县耕地保护目标责任制度

PAGE县耕地保护目标责任制度一、总则（一）目的为切实加强我县耕地保护，坚守耕地红线，确保耕地数量不减少、质量不降低，保障国家粮食安全和农业可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规及相关行业标准，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内耕地保护目标责任的落实与监督管理。（三）基本原则1.严格保护原则采取最严格的措施，保护耕地资源，防止耕地被非法占用、破坏和撂荒。2.节约集约原则鼓励节约集约利用土地，提高土地利用效率，减少对耕地的不合理需求。3.责任明确原则明确县、乡（镇）人民政府及相关部门在耕地保护中的职责，建立健全责任体系。4.统筹协调原则将耕地保护与经济社会发展、生态环境保护相统筹，实现协调发展。二、耕地保护目标（一）总体目标到[具体年份]，全县耕地保有量不少于[X]亩，基本农田保护面积不少于[X]亩，确保耕地质量总体稳定并逐步提升。（二）年度目标1.耕地保有量每年新增耕地面积不少于[X]亩，减少耕地面积控制在[X]亩以内。2.基本农田保护确保基本农田面积不减少，质量不下降，用途不改变。3.耕地质量提升每年完成高标准农田建设面积不少于[X]亩，实施耕地质量改良项目面积不少于[X]亩。三、责任主体（一）县政府1.县政府对本县耕地保护目标责任负总责，县长为本县耕地保护第一责任人。2.负责组织制定本县耕地保护规划和年度工作计划，并组织实施。3.统筹协调本县耕地保护工作中的重大问题，确保耕地保护目标任务的完成。（二）乡（镇）政府1.乡（镇）政府对本辖区内耕地保护目标责任负责，乡（镇）长为本辖区耕地保护直接责任人。2.负责落实本县下达的耕地保护任务，组织实施本辖区内的耕地保护工作。3.加强对本辖区内耕地利用情况的巡查和监管，及时发现和制止违法占用耕地行为。（三）相关部门1.自然资源部门负责本县耕地保护的组织、协调、指导和监督工作。会同有关部门编制耕地保护规划，划定永久基本农田。负责耕地用途管制，查处违法占用耕地行为。开展耕地质量调查评价和监测工作。2.农业农村部门负责指导本县耕地质量建设和提升工作。组织实施高标准农田建设、耕地质量改良等项目。加强对农业生产活动的指导，推广科学施肥、用药等技术，减少对耕地的污染。3.生态环境部门负责本县耕地生态环境保护工作。加强对工业污染源、农业面源污染等的监管，防止污染耕地。会同有关部门开展土壤污染状况调查和修复工作。4.财政部门负责安排本县耕地保护所需资金，并加强资金监管。保障耕地保护规划编制、耕地质量建设、执法监察等工作经费。5.其他部门按照各自职责，做好本县耕地保护相关工作。四、耕地保护措施（一）严格耕地用途管制1.严格限制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地以外的建设用地。2.建设项目确需占用耕地的，必须依法办理农用地转用审批手续，并按照“占一补一、占优补优、占水田补水田”的原则，补充数量和质量相当的耕地。（二）加强基本农田保护1.划定永久基本农田，实行特殊保护。2.任何单位和个人不得擅自占用或者改变基本农田用途。3.加强对基本农田的日常监管，建立健全基本农田保护档案。（三）推进高标准农田建设1.加大投入，整合各类资金，推进高标准农田建设。2.完善高标准农田建设规划，明确建设标准和要求。3.加强高标准农田建设项目管理，确保建设质量。（四）提升耕地质量1.开展耕地质量调查评价和监测，建立耕地质量档案。2.实施耕地质量改良项目，推广土壤改良、地力培肥等技术。3.加强对耕地质量建设的监督检查，确保耕地质量提升目标的实现。（五）强化耕地保护执法监察1.建立健全耕地保护执法监察制度，加强执法队伍建设。2.加强对耕地利用情况的巡查，及时发现和制止违法占用耕地行为。3.严肃查处违法占用耕地案件，依法追究相关责任人的责任。五、监督考核（一）监督检查1.县政府定期组织对乡（镇）政府耕地保护目标责任落实情况进行监督检查。2.各相关部门按照职责分工，对本部门负责的耕地保护工作进行监督检查。3.建立耕地保护信息共享机制，及时掌握耕地保护动态情况。（二）考核评价1.根据耕地保护目标任务，制定耕地保护目标责任考核评价办法。2.每年对乡（镇）政府耕地保护目标责任落实情况进行考核评价，考核结果作为对乡（镇）政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。3.对在耕地保护工作中成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励；对未完成耕地保护目标任务的，进行通报批评，并责令限期整改。六、奖惩措施（一）奖励1.对在耕地保护工作中成效显著的乡（镇）政府，给予资金奖励。2.对在耕地保护技术创新、制度建设等方面做出突出贡献的单位和个人，给予表彰奖励。（二）惩罚1.对未完成耕地保护目标任务的乡（镇）政府，扣减相应的财政资金，并责令限期整改。2.对违法占用耕地的单位和个人，依法予以处罚；对相关责任人，依法追究责任。3.对在耕地保护工作中存在弄虚作假、敷衍塞责等行为的单位和个人，严肃问责。七、资金保障（一）资金来源1.财政预算安排的耕地保护专项资金。2.土地出让收入中按规定提取的用于耕地保护的资金。3.社会资本投入的耕地保护资金。4.其他用于耕地保护的资金。（二）资金使用1.耕地保护专项资金主要用于耕地质量建设、高标准农田建设、执法监察、监督考核等方面。2.严格资金管理，确保资金专款专用，提高资金使用效益。八、宣传教育（一）宣传内容1.耕地保护法律法规和政策。2.耕地保护的重要意义。3.耕地保护先进典型和经验。（二）宣传方式1.利用广播、电视