城市林木管理责任制度

PAGE城市林木管理责任制度一、总则（一）目的为加强城市林木管理，保护和改善城市生态环境，保障城市林木资源的可持续利用，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内城市规划区、风景名胜区、自然保护区、森林公园等区域内的林木管理活动，包括城市道路、公园、广场、绿地、单位庭院、居民小区等范围内的树木、花草及相关设施。（三）基本原则1.生态优先原则：以维护和改善城市生态环境为首要目标，充分发挥城市林木的生态功能。2.科学管理原则：运用先进的科学技术和管理方法，对城市林木进行合理规划、培育、养护和保护。3.权责一致原则：明确各部门、单位和个人在城市林木管理中的职责和权利，做到责任与权力相匹配。4.公众参与原则：鼓励和引导公众参与城市林木管理，增强公众的环保意识和责任意识。二、管理职责（一）政府部门职责1.城市绿化行政主管部门贯彻执行国家和地方有关城市林木管理的法律法规、方针政策和行业标准，制定本市城市林木管理的具体办法和措施。负责编制本市城市绿化规划和年度计划，并组织实施。指导、协调和监督本市城市林木的规划、建设、养护、保护等工作。依法查处破坏城市林木的违法行为，维护城市林木管理秩序。2.其他相关部门发展改革部门负责将城市林木建设项目纳入国民经济和社会发展计划，安排必要的建设资金。财政部门负责保障城市林木管理所需的经费，并对经费使用情况进行监督管理。国土资源部门负责保障城市绿化用地，依法办理相关土地手续。规划部门负责在城市规划中统筹考虑城市林木的布局和建设，对城市绿化建设项目进行规划审查。建设部门负责城市绿化工程的建设管理，确保工程质量。环境保护部门负责监督城市林木在环境保护方面的作用，协调处理因林木管理引发的环境问题。林业部门负责指导城市林木的科学种植、养护和病虫害防治等技术工作，提供相关技术支持。（二）街道办事处职责1.负责组织实施本辖区内的城市林木管理工作，落实各项管理措施。2.协调辖区内单位和居民参与城市林木管理，组织开展义务植树等活动。3.负责辖区内城市林木的日常巡查，及时发现和处理各类问题，并向上级主管部门报告。（三）社区居委会职责1.协助街道办事处做好本社区内的城市林木管理工作，组织居民参与社区绿化养护和保护。2.宣传城市林木管理的法律法规和环保知识，提高居民的环保意识。3.对社区内破坏城市林木的行为进行劝阻和制止，并及时向街道办事处报告。（四）单位职责1.各单位应按照城市绿化规划和相关要求，负责本单位庭院内的林木建设、养护和管理工作，确保绿化达标。2.积极配合政府部门和街道办事处开展城市林木管理工作，参与义务植树和城市绿化建设活动。3.加强对本单位职工的环保教育，提高职工的城市林木保护意识。（五）个人职责1.城市居民应当爱护城市林木，不得随意砍伐、毁坏树木，不得侵占城市绿化用地。2.积极参与城市林木的养护和保护活动，如发现破坏城市林木的行为应及时制止并报告相关部门。三、规划与建设（一）规划编制1.城市绿化行政主管部门应会同相关部门，依据城市总体规划和生态环境保护要求，编制城市绿化规划。2.城市绿化规划应明确城市林木的发展目标、布局、规模、种类以及重点绿化区域等内容，并纳入城市总体规划。3.城市绿化规划应充分考虑城市的自然地形、地貌、气候条件以及历史文化等因素，注重生态效益、景观效果和社会效益的统一。（二）建设项目管理1.新建、改建、扩建工程项目的附属绿化工程，必须与主体工程同时规划、同时设计、同时施工、同时验收。2.建设单位在办理建设工程规划许可证时，应提交附属绿化工程设计方案，经城市绿化行政主管部门审核同意后方可实施。3.附属绿化工程的设计方案应符合城市绿化规划和相关技术标准要求，明确绿化用地面积、植物种类、种植方式、绿地布局等内容。4.建设单位应按照审核通过的设计方案进行附属绿化工程建设，确保工程质量。城市绿化行政主管部门应加强对附属绿化工程建设的监督检查，对不符合要求的责令限期整改。（三）绿地建设1.城市绿化行政主管部门应根据城市绿化规划，组织实施城市公共绿地、防护绿地、风景林地等绿地的建设。2.绿地建设应优先选用乡土树种和适应本地生长的植物品种，注重植物多样性和生态群落的构建。3.绿地建设应配套建设灌溉、排水、照明、防护等设施，保障绿地的正常使用和功能发挥。四、养护与保护（一）养护责任1.城市绿化行政主管部门应制定城市林木养护技术规范和标准，并指导相关养护单位和个人按照规范进行养护。2.城市公共绿地、防护绿地、风景林地等由城市绿化行政主管部门委托专业养护单位进行养护；单位庭院内的林木由单位自行养护；居民小区内的林木由物业服务企业或业主委员会负责组织养护，也可委托专业养护单位养护。3.养护单位和个人应按照养护技术规范和标准，定期对城市林木进行浇水、施肥、修剪、病虫害防治、补植等养护作业，确保林木生长良好、绿化景观效果达标。（二）保护措施1.城市绿化行政主管部门应设立城市林木保护标志，标明树木的名称、规格、养护责任单位等信息，加强对城市林木的标识管理。2.任何单位和个人不得擅自砍伐、移植、修剪城市树木。因建设或者其他特殊需要砍伐、移植城市树木的，必须经城市绿化行政主管部门批准，并按照规定办理相关手续。3.禁止在城市树木上刻划、钉钉、悬挂物品、攀折树枝、剥损树皮等损害树木的行为。4.加强对城市林木的巡查和监测，及时发现和处理各类病虫害、自然灾害等问题，保障城市林木的健康生长。（三）应急处置1.城市绿化行政主管部门应制定城市林木突发事件应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容。2.因自然灾害、事故灾难等原因造成城市林木受损的，养护责任单位和个人应及时采取应急处置措施，并向城市绿化行政主管部门报告。城市绿化行政主管部门应根据实际情况，组织力量进行抢险救灾和恢复重建工作。五、监督检查（一）监督检查主体1.城市绿化行政主管部门负责对本市城市林木管理工作进行监督检查。2.街道办事处负责对本辖区内的城市林木管理工作进行日常监督检查。3.相关部门按照各自职责，对涉及城市林木管理的事项进行监督检查。（二）监督检查内容1.城市绿化规划和年度计划的执行情况。2.城市林木建设项目的规划、设计、施工、验收情况。3.城市林木的养护、保护措施落实情况。4.破坏城市林木违法行为的查处情况。5.城市林木管理经费的使用情况。（三）监督检查方式1.定期检查：城市绿化行政主管部门和街道办事处应定期对城市林木管理工作进行检查，检查结果应进行记录和通报。2.不定期抽查：对重点区域、重点项目进行不定期抽查，及时发现和解决问题。3.专项检查：针对城市林木管理中的突出问题，开展专项检查，集中整治违法行为。（四）问题处理1.对监督检查中发现的问题，应下达整改通知书，责令责任单位和个人限期整改。2.对违反城市林木管理法律法规和本制度规定的行为，应依法予以查处；对情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.建立监督检查档案，对检查情况、整改情况、处理结果等进行详细记录，作为考核评价的依据。六、考核与奖惩（一）考核机制1.城市绿化行政主管部门应建立城市林木管理工作考核制度，对各部门、单位和个人的城市林木管理工作进行考核评价。2.考核内容包括城市绿化规划执行情况、林木养护质量、保护措施落实、公众满意度等方面。3.考核方式采取日常检查与定期考核相结合，定量考核与定性评价相结合。（二）奖励措施1.对在城市林木管理工作中成绩突出的部门、单位和个人，给予表彰和奖励。2.对积极参与城市林木养护和保护、提出合理化建议并取得显著成效的单位和个人，给予适当奖励。3.对在城市林木建设、科研、技术推广等方面做出突出贡献的单位和个人，给予专项奖励。（三）惩罚措施1.对未履行城市