江苏省扬尘防治责任制度

PAGE江苏省扬尘防治责任制度一、总则（一）目的为有效防治扬尘污染，改善空气质量，保护生态环境，保障公众健康，根据国家和江苏省相关法律法规及行业标准，结合本省实际情况，制定本扬尘防治责任制度。（二）适用范围本制度适用于江苏省行政区域内各类建设工程、建筑物拆除工程、物料堆放及运输、道路保洁、工业企业等易产生扬尘污染的活动及其相关责任主体。（三）基本原则1.预防为主原则：强化源头控制，采取有效措施预防扬尘污染的产生。2.谁污染谁治理原则：明确扬尘污染责任主体，由责任主体承担扬尘污染治理责任。3.综合治理原则：综合运用工程、技术、管理等手段，对扬尘污染进行全面治理。4.公众参与原则：鼓励公众参与扬尘防治监督，形成全社会共同防治扬尘污染的良好氛围。（四）职责分工1.建设行政主管部门：负责对各类建设工程扬尘防治工作的监督管理，制定建设工程扬尘防治标准和规范，督促建设单位、施工单位等落实扬尘防治措施。2.城市管理部门：负责对建筑物拆除工程、道路保洁、物料堆放及运输等扬尘防治工作的监督管理，制定相关扬尘防治标准和规范，组织实施扬尘污染治理工作。3.环境保护部门：负责对工业企业等扬尘污染防治工作的监督管理，制定工业企业扬尘排放标准，开展环境监测和执法检查，督促企业落实扬尘防治措施。4.交通运输部门：负责对交通运输扬尘污染防治工作的监督管理，制定交通运输扬尘防治标准和规范，督促运输企业落实扬尘防治措施，加强对运输车辆的监管。5.其他相关部门：按照各自职责，做好扬尘污染防治的相关工作。二、建设工程扬尘防治责任（一）建设单位责任1.在工程招标和合同签订时，明确施工单位的扬尘防治责任和要求，并将扬尘防治费用列入工程预算。2.向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线资料、气象和水文观测资料等，协助施工单位制定扬尘防治方案。3.监督施工单位按照扬尘防治方案组织施工，定期检查施工单位扬尘防治措施落实情况，对发现的问题及时督促整改。4.工程竣工后，督促施工单位及时清理施工现场，拆除相关临时设施，恢复周边环境。（二）施工单位责任1.建立扬尘防治管理制度，制定扬尘防治方案，明确扬尘防治目标、措施、责任人等，并报建设单位和监理单位审核备案。2.按照扬尘防治方案，配备必要的扬尘防治设备和人员，确保扬尘防治措施落实到位。3.在施工现场设置连续、封闭的围挡，围挡高度符合相关标准要求，围挡材料坚固、稳定、整洁、美观。4.对施工现场的主要道路、材料加工区、材料堆放区等进行硬化处理，硬化材料可采用混凝土、沥青等。5.对施工现场的裸露地面、土方等采取覆盖、绿化、洒水等防尘措施，覆盖材料可采用防尘网、土工布等。6.施工现场配备洒水降尘设备，定期进行洒水降尘，保持施工现场湿润。7.对易产生扬尘的物料，如水泥、砂石、灰土等，应采取密闭存储、运输等措施，避免露天堆放和装卸过程中产生扬尘。8.施工现场设置洗车池，对进出车辆进行冲洗，确保车辆车身、轮胎、底盘等清洁，严禁车辆带泥上路。9.在建筑物拆除作业时，应采取洒水降尘、喷雾降尘等措施，控制拆除过程中产生的扬尘。拆除作业完成后，及时清理拆除现场，对裸露地面进行覆盖或绿化。10.施工单位应定期对扬尘防治措施落实情况进行自查自纠，对发现的问题及时整改，并做好记录。（三）监理单位责任1.审查施工单位的扬尘防治方案，提出审查意见，并督促施工单位按照方案组织施工。2.将扬尘防治纳入工程监理范围，定期检查施工单位扬尘防治措施落实情况，对发现的问题及时要求施工单位整改。3.对施工单位拒不整改或整改不力的，及时向建设单位报告，并向建设行政主管部门等相关部门反映。三、建筑物拆除工程扬尘防治责任（一）拆除单位责任1.制定建筑物拆除工程扬尘防治方案，明确拆除作业流程、扬尘防治措施、责任人等，并报城市管理部门备案。2.在拆除作业前，对拆除区域周边道路、建筑物等进行围挡，围挡高度符合相关标准要求，围挡材料坚固、稳定、整洁、美观。3.拆除作业过程中，采取洒水降尘、喷雾降尘等措施，控制拆除过程中产生的扬尘。拆除作业完成后，及时清理拆除现场，对裸露地面进行覆盖或绿化。4.对拆除产生的建筑垃圾和废弃物，应及时清运，严禁随意丢弃。清运过程中，应采取密闭运输等措施，避免运输过程中产生扬尘。5.拆除单位应定期对扬尘防治措施落实情况进行自查自纠，对发现的问题及时整改，并做好记录。（二）城市管理部门责任1.对建筑物拆除工程扬尘防治工作进行监督管理，制定建筑物拆除工程扬尘防治标准和规范。2.督促拆除单位按照扬尘防治方案组织拆除作业，定期检查拆除单位扬尘防治措施落实情况，对发现的问题及时督促整改。3.对拆除单位拒不整改或整改不力的，依法进行处罚。四、物料堆放及运输扬尘防治责任（一）物料堆放责任1.各类物料堆放场所应设置围挡，围挡高度符合相关标准要求，围挡材料坚固、稳定、整洁、美观。2.对易产生扬尘的物料，如煤炭、矿石、砂石等，应采取密闭存储、覆盖等防尘措施，避免露天堆放。3.物料堆放场所应配备洒水降尘设备，定期进行洒水降尘，保持物料堆放场所湿润。4.对物料堆放场所的地面进行硬化处理，硬化材料可采用混凝土、沥青等。5.物料堆放场所应建立清扫保洁制度，定期对物料堆放场所进行清扫，保持场地整洁。（二）物料运输责任1.物料运输车辆应采取密闭运输措施，确保物料不泄漏、不飞扬。2.运输车辆应保持车身整洁，严禁车辆带泥上路。3.运输车辆应按照规定的路线和时间行驶，严禁随意倾倒物料。4.交通运输部门应加强对物料运输车辆的监管，对违反扬尘防治规定的运输车辆依法进行处罚。五、道路保洁扬尘防治责任（一）城市管理部门责任1.制定道路保洁扬尘防治标准和规范，明确道路清扫保洁作业要求。2.组织实施道路清扫保洁工作，合理安排清扫保洁频次，确保道路整洁。3.采用机械化清扫、洒水降尘等作业方式，提高道路清扫保洁效率，减少扬尘污染。4.对道路清扫保洁作业情况进行监督检查，对发现的问题及时督促整改。（二）道路保洁作业单位责任1.按照城市管理部门的要求，制定道路清扫保洁作业方案，明确作业流程、作业标准、责任人等。2.配备必要的清扫保洁设备和人员，按照作业方案组织实施道路清扫保洁工作。3.在道路清扫保洁作业过程中，采取洒水降尘、喷雾降尘等措施，控制清扫保洁过程中产生的扬尘。4.及时清理道路上的垃圾和废弃物，确保道路整洁。5.道路保洁作业单位应定期对作业情况进行自查自纠，对发现的问题及时整改，并做好记录。六、工业企业扬尘防治责任（一）工业企业责任1.建立扬尘防治管理制度，制定扬尘防治方案，明确扬尘防治目标、措施、责任人等，并报环境保护部门备案。2.按照扬尘防治方案，配备必要的扬尘防治设备和人员，确保扬尘防治措施落实到位。3.对企业内的物料堆放场所、生产车间、装卸作业区等采取密闭、围挡、覆盖、洒水等防尘措施，控制扬尘污染。4.对企业内的运输车辆进行管理，采取密闭运输等措施，避免运输过程中产生扬尘。5.工业企业应定期对扬尘防治措施落实情况进行自查自纠，对发现的问题及时整改，并做好记录。（二）环境保护部门责任1.对工业企业扬尘污染防治工作进行监督管理，制定工业企业扬尘排放标准。2.督促工业企业按照扬尘防治方案组织生产，定期检查工业企业扬尘防治措施落实情况，对发现的问题及时督促整改。3.开展环境监测和执法检查，对违反扬尘防治规定的工业企业依法进行处罚。七、监督管理与考核（一）监督检查1.建设行政主管部门、城市管理部门、环境保护部门、交通运输部门等相关部门应按照职责分工，定期对扬尘防治责任主体的扬尘防治工作进行监督检查。2.监督检查可采取日常巡查、专项检查、随机抽查等方式进行，检查内容包括扬尘防治方案制定及落实情况、扬尘防治设备配备及使用情况、扬尘污染控制效果等。3.对监督检查中发现的问题，应下达整改通知书，责令责任主体限期整改。责任主体应按照整改通知书的要求，制定整改措施，落实整改责任，按时完成整改任务。（二）考核评价1.建立扬尘防治工作考核评价制度，对建设单位、施工单位、拆除单位、物料堆放及运输单位、道路保洁作业单位、工业企业等扬尘防治责任主体的扬尘防治工作进行考核评价。2.考核评价内容包括扬尘防治责任落实情况、扬尘防治措施执行情况、扬尘污染控制效果等。考核评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。3.对扬尘防治工作考核评价结果为优秀的责任主体，给予表彰和奖励；对考核评价结果为不合格的责任主体，责令限期整改，整改仍不合格的，依法进行处罚，并向社会公布。（三）信息公开1.建设行政主管部门、城市管理部门、环境保护部门、交通运输部门等相关部门应建立扬尘防治信息公开制度，定期向社会公开扬尘防治工作情况、扬尘污染监测数据、扬尘防治责任主体考核评价结果等信息。2.扬尘防治责任主体应在施工现场、物料堆放场所等显著位置公示扬尘防治方案、责任人、监督举报电话等信息，接受社会监督。八、法律责任（一）对违反本制度的建设单位、施工单位、拆除单位、物料堆放及运输单位、道路保洁作业单位、工业企业等扬尘防治责任主体，由建设行政主管部门、城