信访行政执法责任制度

PAGE信访行政执法责任制度一、总则（一）目的为规范信访行政执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进信访工作依法、有序、高效开展，根据相关法律法规，结合本公司/组织实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内涉及信访行政执法工作的所有部门和工作人员。（三）基本原则1.合法行政原则信访行政执法必须严格依照法律法规的规定进行，不得超越法定权限、违反法定程序。2.合理行政原则信访行政执法应当遵循公平、公正原则，平等对待信访人，行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰，所采取的措施和手段应当必要、适当。3.程序正当原则信访行政执法应当严格遵循法定程序，依法保障信访人的知情权、参与权和救济权。在作出行政执法决定前，应当充分听取信访人的意见，对信访人的陈述和申辩进行复核。4.高效便民原则信访行政执法应当积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便信访人。5.诚实守信原则信访行政执法应当做到诚实守信，不得隐瞒真实情况、欺骗信访人，因法定事由需要撤回或者变更行政执法决定的，应当依照法定程序进行，并对信访人因此受到的损失依法予以补偿。6.权责统一原则信访行政执法部门和工作人员应当依法履行职责，对其行政执法行为承担相应的法律责任。二、信访行政执法职责（一）信访受理职责1.负责受理信访人提出的信访事项，对属于本公司/组织职责范围内的信访事项，应当依法及时受理，并予以登记。2.对不属于本公司/组织职责范围内的信访事项，应当告知信访人向有权处理的机关提出，并做好解释工作。（二）信访调查职责1.对受理的信访事项，需要进行调查核实的，应当依法组织调查，收集相关证据。2.调查人员不得少于两人，并应当向被调查人出示证件。调查人员与信访事项或者信访人有利害关系的，应当回避。（三）信访处理职责1.根据调查结果，对信访事项依法作出处理决定，并制作处理决定书。处理决定书应当载明信访人的基本情况、信访事项、处理依据、处理结果、信访人的救济途径等内容。2.对信访事项作出处理决定后，应当依法送达信访人，并督促相关部门落实处理决定。（四）信访监督职责1.对本公司/组织内各部门的信访工作进行监督检查，发现问题及时督促整改。2.对信访人反映的涉及本公司/组织工作人员的违法违纪问题，应当依法进行调查处理，并将处理结果及时反馈信访人。三、信访行政执法程序（一）信访登记1.信访工作人员收到信访人提出的信访事项后，应当立即进行登记，登记内容包括信访人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位、住址、联系方式，信访事项的内容、来源、提出时间等。2.对信访事项进行分类登记，属于本公司/组织职责范围内的信访事项，应当及时受理；不属于本公司/组织职责范围内的信访事项，应当在登记后及时告知信访人向有权处理的机关提出，并做好解释工作。（二）受理告知1.对受理的信访事项，应当在收到信访材料之日起15日内告知信访人，并说明信访事项的受理情况。2.告知方式可以采用书面告知、电话告知或者当面告知等方式。书面告知应当制作受理告知书，加盖本公司/组织印章，并送达信访人；电话告知应当做好记录，并在记录上注明告知时间、告知人姓名等信息；当面告知应当制作告知笔录，由信访人签字确认。（三）调查取证1.对需要调查核实的信访事项，应当在受理后及时组织调查，制定调查方案，明确调查人员、调查内容、调查方式、调查时间等。2.调查人员应当依法收集相关证据，证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录等。收集证据应当全面、客观、公正，不得歪曲、伪造证据。3.调查人员在调查过程中，可以向有关单位和个人调查了解情况，查阅、复制与信访事项有关的文件、资料、账目等。有关单位和个人应当予以配合，不得拒绝、阻碍调查人员依法执行公务。4.调查人员应当制作调查笔录，记录调查过程和调查结果。调查笔录应当由调查人员、被调查人签字确认。被调查人拒绝签字的，调查人员应当在笔录上注明情况。（四）处理决定1.调查结束后，调查人员应当根据调查结果，提出处理意见，报本公司/组织负责人审批。2.本公司/组织负责人应当根据调查结果和处理意见，依法作出处理决定。处理决定应当明确、具体，具有可操作性。3.对信访事项作出处理决定后，应当制作处理决定书，并加盖本公司/组织印章。处理决定书应当载明信访人的基本情况、信访事项、处理依据、处理结果、信访人的救济途径等内容。4.处理决定书应当在作出决定之日起15日内送达信访人，并告知信访人如对处理决定不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。（五）送达执行1.处理决定书应当按照法定程序送达信访人。送达方式可以采用直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、公告送达等方式。2.直接送达处理决定书的，应当由信访人在送达回证上签字确认；留置送达处理决定书的，应当邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把处理决定书留在信访人的住所；委托送达处理决定书的，应当委托其他行政机关代为送达，并由受委托机关在送达回证上签字确认；邮寄送达处理决定书的，应当通过邮政企业挂号信或者特快专递等方式送达，并保留邮寄凭证；公告送达处理决定书的，应当通过本公司/组织网站、报纸、公告栏等方式公告，并在公告上注明公告日期、公告期限等内容。3.处理决定书送达后，相关部门应当按照处理决定的要求，认真落实处理决定，及时反馈处理结果。（六）复查复核1.信访人对处理决定不服的，可以自收到处理决定书之日起30日内，向本公司/组织提出复查申请。本公司/组织应当自收到复查申请之日起30日内，作出复查决定，并书面答复信访人。2.信访人对复查决定不服的，可以自收到复查决定之日起30日内，向上一级主管部门提出复核申请。上一级主管部门应当自收到复核申请之日起30日内，作出复核决定，并书面答复信访人。3.复查、复核机关应当对信访事项进行全面审查，必要时可以进行调查核实。复查、复核决定应当依法作出，不得偏袒任何一方。四、信访行政执法监督与责任追究（一）监督检查1.本公司/组织应当建立健全信访行政执法监督检查制度，定期对信访行政执法工作进行监督检查。2.监督检查内容包括信访行政执法程序是否合法、处理决定是否正确、处理决定是否落实等。3.监督检查可以采取自查、互查、抽查等方式进行。对发现的问题，应当及时督促整改，并将整改情况进行通报。（二）责任追究1.信访行政执法部门和工作人员在信访行政执法过程中，有下列情形之一的，应当依法追究责任：超越法定职权或者滥用职权的；违反法定程序的；不履行法定职责或者拖延履行法定职责的；处理决定错误或者不当，给信访人造成损失的；其他违法违纪行为的。2.责任追究方式包括责令改正、通报批评、暂扣或者吊销行政执法证件、给予行政处分、依法追究刑事责任等。3.对信访行政执法部门和工作人员的责任追究，应当按照干部管理权限和有关规定进行。对需要给予行政处分的，由任免机关或者监察机关依法作出决定；对涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。五、信访行政执法保障措施（一）人员保障1.本公司/组织应当配备与信访行政执法工作相适应的工作人员，明确工作人员的职责分工，确保信访行政执法工作顺利开展。2.加强对信访行政执法工作人员的培训，提高工作人员的法律素养和业务能力。培训内容包括法律法规、信访业务知识、执法程序等。（二）经费保障1.本公司/组织应当将信访行政执法工作所需经费纳入年度预算，保障信访行政执法工作的正常开展。2.信访行政执法经费应当专款专用，不得挪作他用。经费使用应当接受财政、审计等部门的监督检查。（三）技术保障1.