乡镇防汛防台风责任制度

PAGE乡镇防汛防台风责任制度一、总则（一）目的为切实做好乡镇防汛防台风工作，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内防汛防台风工作的组织、指挥、协调及责任落实。（三）工作原则1.以人为本，安全第一。把保障人民群众生命安全放在首位，最大程度地减少灾害损失。2.以防为主，防抗结合。坚持预防为主的方针，强化防汛防台风各项措施，提高防范能力，同时做好抢险救灾准备，及时有效应对灾害。3.统一领导，分级负责。在乡镇党委、政府的统一领导下，实行分级管理、分级负责，明确各部门、各岗位的防汛防台风职责。4.科学调度，依法防控。依据气象、水文等信息，科学合理调度水利工程，严格依法依规开展防汛防台风工作。二、组织指挥体系（一）防汛防台风指挥机构成立乡镇防汛防台风指挥部（以下简称“指挥部”），由乡镇党委书记担任指挥长，乡镇长担任副指挥长，各相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室设在乡镇水利站。（二）指挥机构职责1.指挥部职责贯彻执行国家有关防汛防台风工作的方针、政策、法规和上级指示精神，组织制定本乡镇防汛防台风预案及相关制度。组织指挥本乡镇防汛防台风工作，协调解决防汛防台风工作中的重大问题。负责组织调配防汛防台风物资、设备和人员，保障防汛防台风工作的顺利开展。及时掌握汛情、台风动态和灾情，向上级报告防汛防台风工作情况，下达防汛防台风指令。2.指挥部办公室职责负责指挥部日常工作，组织协调各成员单位开展防汛防台风工作。收集、整理、分析和报送汛情、台风信息及灾情数据，为指挥部决策提供依据。负责防汛防台风预案的修订、完善和组织实施，指导各部门、各村（居）制定防汛防台风应急预案。组织开展防汛防台风宣传教育和培训工作，提高干部群众的防汛防台风意识和应急处置能力。负责防汛防台风物资、设备的管理和调配，做好物资储备和设备维护工作。（三）成员单位职责1.水利站负责水利工程设施的安全检查、维护和管理，确保水利工程正常运行。组织开展水情监测和预报，提供防汛防台风决策依据。负责水利工程的调度运用，做好洪水防御和台风期间的水利工程安全防范工作。指导各村（居）做好农田水利设施的防汛防台风工作。2.农业农村服务中心负责组织指导农业生产的防汛防台风工作，指导农民采取有效的防范措施，减少农业损失。负责农业救灾物资的储备和调配，及时组织开展农业生产自救。3.自然资源所负责地质灾害隐患点的巡查和监测，及时发布地质灾害预警信息。组织开展山体滑坡、泥石流等地质灾害的应急处置工作，保障人民群众生命财产安全。4.应急管理办公室负责制定防汛防台风应急救援预案，组织开展应急演练。协调各部门做好防汛防台风应急救援工作，组织调配应急救援力量和物资。负责统计和上报灾情，协助做好灾害损失评估和救灾工作。5.派出所负责维护防汛防台风期间的社会治安秩序，保障抢险救灾工作顺利进行。协助做好人员疏散和转移工作，打击各类违法犯罪行为。6.财政所负责安排防汛防台风工作所需的经费，保障防汛防台风物资储备、设备购置、抢险救灾等费用的及时足额到位。加强对防汛防台风经费的管理和监督，确保资金使用安全、合理、有效。7.民政办负责受灾群众的生活救助工作，及时下拨救灾物资，妥善安排受灾群众的基本生活。协助做好灾情统计和上报工作，配合有关部门做好灾害损失评估。8.卫生院负责组建医疗救援队伍，做好防汛防台风期间的医疗保障工作。及时开展伤病员救治和卫生防疫工作，防止灾后疫情发生。9.供电所负责保障防汛防台风期间的电力供应，及时抢修受损电力设施，确保抢险救灾和居民生活用电。10.各村（居）委会负责组织本辖区内的防汛防台风工作，制定本村（居）防汛防台风应急预案，落实各项防汛防台风措施。组织开展防汛防台风宣传教育和培训工作，提高群众的防汛防台风意识和自救能力。负责组织群众做好防汛防台风物资储备和抢险救灾工作，及时转移安置危险区域的群众。三、预防与预警机制（一）监测与预警1.监测体系建立健全水情、雨情、风情、地质灾害等监测网络，明确监测站点的设置、监测人员的职责和监测设备的维护管理要求。水利站负责水情、雨情监测，及时掌握江河、水库、山塘等水位变化情况；气象部门负责提供气象预报信息，及时发布台风、暴雨等灾害性天气预警；自然资源所负责地质灾害隐患点的监测，及时报告地质灾害信息。2.预警发布气象、水利、自然资源等部门按照各自职责，及时发布台风、暴雨、洪水、地质灾害等预警信息。预警信息通过广播、电视、短信、微信公众号、村（居）广播等多种渠道向社会公众发布。指挥部根据预警信息，及时启动相应的应急响应，组织做好防范工作。（二）预防措施1.宣传教育广泛开展防汛防台风宣传教育活动，普及防汛防台风知识，提高干部群众的防汛防台风意识和自我保护能力。每年组织开展防汛防台风知识培训，对乡镇干部、村（居）干部、抢险救援队伍等进行培训，提高其业务水平和应急处置能力。2.隐患排查各部门、各村（居）定期组织开展防汛防台风隐患排查工作，重点排查水利工程设施、地质灾害隐患点、危旧房屋、在建工程等。对排查出的隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，及时进行整改，确保安全。3.物资储备按照防汛防台风预案要求，储备足够的防汛防台风物资，如沙袋、铁丝、雨衣、应急照明设备等。建立物资储备管理制度，明确物资的采购、储存、保管、发放等环节的要求，定期对物资进行检查和维护，确保物资完好可用。4.队伍建设组建防汛防台风抢险救援队伍，包括专业抢险队伍和群众抢险队伍。专业抢险队伍由水利、应急、消防等部门人员组成，群众抢险队伍由各村（居）群众组成。加强抢险救援队伍的培训和演练，提高其应急处置能力。每年至少组织一次防汛防台风应急演练，检验和完善应急预案，提高各部门之间的协调配合能力和抢险救援水平。四、应急处置（一）应急响应1.响应级别根据台风、暴雨等灾害的严重程度和影响范围，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个级别。Ⅰ级为最高级别，Ⅳ级为最低级别。2.响应启动当气象、水利、自然资源等部门发布台风、暴雨等灾害预警信息后，指挥部根据预警信息的严重程度和影响范围，适时启动相应的应急响应级别。3.响应措施Ⅳ级响应指挥部办公室加强值班值守和信息收集、报送工作，密切关注天气变化和汛情、台风动态。各成员单位按照职责分工，做好防汛防台风准备工作，检查防汛防台风物资储备情况，对水利工程设施、地质灾害隐患点等进行巡查。各村（居）委会组织开展防汛防台风宣传教育，提醒群众做好防范措施。Ⅲ级响应指挥部领导带班值班，加强指挥调度，及时掌握汛情、台风动态和灾情，协调解决防汛防台风工作中的问题。各成员单位按照职责分工，全面落实防汛防台风措施，组织抢险救援队伍做好应急准备，对重点区域进行巡查防守。加强对水利工程设施的调度运用，科学合理控制水位，确保工程安全。及时发布防汛防台风信息，引导群众做好防范和避险工作。Ⅱ级响应指挥部全体成员集中办公，全面组织指挥防汛防台风工作，及时向上级报告工作情况，请求支援。各成员单位全力以赴投入防汛防台风工作，按照职责分工做好抢险救援、人员转移安置、物资调配等工作。加强对重点区域、重点部位的防守，及时处置各类险情。组织开展社会动员，发动群众积极参与防汛防台风工作。Ⅰ级响应指挥部实行战时指挥体制，统一指挥调度全镇防汛防台风工作，所有资源全力投入抢险救灾。各成员单位按照指挥部的指令，无条件执行各项防汛防台风任务，确保人民群众生命财产安全。及时发布灾情信息，做好舆论引导工作，维护社会稳定。（二）抢险救援1.抢险救援队伍在应急响应期间，专业抢险队伍和群众抢险队伍按照指挥部的指令，迅速赶赴受灾现场，开展抢险救援工作。专业抢险队伍负责技术指导和重要险情的处置，群众抢险队伍协助做好抢险救援和群众转移安置等工作。2.抢险救援措施对发生洪水、山体滑坡、泥石流等地灾的区域，及时组织人员进行抢险救援，抢救被困群众，转移危险区域人员。对受损的水利工程设施、道路、桥梁等进行抢修，尽快恢复正常运行。做好受灾地区的电力、通信、供水等设施的抢修工作，保障居民基本生活需求。（三）人员转移安置1.转移对象根据灾害预警信息和实际情况，确定需要转移安置的人员，主要包括居住在危旧房屋、低洼易涝区、地质灾害隐患点等危险区域的群众。2.转移原则按照“先人员后财产、先老幼病残后其他人员、先转移危险区域人员”的原则，及时组织人员转移安置。3.转移安置地点提前确定转移安置地点，确保安置地点安全可靠，具备基本生活保障条件。转移安置地点可以是学校、福利院、村委会办公楼等。4.转移安置措施各村（居）委会负责组织本辖区内人员的转移安置工作，明确转移责任人，逐户通知转移对象，确保不漏一户、不漏一人。组织转移车辆，将转移对象安全转移至安置地点。做好安置点的生活保障工作，提供必要的食品、饮用水、床铺等生活物资，安排专人负责安置点的管理和服务。（四）灾情统计与上报1.灾情统计应急管理办公室负责组织开展灾情统计工作，及时收集、汇总受灾地区的人员伤亡、财产损失、房屋损坏、农作物受灾等情况。2.灾情上报灾情统计数据经核实后，由应急管理办公室及时上报指挥部，并按照规定向上级政府和有关部门报告。报告内容要真实、准确、及时，不得瞒报、漏报、迟报。（五）恢复重建1.制定方案灾害发生后，指挥部组织相关部门和专家，对受灾情况进行评估，制定恢复重建方案。恢复重建方案要明确恢复重建的目标、任务、措施和时间要求。2.组织实施各相关部门按照恢复重建方案，各司其职，密切配合，组织开展恢复重建工作。重点做好水利工程设施修复、房屋重建、道路桥梁修复、电力通信恢复、农业生产恢复等工作。3.资金保障财政所负责安排恢复重建所需的资金，积极争取上级财政支持，确保恢复重建工作顺利进行。同时，加强对恢复重建资金的管理监督，确保资金使用安全、合理、有效。五、后期处置（一）善后处理1.受灾群众安置民政办负责做好受灾群众的安置工作，继续提供必要的生活救助，保障受灾群众的基本生活需求。2.保险理赔财政所、应急管理办公室等部门协助受灾群众做好保险理赔工作，及时向保险公司提供灾情信息，督促保险公司加快理赔进度，确保受灾群众得到应有的赔偿。（二）调查与总结1.灾害调查应急管理办公室牵头组织相关部门对灾害发生的原因、过程、损失等进行调查，总结经验教训，提出改进措施。2.工作总结指挥部组织召开防汛防台风工作总结会议，对全年防汛防台风工作进行总结，分析存在的问题，提出下一年度防汛防台