芜湖市食品安全责任制度

PAGE芜湖市食品安全责任制度一、总则（一）目的为加强芜湖市食品安全监管，明确食品安全责任，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在芜湖市行政区域内从事食品生产经营活动的单位和个人，以及涉及食品安全监管的各级政府部门、相关机构及其工作人员。（三）基本原则1.预防为主原则：强化食品安全源头治理，防范食品安全事故的发生。2.风险管理原则：对食品安全风险进行科学评估、分类分级管理，采取有效措施防控风险。3.全程监管原则：涵盖食品从生产到经营的全过程，实施无缝隙监管。4.社会共治原则：鼓励社会各方参与食品安全治理，形成政府、企业、行业组织、消费者等共同参与的良好局面。二、食品安全责任主体及职责（一）食品生产经营者责任1.食品生产企业依法取得食品生产许可，按照食品安全标准组织生产，保证所生产食品的安全。建立健全食品安全管理制度，配备食品安全管理人员，加强对食品生产全过程的质量控制。如实记录食品生产过程中的各项信息，确保可追溯。对生产的食品进行检验，合格后方可出厂销售。妥善保存食品生产过程中的相关记录、票据等资料，以备查验。2.食品经营企业依法取得食品经营许可，按照许可范围从事经营活动，保持经营场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合法律规定。按照保证食品安全及分类分区的要求陈列和贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。销售散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容。3.餐饮服务提供者依法取得食品经营许可，严格遵守餐饮服务食品安全操作规范。加强对食品采购、贮存、加工制作、供餐等环节的管理，确保食品安全。定期对餐饮具进行清洗、消毒、保洁，不得使用未经清洗、消毒或者清洗、消毒不合格的餐饮具。从业人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，从事接触直接入口食品工作的人员应当取得健康证明，并每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。（二）政府部门职责1.食品药品监督管理部门负责食品生产经营活动的许可、监管，查处食品安全违法行为。制定食品安全监督抽检计划并组织实施，公布食品安全信息。开展食品安全风险监测，会同相关部门制定食品安全地方标准。组织协调食品安全事故的应急处置和调查处理工作。2.卫生健康部门负责食品安全风险监测工作，会同食品药品监督管理部门制定、实施食品安全风险监测计划。对食品安全事故现场进行卫生处理，对食品安全事故相关因素开展流行病学调查，提出防控措施建议。开展食品安全标准宣传贯彻和跟踪评价工作。3.市场监督管理部门负责食品经营活动的监督管理，查处食品经营环节的违法行为。配合食品药品监督管理部门开展食品安全抽检监测工作。负责食品广告监管，查处违法食品广告。4.农业农村部门负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理。指导农产品产地环境管理和农业投入品使用，负责农产品质量安全监测、追溯、风险评估。负责畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节质量安全监督管理。5.其他相关部门发展改革部门负责将食品安全工作纳入国民经济和社会发展规划，支持食品安全相关项目建设。教育部门负责学校、幼儿园、托幼机构食品安全管理，指导、监督学校食品安全教育和培训工作。公安部门负责依法查处食品安全犯罪案件，维护食品安全犯罪案件侦查秩序。财政部门负责保障食品安全监管工作所需经费，加强对经费使用的监督管理。（三）行业协会责任1.加强行业自律，制定行业规范和标准，引导食品生产经营者依法生产经营。2.组织开展食品安全法律法规、标准和专业知识培训，提高行业整体素质。3.参与食品安全监督，对违反行业规范的行为进行督促整改，并向有关部门报告。（四）消费者权益保护1.消费者有权了解食品的真实情况，要求食品生产经营者提供食品安全相关信息。2.对购买到的不符合食品安全标准的食品，有权依法要求赔偿损失。3.发现食品安全问题，有权向相关部门举报投诉。三、食品安全责任落实机制（一）责任约谈1.食品药品监督管理部门在食品安全监督管理工作中，发现食品生产经营者存在食品安全隐患，未及时采取措施消除的，或者发生食品安全事故的，应当对其主要负责人进行责任约谈。2.约谈内容包括指出存在的问题、提出整改要求、明确整改期限等。被约谈的食品生产经营者应当立即采取措施进行整改，并在规定期限内将整改情况报告食品药品监督管理部门。（二）责任追究1.对违反食品安全法律法规的食品生产经营者，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对在食品安全工作中存在失职、渎职行为的政府部门及其工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.建立食品安全责任追究信息通报制度，对受到责任追究的单位和个人，及时向社会公布。（三）信用管理1.建立食品生产经营者食品安全信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况。2.对有不良信用记录的食品生产经营者增加监督检查频次，依法向社会公布并通报相关部门。3.对守信的食品生产经营者给予激励措施，如简化许可审批程序等。四、食品安全风险监测与评估（一）风险监测1.卫生健康部门会同食品药品监督管理部门等相关部门制定、实施食品安全风险监测计划。2.食品安全风险监测机构按照规定开展监测工作，及时报送监测数据和分析结果。3.食品药品监督管理部门根据食品安全风险监测结果采取相应措施，如开展专项整治、发布消费提示等。（二）风险评估1.食品药品监督管理部门会同卫生健康部门等相关部门根据食品安全风险监测、监督管理信息等，对食品安全状况进行综合分析。2.必要时，组织食品安全风险评估专家委员会进行食品安全风险评估，为制定食品安全政策、标准等提供科学依据。五、食品安全事故应急处置（一）应急预案制定1.食品药品监督管理部门会同相关部门制定食品安全事故应急预案，报本级人民政府批准后实施。2.食品生产经营企业应当制定食品安全事故处置方案，定期进行演练。（二）事故报告与通报1.发生食品安全事故的单位和接收病人进行治疗的单位应当及时向事故发生地县级食品药品监督管理、卫生健康部门报告。2.食品药品监督管理部门接到报告后，应当立即会同卫生健康部门进行调查处理，并及时向上级食品药品监督管理部门和本级人民政府报告。3.涉及其他地区的，事故发生地食品药品监督管理部门应当及时通报相关地区食品药品监督管理部门。（三）应急处置措施1.开展事故调查，查明事故原因、经过、危害程度等，依法采取控制措施。2.封存可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备等。3.责令食品生产经营者召回问题食品，防止危害扩大。4.做好信息发布工作，回应社会关切。六、食品安全宣传教育与培训（一）宣传教育1.各级政府及相关部门应当加强食品安全法律法规、标准和知识的宣传普及，提高公众食品安全意识。2.食品生产经营者应当对其从业人员进行食品安全知识培训，保证食品安全知识培训记录完整。3.鼓励新闻媒体开展食品安全公益宣传，对食品安全违法行为进行舆论监督。