农村供水监管责任制度

PAGE农村供水监管责任制度一、总则（一）目的为加强农村供水管理，保障农村居民生活用水安全，提高农村供水服务水平，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本农村供水监管责任制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内农村供水工程的规划、建设、运行、维护以及供水服务等活动的监管。（三）基本原则1.安全第一原则：始终把保障农村居民用水安全放在首位，确保供水水质、水量和水压符合国家规定标准。2.属地管理原则：实行农村供水工作行政首长负责制，明确各级政府在农村供水管理中的职责，强化属地管理责任。3.行业监管原则：水行政主管部门负责对农村供水行业进行统一监管，规范供水企业运营行为，保障农村供水事业健康发展。4.公众参与原则：鼓励和引导农村居民参与农村供水管理，保障其知情权、参与权和监督权，接受社会监督。二、管理职责（一）政府职责1.县级政府负责本行政区域内农村供水工作的组织领导和统筹协调，将农村供水纳入国民经济和社会发展规划，保障农村供水事业发展所需资金。制定农村供水发展政策，完善农村供水管理体制，明确各部门职责分工，建立健全农村供水工作考核机制。组织实施农村供水工程建设、改造和维护，保障农村供水工程建设质量和运行安全。加强对农村供水水源地保护的组织领导，协调相关部门做好水源地环境保护工作，确保水源安全。2.乡镇政府负责本辖区内农村供水工程建设、运行管理的具体组织实施，落实农村供水工作目标任务。配合县级水行政主管部门做好农村供水工程规划、设计和建设工作，组织协调农村供水工程建设用地、青苗补偿等相关事宜。负责农村供水工程运行管理的日常监督检查，督促供水单位做好供水设施维护、水质检测等工作，及时处理农村居民用水投诉和纠纷。指导农村用水户协会等群众组织开展工作，引导农村居民参与农村供水管理。（二）部门职责1.水行政主管部门负责农村供水行业管理，制定农村供水发展规划、技术标准和规范，指导农村供水工程建设、运行管理和技术服务。负责农村供水工程建设项目的审查、审批和验收，监督农村供水工程建设质量和安全。负责农村供水水源地保护的监督管理，会同有关部门划定农村供水水源保护区，制定保护措施，查处破坏水源地环境的违法行为。负责农村供水水质监测和监督管理，建立健全农村供水水质监测体系，定期公布农村供水水质情况，确保农村供水水质达标。负责农村供水工程运行管理的监督检查，督促供水单位建立健全运行管理制度，保障农村供水工程正常运行。负责农村供水工程水费计收和使用管理的监督指导，规范水费计收行为，确保水费专款专用。2.发展改革部门负责将农村供水工程建设纳入国民经济和社会发展规划，安排农村供水工程建设项目投资计划，争取上级资金支持。会同有关部门制定农村供水工程水价政策，合理核定农村供水工程水价，促进农村供水事业可持续发展。3.财政部门负责安排农村供水工程建设、运行管理、水质检测等所需资金，保障农村供水工作顺利开展。会同有关部门加强对农村供水资金使用的监督管理，确保资金专款专用，提高资金使用效益。4.卫生健康部门负责农村供水水质卫生监督管理，制定农村供水水质卫生标准和规范，对农村供水水质进行卫生监测和评价。负责农村供水单位卫生许可管理，监督供水单位落实卫生管理制度，保障农村居民饮用水卫生安全。会同有关部门做好农村居民饮用水卫生知识宣传教育工作，提高农村居民自我保护意识。5.生态环境部门负责农村供水水源地环境保护监督管理，加强对农村供水水源地周边环境的监测和执法检查，防止水源地受到污染。会同有关部门做好农村供水水源地生态修复和保护工作，改善水源地生态环境。6.住房城乡建设部门负责指导农村供水工程的规划设计和建设管理，按照相关标准和规范，确保农村供水工程建设质量。会同有关部门做好农村供水工程与农村基础设施建设的衔接工作，提高农村供水保障水平。7.市场监管部门负责农村供水工程所需管材、设备等物资的质量监管，查处假冒伪劣产品，保障农村供水工程建设质量。负责农村供水价格监管，规范供水单位价格行为，维护农村居民合法权益。（三）供水单位职责1.负责农村供水工程的建设、运行、维护和管理，确保供水设施正常运行，保障农村居民用水需求。2.建立健全供水设施运行管理制度，加强对供水设施的日常巡查、维护和保养，及时处理设施故障和安全隐患。3.严格按照国家规定的水质标准和卫生规范，做好供水水质检测工作，确保供水水质达标。按时向水行政主管部门和卫生健康部门报送水质检测报告。4.合理确定供水价格，按照规定的计费方式和标准收取水费，做到公开透明、公平合理。定期公布水费收支情况，接受社会监督。5.建立健全供水服务投诉处理机制，及时处理农村居民用水投诉和纠纷，做到事事有回应，件件有着落。6.加强对供水从业人员的培训和管理，提高从业人员业务素质和服务水平。7.配合政府有关部门做好农村供水工程建设、水源地保护、水质检测等相关工作。三、工程建设管理（一）规划与设计1.县级水行政主管部门应会同有关部门，根据农村经济社会发展规划和农村居民用水需求，编制农村供水发展规划，明确农村供水工程建设目标、任务和布局。2.农村供水工程设计应符合国家和地方相关标准规范要求，充分考虑当地水资源条件、地形地貌、人口分布等因素，确保工程设计科学合理、安全可靠、经济适用。3.农村供水工程设计文件应报县级水行政主管部门审查批准，未经审查批准的设计文件不得用于工程建设。（二）建设管理1.农村供水工程建设应严格按照基本建设程序进行，落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。2.项目法人应负责农村供水工程建设的组织实施，确保工程建设质量、进度和安全。3.农村供水工程建设项目应依法进行招标投标，选择具有相应资质的施工单位和监理单位。施工单位应严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。监理单位应加强对工程建设全过程的监理，确保工程建设符合相关标准和规范要求。4.农村供水工程建设过程中，应加强质量监督检查。县级水行政主管部门应委托具有相应资质的质量检测机构对工程质量进行检测，发现问题及时整改。5.农村供水工程建设竣工后，项目法人应组织设计、施工、监理等单位进行自验，自验合格后向县级水行政主管部门提出竣工验收申请。县级水行政主管部门应会同有关部门组织竣工验收，验收合格后方可交付使用。四、运行管理（一）设施维护1.供水单位应建立健全供水设施维护管理制度，明确维护责任和维护标准，定期对供水设施进行巡查、维护和保养。2.供水设施维护应包括水源工程、取水设施、输水管道、净水设备、供水泵站、配水管网等各个环节，确保设施正常运行。3.对供水设施出现的故障和损坏，供水单位应及时组织维修，确保供水不受影响。维修后应做好记录，建立维修档案。（二）水质管理1.供水单位应建立健全水质检测制度，配备必要的水质检测设备和人员，按照国家规定的水质标准和检测频率，对供水水质进行检测。2.水质检测应包括水源水、出厂水和管网末梢水等各个环节，确保供水水质符合国家规定标准。3.供水单位应定期向水行政主管部门和卫生健康部门报送水质检测报告，发现水质问题应及时采取措施进行处理，并报告相关部门。4.水行政主管部门应会同卫生健康部门加强对农村供水水质的监督检查，定期公布农村供水水质情况，对水质不达标的供水单位责令限期整改。（三）水量管理1.供水单位应加强对供水量的监测和管理，合理调配水资源，确保农村居民用水需求。2.供水单位应建立供水量统计制度，定期统计供水量，并向水行政主管部门报送相关数据。3.在干旱等特殊情况下，供水单位应采取有效措施，优先保障农村居民生活用水，确保供水安全。（四）水压管理1.供水单位应确保农村供水管网压力稳定，满足农村居民用水需求。2.供水单位应建立水压监测制度，定期监测供水管网压力，并做好记录。3.当供水管网压力出现异常时，供水单位应及时采取措施进行调整，确保水压正常。（五）水费管理1.供水单位应按照规定的计费方式和标准收取水费，做到公开透明、公平合理。2.水费计收应使用统一的票据，并向用水户提供水费清单。3.供水单位应建立水费收支管理制度，定期公布水费收支情况，接受社会监督。4.水费收入应专款专用，主要用于供水设施的维护、更新改造、水质检测、人员工资等方面，不得挪作他用。五、水源保护（一）水源保护区划定1.县级水行政主管部门应会同生态环境、卫生健康等部门，根据农村供水水源地的地理位置、水文地质条件、周边环境等因素，划定农村供水水源保护区，并报县级政府批准。2.水源保护区应明确划分一级保护区、二级保护区和准保护区，分别制定相应的保护措施。（二）保护措施1.在水源保护区内，禁止设置排污口、垃圾堆放点、畜禽养殖场等污染源，禁止从事可能污染水源的活动。2.加强对水源保护区周边环境的整治，清理河道、水库等水体周边的垃圾和杂物，防止污水、垃圾等污染物进入水源地。3.加强对水源地周边农业面源污染的治理，推广生态农业，减少农药、化肥使用量，防止农业面源污染对水源地造成影响。4.加强对水源地的巡查和监管，及时发现和制止破坏水源地环境和供水设施的违法行为。（三）应急管理1.县级政府应制定农村供水水源污染应急预案，明确应急处置流程和责任分工。2.供水单位应建立应急供水机制，制定应急供水方案，确保在水源受到污染等突发情况下，能够及时采取措施保障农村居民生活用水。3.一旦发生水源污染事件，县级政府应立即启动应急预案，组织相关部门进行应急处置，及时通知供水单位采取应急供水措施，保障农村居民用水安全。六、监督检查（一）监督检查主体1.水行政主管部门负责对农村供水工程建设、运行管理、水源保护等情况进行监督检查。2.发展改革、财政、卫生健康、生态环境、住房城乡建设、市场监管等部门按照各自职责，对农村供水相关工作进行监督检查。（二）监督检查内容1.农村供水工程建设是否符合规划和设计要求，建设质量是否达标。2.供水单位运行管理制度是否健全，设施维护、水质管理、水量管理、水压管理、水费管理等工作是否落实到位。3.农村供水水源地保护措施是否落实，水源地环境是否受到污染。4.农村供水相关部门履行职责情况。（三）监督检查方式1.定期检查：水行政主管部门会同有关部门定期对农村供水工作进行全面检查，检查结果向社会公布。2.不定期抽查：根据工作需要，对农村供水工程建设、运行管理等情况进行不定期抽查，及时发现和解决问题。3.专项检查：针对农村供水工作中的重点、难点问题，开展专项检查，确保农村供水工作顺利推进。（四）问题处理1.对监督检查中发现的问题，检查人员应及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。2.被检查单位应按照整改通知书要求，制定整改方案，明确整改措施、整改期限和责任人，认真组织整改，并及时将整改情况报告检查部门。3.对整改不力或拒不整改的单位，检查部门应依法依规进行严肃处理，并追究相关人员责任。七、考核评价（一）考核主体县级政府负责组织对乡镇政府农村供水工作进行考核评价。（二）考核内容1.农村供水工程建设任务完成情况。2.农村供水工程运行管理情况，包括水质达标率、水量保障率、水压合格率、水费收缴率等。3.农村供水水源地保护情况。4.农村居民用水满意度。（三）考核方式1.年度考核：每年年底，县级政府组织相关部门