江门消防安全责任制度

PAGE江门消防安全责任制度一、总则（一）目的为了加强江门市消防安全管理，预防和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本消防安全责任制度。（二）适用范围本制度适用于江门市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、个体工商户以及其他组织（以下统称单位）。（三）基本原则消防安全工作贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制。二、消防安全责任主体（一）政府责任1.江门市各级人民政府应当加强对消防安全工作的领导，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.建立健全消防安全工作协调机制，及时研究解决消防工作中的重大问题。3.组织开展消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识。（二）部门责任1.消防救援机构依法履行对消防安全工作的监督管理职责，加强消防监督检查，督促单位落实消防安全责任。2.住房和城乡建设部门负责对建设工程消防设计审查验收等工作进行监督管理，督促建设、施工、监理等单位履行消防安全职责。3.应急管理部门负责指导协调消防工作，组织指导火灾事故调查处理工作，依法对有关行业领域的消防安全工作进行监督检查。4.教育部门负责指导学校、幼儿园开展消防安全教育工作，将消防安全知识纳入教育教学内容。5.民政部门负责指导社会福利机构、养老机构等场所的消防安全管理工作。6.文化和旅游部门负责指导公共文化场所、旅游景区等的消防安全管理工作，督促经营单位落实消防安全措施。7.卫生健康部门负责指导医疗卫生机构的消防安全管理工作。8.商务部门负责指导商场、市场等商贸流通领域的消防安全管理工作。9.工业和信息化部门负责指导工业企业的消防安全管理工作。10.其他有关部门按照各自职责，做好本行业、本系统的消防安全工作。（三）单位责任1.单位的法定代表人或者主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。2.单位应当按照国家有关规定，设置消防安全管理机构或者配备专（兼）职消防安全管理人员，负责本单位的消防安全管理工作。3.单位应当落实消防安全责任制，制定消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练。4.单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。5.单位应当对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保消防设施正常运行，并将检测结果报当地消防救援机构备案。6.单位应当保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。7.单位应当组织防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。8.单位应当对职工进行消防安全宣传教育和培训，提高职工的消防安全意识和自防自救能力。9.单位发生火灾时，应当立即组织扑救，并及时报警。三、消防安全责任落实（一）签订消防安全责任书1.江门市各级人民政府与下一级人民政府签订消防安全责任书，明确消防安全责任目标和工作要求。2.各部门与所属单位签订消防安全责任书，将消防安全责任分解落实到具体单位和个人。3.单位应当与职工签订消防安全责任书，明确职工在消防安全工作中的责任和义务。（二）消防安全承诺1.单位应当向社会公开承诺履行消防安全职责，接受社会监督。2.单位应当在醒目位置悬挂消防安全承诺书，向职工和社会公众宣传本单位的消防安全责任和措施。（三）消防安全工作考核评价1.江门市人民政府将消防安全工作纳入对下级人民政府的年度绩效考核内容，对消防安全工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对未履行消防安全职责的单位和个人依法予以问责。2.各部门应当将消防安全工作纳入对所属单位的考核评价内容，加强对所属单位消防安全工作的监督检查。3.单位应当建立健全消防安全工作考核评价机制，对职工的消防安全工作表现进行考核评价，将考核结果与职工的奖惩、晋升等挂钩。四、消防安全管理制度（一）消防安全教育制度1.单位应当制定消防安全教育计划，定期组织职工参加消防安全培训。2.消防安全教育内容应当包括消防法律法规、消防安全知识、火灾预防和扑救技能等。3.单位应当通过多种形式开展消防安全教育，如举办消防安全讲座、发放消防安全宣传资料、组织消防演练等。（二）防火检查制度1.单位应当建立防火检查制度，定期组织防火检查。2.防火检查应当包括消防设施、器材的配备和完好情况，疏散通道、安全出口的畅通情况，用火、用电、用气的安全情况等。3.对检查中发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以消除；对不能立即消除的火灾隐患，应当制定整改方案，明确整改措施、整改期限和责任人，并及时向上级主管部门报告。（三）火灾隐患整改制度1.单位应当建立火灾隐患整改制度，对检查中发现的火灾隐患，应当及时进行整改。2.火灾隐患整改应当明确整改责任部门、责任人、整改措施和整改期限。3.对重大火灾隐患，单位应当立即停止使用或者停止营业，采取临时防范措施，并及时向当地消防救援机构报告。消防救援机构应当及时进行核查，提出整改意见，并督促单位落实整改措施。（四）消防设施、器材维护管理制度1.单位应当建立消防设施、器材维护管理制度，定期对消防设施、器材进行维护保养。2.消防设施、器材维护保养应当按照国家标准、行业标准进行，确保消防设施、器材完好有效。3.单位应当对消防设施、器材的维护保养情况进行记录，并建立档案。（五）用火、用电、用气安全管理制度1.单位应当建立用火、用电、用气安全管理制度，规范用火、用电、用气行为。2.用火、用电、用气应当符合消防安全规定，不得私拉乱接电线、违规使用明火、违规使用燃气等。3.单位应当对用火、用电、用气情况进行定期检查，及时发现和消除安全隐患。（六）消防控制室值班制度1.设有消防控制室的单位应当建立消防控制室值班制度，实行24小时专人值班。2.消防控制室值班人员应当熟悉消防控制室设备的操作方法，掌握火灾报警、联动控制等功能。3.消防控制室值班人员应当及时处理火灾报警信息，按照规定程序启动消防设施，组织扑救初期火灾。（七）灭火和应急疏散预案制度1.单位应当制定灭火和应急疏散预案，明确火灾发生时的应急处置措施和疏散逃生路线。2.灭火和应急疏散预案应当包括组织机构、报警和接警处置程序、应急疏散的组织程序和措施、扑救初期火灾的程序和措施、通讯联络工作等内容。3.单位应当定期组织演练灭火和应急疏散预案，提高职工的应急处置能力和疏散逃生能力。五、消防设施与器材管理（一）消防设施配置1.单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，如火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、灭火器等。建筑高度超过100米的住宅建筑，应当设置避难层（间），避难层（间）应当设置消防电梯出口、消防专线电话和应急广播，且避难层（间）的消防设施应当符合相关规定。2.人员密集场所应当按照规定设置应急照明和疏散指示标志，确保疏散通道、安全出口的照明和指示标志完好有效。（二）器材配备要求1.灭火器的配置类型、规格、数量、设置位置等应当符合国家标准、行业标准的要求。一般场所按照每50平方米至少配备1具4公斤ABC类干粉灭火器的标准进行配置；对于易燃易爆场所、配电室等特殊场所，应根据危险程度增加灭火器配备数量和提高灭火器等级。2.消火栓的设置应当便于使用，且周围不得堆放物品影响其正常使用。消火栓的栓口直径应为65mm，水带长度不应超过25m，水枪喷嘴口径不应小于19mm。（三）设施维护保养1.单位应当委托具有相应资质的消防设施维护保养检测机构对消防设施、器材进行维护保养检测，确保其完好有效。每月应对消防设施、器材进行外观检查，每季度应进行一次全面检查和维护保养，每年应进行一次全面检测，并将检测报告报当地消防救援机构备案。2.消防设施维护保养检测机构应当按照国家标准、行业标准和合同约定，对消防设施、器材进行维护保养检测，出具真实、准确的检测报告，并对检测结果负责。（四）器材更新报废1.消防设施、器材达到使用年限或者损坏无法修复的，应当及时更新报废。灭火器自出厂日期起满10年的，必须报废；消火栓、消防水带等消防设施器材损坏严重，无法正常使用的，应当及时更换。2.单位应当建立消防设施、器材更新报废台账，记录更新报废的时间、名称、规格、数量等信息。六、消防安全检查与隐患排查（一）检查主体与频率1.消防救援机构应当定期对单位进行消防监督检查，每年至少对单位进行一次全面检查，对消防安全重点单位应当每半年进行一次全面检查。2.各部门应当按照职责分工，定期对本行业、本系统的单位进行消防安全检查，每年至少进行一次全面检查。3.单位应当每日进行防火巡查，营业期间的防火巡查应当至少每2小时进行一次；消防安全重点单位应当至少每季度进行一次防火检查，其他单位应当至少每半年进行一次防火检查。（二）检查内容与标准1.消防设施、器材的配备和完好情况，包括消防设施是否正常运行，器材是否完好有效，标识是否清晰等。2.疏散通道、安全出口的畅通情况，疏散通道是否被占用、堵塞，安全出口是否锁闭、遮挡等。3.用火、用电、用气的安全情况，是否存在违规用火、用电、用气行为，电气线路是否符合安全要求等。4.消防控制室的值班情况，值班人员是否持证上岗，是否熟悉设备操作等。5.灭火和应急疏散预案的制定和演练情况，预案是否符合实际，演练是否定期组织等。（三）隐患排查与整改1.单位在检查中发现火灾隐患的，应当立即采取措施予以消除；对不能立即消除的火灾隐患，应当制定整改方案，明确整改措施、整改期限和责任人，并及时向上级主管部门报告。2.对于重大火灾隐患，单位应当立即停止使用或者停止营业，采取临时防范措施，并及时向当地消防救援机构报告。消防救援机构应当及时进行核查，提出整改意见，并督促单位落实整改措施。3.单位应当建立火灾隐患排查治理台账，记录隐患排查治理的时间、内容、整改情况等信息。七、消防安全宣传与培训（一）宣传教育1.江门市各级人民政府应当组织开展消防安全宣传教育，通过多种形式普及消防安全知识，提高公民的消防安全意识。2.各部门应当结合本行业、本系统的特点，组织开展消防安全宣传教育活动，如举办消防安全知识讲座、发放宣传资料、开展消防演练等。3.单位应当对职工进行消防安全宣传教育，将消防安全知识纳入职工培训内容，定期组织职工参加消防安全培训和演练。（二）培训对象与内容1.消防安全责任人、消防安全管理人应当接受消防安全专门培训，培训内容包括消防法律法规、消防安全管理知识、火灾预防和扑救技能等。2.消防设施操作人员应当经过专业培训，取得相应资格证书，培训内容包括消防设施的操作方法、维护保养知识、故障排除技能等。3.其他职工应当接受消防安全基本知识培训，培训内容包括火灾预防知识、火灾报警方法、灭火器材的使用方法、疏散逃生技能等。（三）培训组织与实施1.单位应当制定消防安全培训计划，明确培训内容、培训时间、培训人员等。2.消防安全培训可以通过内部培训、邀请专家授课、参加消防培训机构培训等方式进行。3.单位应当建立消防安全培训档案，记录培训的时间、内容、人员等信息。八、火灾事故应急处置（一）应急组织机构1.单位应当成立火灾事故应急处置组织机构，明确应急处置指挥长、副指挥长和各成员的职责分工。2.应急处置组织机构应当包括灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全保卫组、医疗救护组等。（二）报警与接警处置程序1.单位发生火灾时，应当立即拨打“119”报警电话，并向当地消防救援机构报告火灾发生的时间、地点、火势大小、燃烧物质等情况。2.消防控制室值班人员接到火灾报警后，应当立即确认火灾情况，并按照规定程序启动消防设施，组织扑救初期火灾。（三）应急疏散组织程序与措施1.疏散引导组应当迅速组织人员疏散，按照预定的疏散路线，引导人员有序撤离火灾现场。2.在疏散过程中，应当使用应急照明和疏散指示标志，确保疏散通道畅通，避免人员拥挤踩踏。3.对于行动不便的人员，应当组织专人进行搀扶，帮助其疏散。（四）扑救初期火灾程序与措施1.灭火行动组应当立即组织人员利用消防设施、器材进行扑救初期火灾。2.在扑救初期火灾时，应当按照“先控制、后消灭”的原则，采取有效的灭火措施，控制火势蔓延。3.灭火行动组应当注意自身安全，避免在火灾现场盲目行动。（五）通讯联络工作