合村并居工作责任制度

PAGE合村并居工作责任制度一、总则（一）目的为规范合村并居工作流程，明确各部门及人员职责，确保合村并居工作顺利推进，保障村民合法权益，促进农村经济社会可持续发展，特制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于参与合村并居工作的各级政府部门、相关企事业单位以及所有参与此项工作的工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和相关政策要求，确保合村并居工作合法合规进行。2.以人为本原则充分尊重村民意愿，保障村民的知情权、参与权和监督权，维护村民的合法权益。3.科学规划原则结合当地实际情况，科学合理地制定合村并居规划，确保新社区建设符合经济社会发展需求。4.协同推进原则各部门之间密切配合，协同作战，形成工作合力，共同推进合村并居工作。二、职责分工（一）政府部门职责1.县级政府统筹规划全县合村并居工作，制定总体工作方案和政策措施。协调解决合村并居工作中的重大问题，保障工作顺利推进。负责向上级政府汇报工作进展情况，争取政策支持和资金扶持。2.乡镇政府（街道办事处）具体组织实施本辖区内的合村并居工作，制定详细工作计划并组织落实。宣传合村并居政策，做好村民的思想工作，引导村民积极参与。负责新社区建设项目的选址、规划、设计等前期工作，协调相关部门办理项目审批手续。组织开展房屋拆迁、土地征收等工作，妥善处理各类矛盾纠纷。负责新社区基础设施建设和公共服务设施配套工作，确保新社区具备入住条件。3.村（居）委会协助乡镇政府（街道办事处）做好本村（居）合村并居的宣传动员工作，收集村民意见和建议。配合做好房屋拆迁、土地征收等工作，组织村民签订相关协议。负责本村（居）集体资产的清查、登记、处置等工作，保障集体资产安全。协助做好新社区入住后的管理服务工作，促进新社区和谐稳定发展。（二）职能部门职责1.发展改革部门负责将合村并居工作纳入国民经济和社会发展规划，争取上级项目资金支持。对新社区建设项目进行立项审批，指导项目合理安排投资计划。2.自然资源部门负责合村并居涉及的土地利用总体规划调整，保障新社区建设用地需求。做好土地征收、土地登记发证等工作，规范土地管理秩序。指导新社区规划设计，确保符合土地利用和城乡规划要求。3.住房城乡建设部门负责新社区建设工程质量安全监督管理，确保工程质量和施工安全。指导新社区房屋建筑设计、施工等工作，规范建筑市场秩序。负责新社区基础设施和公共服务设施建设的技术指导和质量监督。4.财政部门负责筹集和管理合村并居工作所需资金，保障工作经费。加强对资金使用的监督管理，确保资金专款专用，提高资金使用效益。会同有关部门制定资金扶持政策，引导社会资本参与合村并居工作。5.农业农村部门负责指导农村产业发展规划调整，促进合村并居后农村产业融合发展。做好农村土地承包经营权流转管理工作，保障农民土地权益。指导农村集体资产管理，确保集体资产保值增值。6.民政部门负责做好合村并居后村民的社会救助、社会福利等工作，保障困难群众基本生活。指导新社区居民委员会的选举和建设工作，完善社区治理体系。做好地名命名、变更等相关工作，规范社区地名管理。7.人力资源社会保障部门负责合村并居涉及的劳动力转移就业培训和社会保障工作，促进农民就业创业。做好被征地农民社会保障工作，保障农民长远生计。8.生态环境部门负责合村并居过程中的环境保护和生态修复工作，防止环境污染和生态破坏。加强对新社区建设项目的环境影响评价管理，确保项目符合环保要求。9.交通运输部门负责规划和建设合村并居区域内的交通基础设施，改善交通条件。保障新社区与外界的交通联系，方便居民出行和物资运输。10.水利部门负责合村并居区域内的水利设施规划和建设，保障居民用水安全。做好水资源管理和防汛抗旱等工作，为新社区建设和发展提供水利支撑。（三）企事业单位职责1.参与新社区建设的开发企业按照规划要求和合同约定，负责新社区的建设施工，确保工程质量和进度。做好新社区配套设施建设和物业管理前期准备工作，提高社区居住品质。配合政府部门做好相关协调工作，妥善处理建设过程中出现的问题。2.提供技术服务的中介机构为合村并居工作提供专业技术咨询服务，包括规划设计、工程监理、资产评估等。确保提供的技术服务符合法律法规和行业标准要求，保证工作质量。三、工作流程（一）规划制定1.调研摸底乡镇政府（街道办事处）组织对本辖区内各村（居）的人口、土地、房屋、产业等情况进行全面调研摸底，并形成详细报告。2.方案编制县级政府根据调研情况，结合当地经济社会发展规划，组织相关部门编制合村并居总体工作方案，明确工作目标、任务、步骤和保障措施等。3.规划审批合村并居规划经县级政府审核后，报上级政府审批。规划审批通过后，严格按照规划组织实施。（二）宣传动员1.政策宣传乡镇政府（街道办事处）通过多种形式，广泛宣传合村并居的政策、目的、意义和工作流程，提高村民知晓率和参与度。2.意见收集村（居）委会组织召开村民会议或村民代表会议，收集村民对合村并居工作的意见和建议，并及时反馈给乡镇政府（街道办事处）。3.思想引导乡镇政府（街道办事处）和村（居）委会工作人员深入村民家中，做好思想引导工作，帮助村民消除顾虑，积极支持合村并居工作。（三）组织实施1.项目建设按照规划要求，由相关部门和开发企业组织新社区建设项目的实施，严格控制工程质量和进度。住房城乡建设部门负责对建设工程进行质量安全监督管理，确保工程质量符合标准。发展改革部门负责项目立项审批和投资计划安排，保障项目顺利推进。2.房屋拆迁与土地征收乡镇政府（街道办事处）组织实施房屋拆迁和土地征收工作，严格按照法律法规和政策规定进行操作。与村民签订房屋拆迁补偿协议和土地征收补偿协议，确保补偿到位。妥善处理拆迁过程中的矛盾纠纷，维护社会稳定。3.资产处置村（居）委会负责本村（居）集体资产的清查、登记和处置工作，制定资产处置方案并报乡镇政府（街道办事处）审核。集体资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，确保资产保值增值，保障村民利益。（四）验收交付1.工程验收新社区建设项目竣工后，由住房城乡建设部门牵头，组织相关部门对工程质量、基础设施建设、公共服务设施配套等进行验收。验收合格后方可交付使用。2.入住安置乡镇政府（街道办事处）组织村民进行入住安置工作，做好房屋分配、户籍迁移、社区管理交接等工作。3.后续管理新社区入住后，由村（居）委会负责社区日常管理服务工作，相关部门按照职责分工做好指导和支持工作。建立健全社区管理制度，完善社区服务功能，促进社区和谐发展。四、监督考核（一）监督检查1.定期检查县级政府定期组织对各乡镇（街道办事处）合村并居工作进展情况进行检查，重点检查工作任务完成情况、政策执行情况、资金使用情况等。2.专项督查针对合村并居工作中的重点难点问题，开展专项督查，及时发现和解决问题，推动工作顺利开展。3.社会监督设立举报电话和邮箱，接受社会各界对合村并居工作的监督举报。对举报事项及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。（二）考核评价1.考核内容制定合村并居工作考核评价指标体系，主要包括工作任务完成情况、政策执行情况、资金使用效益、群众满意度等方面。2.考核方式考核采取平时考核与年终考核相结合的方式进行。平时考核主要通过定期检查、专项督查等方式进行；年终考核由县级政府组织相关部门进行综合评价。3.结果运用将考核结果作为对各乡镇（街道办事处）和相关部门工作绩效评价的重要依据，与评先评优、奖励惩处等挂钩。对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励；对工作不力、未完成任务的单位和个人进行通报批评，并责令限期整改。五、责任追究（一）责任界定1.因工作不力导致合村并居工作进展缓慢、出现重大问题或造成不良影响的，相关部门和人员应承担相应责任。2.在合村并居工作中，违反法律法规和政策规定，损害村民合法权益的，依法追究相关部门和人员的责任。3.对在合村并居工作中贪污受贿、滥用职权、玩忽职守等违法违纪行为，依法严肃查处。（二）责任追究方式1.责令作出书面检查对工作中存在一般性问题的部门和人员，责令其作出书面检查，限期整改。2.诫勉谈话对工作不力、造成一定影响的部门和人员，进行诫勉谈话，督促其改进工作。3.通报批评对工作中出现较大失误或问题的部门和人员，进行通报批评，在一定范围内公开