村社区耕地保护责任制度

PAGE村社区耕地保护责任制度一、总则（一）目的为切实加强村社区耕地保护，确保耕地数量不减少、质量不降低，保障国家粮食安全和农业可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有村社区的耕地保护工作。（三）基本原则1.严格保护原则坚持最严格的耕地保护制度，依法依规加强对耕地的保护，严禁任何单位和个人擅自改变耕地用途。2.用途管制原则强化耕地用途管制，严格控制耕地转为非耕地，确保耕地用于农业生产。3.节约集约原则鼓励节约集约利用耕地，提高耕地利用效率，促进农业现代化发展。4.责任明确原则明确村社区、相关部门及个人在耕地保护中的责任，确保责任落实到位。二、职责分工（一）村社区职责1.成立耕地保护工作领导小组由村社区主要负责人担任组长，成员包括村两委成员、村民小组长等。负责组织领导本社区的耕地保护工作，制定工作计划和措施，协调解决耕地保护工作中的重大问题。2.宣传教育通过多种形式，广泛宣传耕地保护的法律法规和政策，提高村民的耕地保护意识，营造良好的耕地保护氛围。3.日常巡查安排专人负责耕地日常巡查，及时发现和制止各类破坏耕地的行为，并做好巡查记录。对巡查中发现的问题，要及时报告上级有关部门，并协助做好处理工作。4.信息上报定期向上级政府及相关部门上报本社区耕地保护工作情况，包括耕地面积变化、违法违规行为查处等信息。5.协助执法积极协助国土资源等相关部门开展耕地保护执法工作，提供必要的支持和配合。（二）国土资源部门职责1.指导监督负责指导和监督村社区的耕地保护工作，制定耕地保护目标任务，并分解下达至各村社区。2.执法监察加强对耕地的执法监察，及时发现和查处各类违法占用耕地行为。对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。3.耕地质量监测建立健全耕地质量监测网络，定期对耕地质量进行监测和评价，为耕地保护和利用提供科学依据。4.政策制定会同有关部门制定完善耕地保护相关政策措施，加强对耕地保护工作的政策支持。（三）农业部门职责1.农业生产指导指导村社区合理利用耕地，推广先进适用的农业技术，提高耕地质量和农业生产效益。2.农田建设管理负责高标准农田建设项目的规划、实施和管理，改善农田基础设施条件，提高耕地综合生产能力。3.耕地地力培肥组织开展耕地地力培肥工作，指导农民科学施肥、合理用药，减少农业面源污染，保护耕地生态环境。（四）其他部门职责水利、林业、环保等部门按照各自职责，协同做好耕地保护相关工作。水利部门负责农田水利设施建设和管理，保障农田灌溉用水；林业部门负责做好耕地周边生态防护林建设和保护，防止水土流失；环保部门负责加强对农业生产环境的监管，防治农业污染，保护耕地生态环境。三、耕地保护措施（一）严格耕地用途管制1.明确耕地利用优先序永久基本农田重点用于发展粮食生产，特别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的种植面积。一般耕地应主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。2.严禁违规占用耕地禁止任何单位和个人在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，严禁擅自将耕地改为林地、园地等其他农用地。严格控制耕地转为建设用地，确需占用耕地的，必须依法办理农用地转用审批手续，并按照“占一补一、占优补优、占水田补水田”的原则，落实耕地占补平衡。（二）加强耕地质量建设1.高标准农田建设加大高标准农田建设力度，按照田、土、水、路、林、电、技、管综合配套的要求，推进农田基础设施建设，改善农业生产条件。通过平整土地、改良土壤、兴修农田水利、完善田间道路等措施，提高耕地质量和抗灾能力。2.耕地地力培肥鼓励农民增施有机肥，推广秸秆还田、绿肥种植等技术，提高土壤有机质含量。加强测土配方施肥技术应用，根据土壤养分状况和作物需肥规律，科学合理施肥，提高肥料利用率。（三）强化耕地生态保护1.防治农业面源污染加强农业生产过程中的污染防治，推广绿色防控技术，减少农药、化肥使用量。加强畜禽养殖废弃物资源化利用，严格控制畜禽养殖污染。推进农村生活污水治理，减少生活污水对耕地的污染。2.保护耕地生态系统加强耕地周边生态环境建设，保护森林、湿地等生态系统，维护生态平衡。严禁在耕地周边非法开垦、破坏植被等行为，防止水土流失和生态恶化。（四）建立耕地保护激励机制1.表彰奖励对在耕地保护工作中成绩突出的村社区、单位和个人，给予表彰和奖励。表彰奖励方式包括颁发荣誉证书、给予物质奖励等。2.资金支持设立耕地保护专项资金，对积极开展耕地保护工作、成效显著的村社区给予资金支持。专项资金主要用于高标准农田建设、耕地地力培肥、耕地保护宣传教育等方面。四、监督检查（一）建立健全监督检查制度1.定期巡查国土资源部门会同农业等相关部门，定期对村社区耕地保护情况进行巡查。巡查内容包括耕地用途变化、耕地质量状况、农业生产活动等方面。2.专项检查针对耕地保护中的重点问题和薄弱环节，适时开展专项检查。专项检查可由上级政府组织，相关部门参与，对发现的问题及时进行整改。3.群众监督鼓励群众参与耕地保护监督，设立举报电话和邮箱，接受群众对违法占用耕地等行为的举报。对群众举报的问题，要及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。（二）严格责任追究1.对村社区的责任追究对未履行耕地保护职责，导致耕地面积减少、质量下降或发生违法占用耕地行为的村社区，视情节轻重，给予通报批评、责令限期整改等处理。对整改不力的，依法依规追究相关责任人的责任。2.对相关部门的责任追究对在耕地保护工作中存在失职、渎职行为的部门及其工作人员，依法依规给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、考核评价（一）制定考核评价指标体系1.耕地面积保有量考核村社区耕地面积是否保持稳定，是否存在违法占用耕地导致耕地面积减少的情况。2.耕地质量提升考核耕地地力等级是否提高，高标准农田建设任务完成情况等。3.耕地用途管制考核是否存在违规占用耕地行为，耕地用途是否符合规定要求。4.耕地保护措施落实情况考核耕地保护宣传教育、日常巡查、信息上报等工作措施的落实情况。（二）考核评价方式1.年度考核每年对村社区耕地保护工作进行年度考核，由上级政府组织，国土资源部门会同农业等相关部门具体实施。年度考核结果作为村社区评先评优的重要依据。2.动态监测利用卫星遥感、地理信息系统等技术手段，对耕地保护情况进行动态监测，及时掌握耕地变化情况。动态监测结果作为考核评价的重要参考。（三）结果运用1.与村社区绩效挂钩将耕地保护工作考核结果与村社区绩效挂钩，对考核优秀的村社区给予奖励，对考核不合格的村社区进行通报批评，并责令限期整改。2.与干部任用挂