农村宅基地管理责任制度

PAGE农村宅基地管理责任制度一、总则（一）目的为加强农村宅基地管理，规范宅基地使用行为，保障农民合法权益，促进农村经济社会健康发展，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内农村宅基地的规划、申请、审批、使用、流转、退出及监管等相关活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家法律法规和政策要求，确保农村宅基地管理工作合法合规。2.节约集约原则鼓励节约利用土地资源，合理规划宅基地布局，提高土地利用效率。3.公平公正原则保障农民平等获取宅基地的权利，在审批、管理等过程中做到公平公正，杜绝偏袒和不公行为。4.一户一宅原则严格执行农村村民一户只能拥有一处宅基地的规定，防止多占滥用宅基地。二、管理职责分工（一）县级人民政府职责1.制定本行政区域内农村宅基地管理的具体办法和实施细则，并组织实施。2.统筹协调农村宅基地管理工作，明确各部门职责分工，建立健全工作协调机制。3.负责农村宅基地规划的编制和审批，确保宅基地布局符合城乡规划和土地利用总体规划。4.对农村宅基地申请、审批、使用等情况进行监督检查，依法查处违法违规行为。（二）乡镇人民政府职责1.具体负责本辖区内农村宅基地管理工作，宣传贯彻农村宅基地管理法律法规和政策。2.受理农村村民宅基地申请，对申请材料进行初审，并实地勘查申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划等。3.组织开展农村宅基地审批工作，报县级人民政府批准后，发放宅基地批准书。4.负责农村宅基地使用的日常监管，及时发现和制止违法违规建设行为，并向上级报告。5.指导农村集体经济组织做好宅基地流转、退出等相关工作。（三）村级组织职责1.协助乡镇人民政府做好农村宅基地管理相关工作，宣传政策，收集村民宅基地申请信息。2.对村民宅基地申请进行公示，广泛征求村民意见，确保申请公开透明。3.参与农村宅基地纠纷调解，维护农村社会稳定。4.监督村民按照批准的宅基地面积、位置等要求进行建设，发现问题及时报告乡镇人民政府。（四）相关部门职责1.自然资源部门负责农村宅基地用地的规划管理和土地利用审批，提供土地利用现状数据，指导宅基地地籍调查和登记发证工作。2.农业农村部门负责指导农村宅基地分配、使用、流转等政策的贯彻落实，监督农村宅基地合理使用，指导开展农村宅基地纠纷调解等工作。3.住房和城乡建设部门负责指导农村住房建设质量安全管理，提供农村住房建设技术服务，监督农村住房建设是否符合相关标准规范。4.财政部门保障农村宅基地管理工作所需经费，加强对经费使用的监督管理。三、宅基地规划与申请（一）规划编制1.县级自然资源部门会同农业农村等相关部门，根据城乡规划和土地利用总体规划，结合农村实际情况，编制农村宅基地规划。2.农村宅基地规划应明确宅基地的布局、规模、标准等内容，合理划分不同区域的宅基地用途，引导农村村民集中建房。3.在规划编制过程中，应充分征求村民意见，确保规划符合村民意愿和农村发展需求，并报县级人民政府批准后实施。（二）申请条件1.农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地：因结婚等原因，确需分户建房，原宅基地面积低于规定标准的。因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的。经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的。原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设需要拆迁，需要重新安排宅基地的。2.有下列情形之一的，不得申请宅基地：不符合分户条件而以分户为由申请宅基地的。出卖、出租、赠与或者以其他形式转让宅基地及其地上房屋，或者将住宅改作他用后再申请宅基地的。已列入拆迁范围的。其他不符合申请宅基地条件的。（三）申请材料1.农村村民申请宅基地，应当提交下列材料：宅基地申请表。申请人身份证明。家庭户口簿。符合申请条件的相关证明材料，如结婚证、分户证明、拆迁协议等。拟用地位置、面积、界址等说明材料，并附具宗地界址图。2.申请人应当如实提供申请材料，并对申请材料的真实性负责。四、宅基地审批（一）受理与初审1.村民向所在村集体经济组织提出宅基地申请，经村民小组会议讨论通过后，由村集体经济组织或村民委员会签署意见，并将申请材料报送乡镇人民政府。2.乡镇人民政府收到申请材料后，应当在5个工作日内进行受理，并对申请材料进行初审。初审内容包括申请人是否符合申请条件、拟用地是否符合规划、申请材料是否齐全真实等。3.经初审符合条件的，乡镇人民政府应当在申请人所在村进行公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，乡镇人民政府将申请材料连同初审意见一并报县级人民政府审批。（二）审核与批准1.县级人民政府收到乡镇人民政府报送的申请材料后，应当在10个工作日内，组织自然资源、农业农村等部门进行审核。2.审核部门应当根据各自职责，对宅基地申请进行实地勘查，核实申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划等情况。3.经审核符合条件的，由县级人民政府批准，并发放宅基地批准书。不符合条件的，由乡镇人民政府书面通知申请人，并说明理由。（三）审批时限1.乡镇人民政府自受理宅基地申请之日起，在20个工作日内完成初审和公示，并报县级人民政府审批。2.县级人民政府自收到乡镇人民政府报送的申请材料之日起，在10个工作日内完成审核和批准。3.因特殊情况需要延长审批时限的，应当经本级人民政府负责人批准，并告知申请人。五、宅基地使用与建设（一）宅基地使用1.农村村民应当按照批准的宅基地面积、位置、用途等使用宅基地，不得擅自改变。2.严禁城镇居民到农村购买宅基地，严禁下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。3.农村村民将原有住房出卖、出租、赠与他人后，再申请宅基地的，不予批准。（二）建设管理1.农村村民建房应当符合住房建设质量安全标准和相关技术规范，确保住房质量安全。2.住房和城乡建设部门应当加强对农村住房建设的指导和服务，免费为村民提供住房设计图纸和施工技术指导。3.村民建房应当按照批准的设计图纸和施工要求进行建设，不得擅自变更。确需变更的，应当报原审批机关批准。4.乡镇人民政府应当对农村住房建设进行现场监督检查，发现问题及时督促整改。对不符合建设要求的，责令停止建设，并依法依规进行处理。六、宅基地流转与退出（一）流转管理1.在符合法律法规和政策规定的前提下，鼓励农村宅基地在本集体经济组织内部流转。2.农村宅基地流转应当签订书面合同，并报乡镇人民政府备案。合同应当明确流转双方的权利义务、流转期限、流转价款等内容。3.农村宅基地流转不得改变宅基地的集体所有性质和用途，不得损害农村集体经济组织和其他村民的合法权益。（二）退出机制1.建立农村宅基地退出激励机制，鼓励农村村民自愿退出闲置宅基地。2.对自愿退出宅基地的村民，可给予适当的经济补偿或奖励。补偿标准和奖励办法由县级人民政府制定。3.农村宅基地退出后，由农村集体经济组织收回，并按照相关规定进行处置。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.县级人民政府应当建立健全农村宅基地管理监督检查制度，定期对农村宅基地管理情况进行检查。2.乡镇人民政府应当加强对农村宅基地使用情况的日常巡查，及时发现和制止违法违规行为。3.相关部门应当按照职责分工，加强对农村宅基地管理工作的监督检查，形成工作合力。（二）法律责任1.农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.超过批准面积多占土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还多占的土地，限期拆除在多占的土地上新建的房屋。3.农