全域无垃圾管理责任制度

PAGE全域无垃圾管理责任制度一、总则（一）目的为加强全域无垃圾管理，改善城乡环境面貌，提升居民生活品质，保障生态环境安全，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内的所有单位、社区、村庄、企业、公共场所及个人在全域无垃圾管理方面的责任界定与管理。（三）基本原则1.政府主导，全民参与：明确政府在全域无垃圾管理中的主导责任，同时鼓励和引导全体居民积极参与，形成共建共享的良好氛围。2.属地管理，分级负责：按照属地原则，各辖区对本区域内的无垃圾管理工作负总责，实行分级管理，层层落实责任。3.源头治理，长效管控：从垃圾产生的源头抓起，采取有效措施减少垃圾产生量，同时建立长效管理机制，确保全域无垃圾管理工作持续推进。4.依法依规，科学管理：严格依据相关法律法规和行业标准开展管理工作，运用科学的方法和技术手段，提高管理效能。二、管理职责（一）政府部门职责1.制定政策规划负责制定全域无垃圾管理的相关政策、规划和标准，明确工作目标、任务和措施。组织编制本地区垃圾分类处理、环境卫生整治等专项规划，并纳入国民经济和社会发展规划。2.组织协调推进建立健全全域无垃圾管理工作协调机制，统筹协调各部门、各单位之间的工作，及时解决工作中存在的问题。定期召开工作会议，部署工作任务，督促检查工作落实情况。3.资金保障与监管加大对全域无垃圾管理工作的资金投入，保障垃圾收集、运输、处理等设施建设、运行维护以及宣传教育等工作的经费需求。加强对资金使用的监管，确保专款专用，提高资金使用效益。4.监督考核建立全域无垃圾管理工作考核评价体系，制定考核标准和办法，对各部门、各单位的工作进行量化考核。对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。（二）街道（乡镇）职责1.具体组织实施负责组织实施本辖区内的全域无垃圾管理工作，制定工作计划和实施方案，明确工作任务和责任人。组织开展辖区内的环境卫生整治活动，督促各社区、村庄落实无垃圾管理措施。2.宣传教育引导开展形式多样的宣传教育活动，提高居民对全域无垃圾管理的认识和参与意识，引导居民养成良好的卫生习惯。组织志愿者队伍，参与全域无垃圾管理宣传、劝导等工作。3.垃圾收集与转运负责辖区内垃圾收集设施的建设、维护和管理，合理设置垃圾收集点（站），确保垃圾及时收集。组织做好辖区内垃圾的转运工作，按照规定的时间和路线将垃圾运输至指定的处理场所，防止垃圾沿途抛洒、滴漏。4.监督检查对辖区内各单位、社区、村庄的全域无垃圾管理工作进行日常监督检查，及时发现和纠正存在的问题。建立问题台账，跟踪督促整改落实情况，对整改不力的单位和个人进行通报批评。（三）社区（村）职责1.宣传发动利用社区（村）宣传栏、广播、微信群等多种形式，广泛宣传全域无垃圾管理的意义、要求和相关知识，提高居民知晓率和参与度。组织开展社区（村）环境卫生宣传教育活动，引导居民自觉遵守环境卫生管理规定，爱护环境。2.环境卫生整治组织居民开展社区（村）内环境卫生大扫除活动，清理道路、庭院、楼道等公共区域的垃圾、杂物，消除卫生死角。督促居民做好自家房前屋后的环境卫生，保持整洁有序。3.垃圾分类引导按照垃圾分类标准，指导居民做好垃圾分类投放，设置垃圾分类投放设施，引导居民正确分类投放垃圾。定期组织垃圾分类宣传培训活动，提高居民垃圾分类意识和能力。4.监督管理成立社区（村）环境卫生监督小组，对居民的环境卫生行为进行监督，及时制止和纠正乱扔垃圾、乱堆乱放等不文明行为。对辖区内的环境卫生状况进行巡查，发现问题及时上报街道（乡镇）并协助整改。（四）单位职责1.落实主体责任各单位是本单位全域无垃圾管理工作的责任主体，要建立健全内部管理制度，明确分管领导和具体责任人，确保工作落实到位。制定本单位的全域无垃圾管理工作计划和实施方案，组织开展本单位的环境卫生整治和垃圾管理工作。2.环境卫生管理做好本单位办公区域、生产经营场所及周边环境的卫生保洁工作，定期进行清扫、消毒，保持环境整洁。合理设置垃圾收集容器，分类收集垃圾，并按照规定及时清运至指定地点。3.宣传教育加强对本单位干部职工的宣传教育，提高职工的环境卫生意识和责任感，引导职工养成良好的卫生习惯。组织开展形式多样的环保宣传活动，鼓励职工积极参与全域无垃圾管理工作。4.配合协作积极配合街道（乡镇）、社区（村）开展全域无垃圾管理工作，按照要求提供相关资料和数据，协助做好环境卫生整治等工作。（五）个人职责1.遵守规定全体居民要自觉遵守全域无垃圾管理的各项规定，积极参与环境卫生整治活动，维护公共环境卫生。不得随意丢弃垃圾，按照垃圾分类要求将垃圾投放至指定的收集容器内。2.爱护环境爱护公共环境卫生设施，不得损坏垃圾收集容器、垃圾转运车辆等设施设备。倡导绿色环保生活方式，减少一次性用品的使用，从源头上减少垃圾产生量。3.监督举报对发现的乱扔垃圾、乱堆乱放等破坏环境卫生的行为，及时进行劝阻和制止，并向相关部门举报。三、垃圾产生与分类管理（一）垃圾产生源头控制1.减少一次性用品使用鼓励单位和个人减少使用一次性塑料袋、餐具、纸杯等用品，推广使用可重复使用的环保用品。在商场、超市、餐厅等场所，限制或禁止提供一次性用品，引导消费者自带环保袋、餐具等。2.绿色消费倡导绿色消费理念，鼓励消费者购买绿色环保产品，优先选择可降解、易回收的商品。加强对绿色消费的宣传引导，提高消费者的环保意识，促进形成绿色消费市场环境。3.源头减量措施工业企业要采取清洁生产工艺，减少生产过程中的废弃物产生量，提高资源利用效率。农业生产要推广生态农业模式，减少农药、化肥使用量，推广使用有机肥，减少农业废弃物污染。（二）垃圾分类标准与投放1.垃圾分类标准本地区实行以下垃圾分类标准：可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾。可回收物主要包括废纸、废塑料、废金属、废玻璃、废织物等适宜回收、可循环利用的生活废弃物。有害垃圾主要包括废电池、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废药品及其包装物、废油漆、溶剂及其包装物、废杀虫剂、消毒剂及其包装物、废胶片及废相纸等对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活废弃物。厨余垃圾主要包括居民家庭日常生活中产生的菜帮菜叶、瓜果皮核、剩菜剩饭、废弃食物等易腐性垃圾；从事餐饮经营活动的企业和机关、部队、学校、企业事业等单位集体食堂在食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的食物残渣、食品加工废料和废弃食用油脂；以及农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水产品、畜禽内脏等。其他垃圾主要包括除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾以外的其他生活废弃物。2.垃圾分类投放要求居民应按照垃圾分类标准，将垃圾分别投放至相应的收集容器内。可回收物应尽量保持干净、干燥，避免混入其他杂物，投放时应轻投轻放。有害垃圾应单独收集，避免与其他垃圾混放，投放时应注意安全，防止泄漏。厨余垃圾应沥干水分后投放，避免汤汁溢出。其他垃圾应按照要求投放至指定容器。单位和公共场所应根据实际情况，合理设置垃圾分类收集容器，并做好标识，引导人员正确分类投放垃圾。（三）垃圾分类收集与运输1.分类收集设施建设政府部门应加大对垃圾分类收集设施建设的投入，合理规划设置垃圾分类收集点（站）、转运站等设施，确保垃圾分类收集工作顺利开展。垃圾分类收集点（站）应配备相应的分类收集容器，如可回收物收集箱、有害垃圾收集箱、厨余垃圾收集桶、其他垃圾收集桶等，并做好标识。转运站应具备分类转运功能，能够对不同类型的垃圾进行分类转运，防止垃圾在转运过程中混装、混运。2.分类收集作业规范垃圾收集人员应按照规定的时间和路线，对垃圾分类收集点（站）的垃圾进行分类收集。收集过程中，应使用专用的分类收集车辆，避免垃圾混装、混运。对可回收物、有害垃圾、厨余垃圾等应分别收集、运输至指定的处理场所或回收利用企业。收集人员应做好垃圾分类收集记录，包括收集时间、地点、垃圾种类、数量等信息。3.分类运输管理垃圾运输企业应严格按照垃圾分类要求，对不同类型的垃圾进行分类运输。运输车辆应具备防渗漏、防遗撒等功能，确保垃圾运输过程中不污染环境。运输过程中，应按照规定的时间和路线将垃圾运输至指定的处理场所，不得随意倾倒、丢弃垃圾。加强对垃圾运输车辆的监管，定期对车辆进行检查维护，确保车辆性能良好，运输安全。四、垃圾处理与处置（一）垃圾处理设施建设与运营1.处理设施规划建设政府部门应根据本地区垃圾产生量和处理需求，科学规划建设垃圾处理设施，如垃圾焚烧发电厂、垃圾填埋场、堆肥厂等。垃圾处理设施的选址应符合环保要求，远离居民区、水源地等敏感区域，并采取有效的污染防治措施，减少对周边环境的影响。加强垃圾处理设施的建设管理，确保设施建设质量和进度，按时投入使用。2.设施运营管理垃圾处理设施运营单位应建立健全运营管理制度，严格按照操作规程进行运行，确保设施正常运行。加强对设施运行过程的监测和管理，定期对垃圾处理效果、污染物排放等指标进行检测，确保达标排放。做好设施的维护保养工作，及时处理设施运行过程中出现的故障和问题，延长设施使用寿命。（二）不同类型垃圾处理方式1.可回收物处理可回收物由专门的回收利用企业进行回收处理，通过分拣、加工、再利用等环节，将可回收物转化为再生资源，实现资源的循环利用。鼓励和支持可回收物回收利用企业的发展，引导企业采用先进的技术和设备，提高回收利用效率和质量。2.有害垃圾处理有害垃圾由具有相应资质的专业处理企业进行无害化处理，确保对人体健康和环境的危害降至最低。有害垃圾处理企业应严格按照国家相关标准和规范进行处理，建立健全处理台账，记录有害垃圾的来源、种类、数量、处理方式等信息。3.厨余垃圾处理厨余垃圾可采用生物处理、堆肥等方式进行处理，将厨余垃圾转化为有机肥料或生物能源。鼓励建设厨余垃圾处理设施，推广厨余垃圾就地处理模式，提高厨余垃圾处理能力。4.其他垃圾处理其他垃圾主要采用焚烧、填埋等方式进行处理。垃圾焚烧发电厂应采用先进的焚烧技术和污染控制措施，确保垃圾焚烧过程中产生的污染物达标排放。垃圾填埋场应按照环保要求进行建设和运营，采取防渗、渗滤液处理、沼气收集利用等措施，防止对土壤和地下水造成污染。五、监督检查与考核评价（一）监督检查机制1.日常巡查街道（乡镇）、社区（村）应建立日常巡查制度，定期对辖区内的环境卫生状况、垃圾分类投放、垃圾收集运输等情况进行巡查。巡查人员应做好巡查记录，及时发现和纠正存在的问题，并督促相关责任单位和个人进行整改。2.专项检查政府部门应根据工作需要，定期组织开展全域无垃圾管理专项检查，对各部门、各单位的工作落实情况进行全面检查。专项检查可采取明查与暗访相结合的方式，重点检查垃圾处理设施建设与运行、垃圾分类工作开展情况及环境卫生整治效果等。3.投诉举报处理设立全域无垃圾管理投诉举报电话、邮箱等渠道，接受群众对环境卫生问题的投诉举报。对群众的投诉举报应及时受理、调查核实，并将处理结果反馈给举报人。对经查实的违法违规行为，依法依规进行处理。（二）考核评价办法1.考核主体与对象考核主体为政府部门，考核对象为各街道（乡镇）、各相关部门及单位。2.考核内容考核内容主要包括全域无垃圾管理工作的组织领导、制度建设、宣传教育、垃圾源头减量、垃圾分类、垃圾收集运输、垃圾处理处置、环境卫生整治等方面的工作落实情况。3.考核方式与周期考核方式采取日常检查与定期考核相结合的方式，日常检查由街道（乡镇）、社区（村）负责组织实施，定期考核由政府部门统一组织。考核周期为每年一次，考核结果作为对各单位和个人评先评优、绩效奖惩的重要依据。4.评分标准制定详细的考核评分标准，对各项考核内容进行量化评分，总分100分。根据考核得分情况，将考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。得分90分及以上为优秀，8089分为良好，6079分为合格，60分以下为不合格。（三）奖惩措施1.奖励对在全域无垃圾管理工作中成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励。表彰奖励形式包括通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等，激励各单位和个人积极参与全域无垃圾管理工作。2.惩罚对工作不力、未完成年度工作任务的单位，予以通报批评，并责令限期整改。对因工作失职导致环境卫生问题严重、影响恶劣的单位和个人，依法依规追究责任。六、宣传教育与公众参与（一）宣传教育活动1.宣传内容广泛宣传全域无垃圾管理的意义、目标、任务和要求，普及垃圾分类知识、环境卫生常识等。宣传国家和地方关于环境保护、环境卫生管理的法律法规和政策措施。宣传全域无垃圾管理工作中的先进典型和经验做法，发挥示范引领作用。2.宣传方式利用电视、广播、报纸、网络等媒体，开设专栏、专题节目，广泛宣传全域无垃圾管理工作。在社区（村）、学校、企业、公共场所等设置宣传栏、张贴宣传海报、发放宣传资料，营造浓厚的宣传氛围。组织开展主题宣传活动，如环保知识竞赛、垃圾分类宣传周、志愿服务活动等，提高居民的参与度和知晓率。（二）公众参与机制1.志愿者服务组建全域无垃圾管理志愿者队伍，鼓