡镇人居环境整治专项资金，对工作成绩突出的单位和个人给予资金奖励。资金奖励可根据考核评价结果，按照一定的标准进行发放。（二）惩罚1.通报批评对在乡镇人居环境整治工作中工作不力、未完成工作任务或违反相关规定的村（居）委会、部门、企事业单位，由乡镇政府进行通报批评。通报批评应明确指出存在的问题