农村道路安全责任制度

PAGE农村道路安全责任制度一、总则（一）目的为加强农村道路交通安全管理，明确各相关主体的安全责任，预防和减少农村道路交通事故的发生，保障人民群众生命财产安全，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区农村范围内的所有道路交通安全管理活动，包括县道、乡道、村道以及与农村道路相连的其他道路。涉及的相关主体包括但不限于政府各职能部门、村委会、道路建设养护单位、机动车驾驶员、行人以及其他道路使用者。（三）基本原则1.以人为本原则把保障人民群众的生命安全放在首位，充分考虑农村道路交通安全管理中的各种因素，最大限度地减少交通事故对人民生命和财产造成的损失。2.预防为主原则强化农村道路交通安全宣传教育，提高广大群众的交通安全意识；加强道路交通安全隐患排查治理，从源头上预防和减少交通事故的发生。3.责任明确原则明确各相关主体在农村道路交通安全管理中的职责，确保责任落实到具体单位和个人，避免出现责任推诿现象。4.协同共治原则政府各职能部门、村委会、社会组织、企业及广大群众应相互配合、协同合作，形成农村道路交通安全管理的合力。二、管理职责（一）政府职责1.统筹规划制定农村道路交通安全发展规划，将农村道路交通安全工作纳入本地区经济社会发展总体规划，与农村基础设施建设、产业发展等规划相衔接。根据农村经济社会发展和道路交通安全形势，合理布局农村道路交通安全设施，保障资金投入，逐步改善农村道路交通安全条件。2.组织协调建立健全农村道路交通安全工作协调机制，定期召开联席会议，分析研究农村道路交通安全形势，协调解决工作中的重大问题。组织政府各职能部门、村委会等相关单位，共同开展农村道路交通安全管理工作，督促各部门履行职责，形成工作合力。3.监督考核制定农村道路交通安全工作考核评价标准，对各职能部门、村委会等单位的农村道路交通安全工作进行监督考核，并将考核结果纳入政府绩效考核体系。对农村道路交通安全工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、导致交通事故频发的单位和个人进行问责。（二）职能部门职责1.公安部门负责农村道路交通安全秩序管理，依法查处各类交通违法行为，维护农村道路交通秩序。加强农村道路交通事故处理工作，及时勘查现场、认定事故责任，依法处理事故处理处理交通事故纠纷。开展农村道路交通安全宣传教育活动，提高农村群众交通安全意识和自我保护能力。建立农村道路交通安全管理信息系统，收集、分析和发布农村道路交通安全信息，为交通安全决策提供依据。2.交通运输部门负责农村公路的规划、建设和养护管理，确保农村公路路况良好、安全设施齐全。加强对农村客运市场的监管，规范农村客运经营行为，保障农村群众出行安全。配合公安部门做好农村道路交通安全管理工作，提供相关交通信息和技术支持。3.农业农村部门负责拖拉机、联合收割机等农业机械的安全监督管理，加强对农业机械操作人员的安全教育培训，提高操作人员的安全意识和操作技能。配合公安部门做好农业机械在农村道路上的交通安全管理工作，依法查处农业机械违法载人等违法行为。4.教育部门将农村道路交通安全教育纳入中小学安全教育内容，通过课堂教学、主题班会、社会实践等形式，对学生进行交通安全教育，提高学生的交通安全意识和自我保护能力。督促学校落实交通安全管理制度，加强对学校接送学生车辆的管理，确保学生乘车安全。5.宣传部门组织新闻媒体开展农村道路交通安全宣传活动，普及交通安全法律法规和安全知识，提高广大群众的交通安全意识。对农村道路交通安全工作中的先进典型和经验进行宣传报道，营造良好的舆论氛围。（三）村委会职责1.宣传教育组织开展农村道路交通安全宣传活动，通过村广播、宣传栏、发放宣传资料等形式，向村民宣传交通安全法律法规和安全知识，提高村民的交通安全意识。定期组织村民召开交通安全会议，通报本村及周边地区的交通安全形势，分析存在的问题，提出防范措施。2.隐患排查对本村内的道路交通安全隐患进行定期排查，重点排查道路设施、交通标志标线、临水临崖路段等存在的安全隐患，并及时向政府相关部门报告。协助政府相关部门做好本村内道路交通安全隐患的治理工作，配合设置警示标志、防护设施等。3.劝导监督成立农村道路交通安全劝导站，安排专人负责对本村道路上的交通违法行为进行劝导，及时制止违法载人、无证驾驶、酒后驾驶等违法行为。对本村内机动车和驾驶人进行登记，掌握车辆和驾驶人基本情况，督促驾驶人遵守交通安全法律法规。协助公安部门做好交通事故现场保护和救援工作，及时通知相关部门和人员。（四）道路建设养护单位职责1.建设安全在农村道路建设过程中，严格按照交通安全标准和规范，设置交通标志、标线、信号灯等交通安全设施，确保道路建设质量和交通安全。加强施工现场交通安全管理，设置警示标志，采取安全防护措施，避免施工对道路交通造成影响，确保施工期间交通安全。2.养护维护定期对农村道路进行巡查和养护，及时修复路面病害、损坏的交通标志标线等设施，确保道路路况良好、交通安全设施齐全有效。对临水临崖、急弯陡坡等危险路段，按照规定设置防护栏、警示标志等安全防护设施，并定期进行检查和维护。在道路养护作业时，设置明显的作业标志，采取必要的安全措施，保障过往车辆和行人的安全。（五）机动车驾驶员及其他道路使用者职责1.机动车驾驶员遵守交通安全法律法规，依法取得机动车驾驶证，按照驾驶证载明的准驾车型驾驶机动车。定期对机动车进行安全检查和维护，确保车辆性能良好，安全设施齐全有效。不得酒后驾驶、超速行驶、疲劳驾驶、违法载人等，自觉遵守交通信号和交通规则，文明驾驶。2.行人遵守交通安全法律法规，在道路上行走时，应走人行道，没有人行道的靠路边行走。横过道路时，应当走人行横道或者过街设施；没有人行横道的，应当确认安全后直行通过，不得在车辆临近时突然加速横穿或者中途倒退、折返。不得在道路上嬉戏打闹、抛物击车等，不得在车行道内坐卧、停留、嬉闹。三、安全宣传教育（一）宣传内容1.交通安全法律法规重点宣传《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》等法律法规，让广大群众了解交通行为的规范和法律责任。2.安全知识技能普及农村道路安全驾驶知识，如弯道减速、路口瞭望、夜间行车注意事项等。传授行人交通安全知识，包括如何安全过马路、如何避免与车辆发生冲突等。讲解常见交通违法行为的危害，如超速、超载、酒驾、无证驾驶等可能导致的严重后果。3.典型案例警示选取本地及周边地区发生的农村道路交通事故典型案例，通过图片、视频、文字等形式进行展示和剖析，让群众深刻认识到交通事故的惨痛教训，增强安全意识。（二）宣传方式1.媒体宣传充分利用本地电视台、广播电台、报纸等传统媒体，开设农村道路交通安全宣传专栏，定期播放交通安全公益广告、专题节目，报道交通安全工作动态和典型案例。借助微信公众号、微博、抖音等新媒体平台，发布交通安全知识、提示信息、短视频等内容，扩大宣传覆盖面，提高宣传效果。2.阵地宣传在农村集市、学校、社区、企业等人员密集场所设置交通安全宣传栏、宣传展板，张贴宣传海报，发放宣传资料，营造浓厚的交通安全宣传氛围。在农村道路沿线设置交通安全警示标志、标语，提醒过往车辆和行人注意交通安全。3.活动宣传组织开展交通安全宣传进农村、进学校、进企业、进社区、进家庭活动，通过举办交通安全知识讲座、发放宣传资料、现场演示等方式，提高群众的交通安全意识。开展交通安全主题活动，如交通安全知识竞赛、演讲比赛、文艺演出等，吸引群众积极参与，增强宣传的趣味性和实效性。（三）教育措施1.学校教育将交通安全教育纳入学校教学计划，保证每周至少有1课时的交通安全教育课。学校定期组织开展交通安全主题班会、交通安全演练等活动，培养学生的交通安全意识和良好的交通行为习惯。学校与家长签订交通安全责任书，共同做好学生的交通安全教育和管理工作。2.培训教育公安部门定期组织农村机动车驾驶员交通安全培训，培训内容包括交通安全法律法规、安全驾驶技能、交通事故案例分析等，提高驾驶员交通安全意识和驾驶水平。农业农村部门对农业机械操作人员进行安全培训，确保操作人员熟悉操作规程，掌握安全知识，杜绝农业机械违法载人等行为。四、隐患排查与治理（一）排查主体及范围1.排查主体政府组织公安、交通运输、农业农村等职能部门，联合村委会，共同开展农村道路交通安全隐患排查工作。2.排查范围农村道路的路面状况，包括是否存在坑洼、裂缝、沉陷等病害，影响车辆正常通行。交通标志标线，检查标志是否清晰、完整，标线是否规范、醒目，是否能够有效引导交通。安全防护设施，如临水临崖路段的防护栏、急弯陡坡路段的警示标志等是否齐全、完好。道路交叉口，查看是否存在视线盲区、交通流量大但未设置信号灯等问题。学校、集市、村庄出入口等人员密集区域周边道路的交通安全状况。（二）排查周期1.定期排查各职能部门和村委会应每季度组织一次农村道路交通安全隐患全面排查。在重大节日、重要活动前，应增加一次针对性的隐患排查，确保道路交通安全。2.专项排查根据季节特点、天气变化等情况，适时开展专项隐患排查。例如，雨季重点排查临水临崖路段；冬季重点排查易结冰路段等。（三）隐患治理1.一般隐患治理对于排查出的一般交通安全隐患，由村委会负责组织整改。能立即整改的，要当场整改；不能立即整改的，要制定整改计划，明确整改责任人、整改措施和整改期限，并及时向政府相关部门报告。政府相关部门应加强指导和监督，确保隐患按时整改到位。2.重大隐患治理对于排查出的重大交通安全隐患，由政府相关部门牵头，组织相关单位进行联合治理。制定详细的治理方案，明确治理责任、治理措施和治理资金来源。治理工作应在规定的时间内完成，治理期间要采取有效的临时交通安全措施，确保过往车辆和行人安全。五、应急处置（一）应急预案制定1.政府应制定农村道路交通事故应急预案，明确各相关部门和单位在应急处置中的职责分工、应急响应程序、救援措施等内容。2.应急预案应根据农村道路交通事故的特点和可能出现的情况，制定详细的应急处置流程，包括事故报告、现场救援、交通疏导、医疗救治、事故调查等环节。（二）应急队伍建设1.组建农村道路交通事故应急救援队伍，成员包括公安交警、消防队员、医疗救护人员、路政人员等。2.加强应急救援队伍的培训和演练，提高应急救援人员的业务素质和应急处置能力。培训内容包括交通安全法律法规、事故救援技能、应急处置流程等；演练应定期组织，模拟真实事故场景，检验应急预案的可行性和应急救援队伍的实战能力。（三）应急物资储备1.在农村道路沿线合理设置应急物资储备点，储备必要的应急救援物资，如救援设备、防护用品、照明器材、药品等。2.定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资完好有效，随时能够投入使用。（四）事故报告与处理1.发生农村道路交通事故后，当事人或现场目击者应立即拨打120、122等报警电话，报告事故发生的时间、地点、伤亡情况等信息。2.公安部门接到报警后，应迅速赶赴事故现场，开展事故勘查、救援和现场秩序维护工作。同时，及时向上级部门报告事故情况，并通知相关部门和单位。3.医疗救护部门应及时对受伤人员进行救治，确保伤者得到及时有效的治疗。4.事故处理部门应按照规定的程序进行事故调查，查明事故原因，认定事故责任，依法处理事故相关责任人。六、监督与考核（一）监督检查1.政府成立农村道路交通安全监督检查小组，定期对各职能部门、村委会等单位的农村道路交通安全工作进行监督检查。2.监督检查内容包括交通安全责任落实情况、宣传教育工作开展情况、隐患排查与治理情况、应急处置工作准备情况等。3.对监督