人防围护结构监理实施细则

人防围护结构监理实施细则一、总则1.1编制目的为规范人民防空工程（以下简称“人防工程”）围护结构施工全过程的监理工作，确保人防围护结构在抗力性能、密闭性能、防护功能、耐久性及施工质量等方面全面符合国家现行法律、法规、强制性标准及设计文件要求，切实履行监理单位的质量安全管控职责，依据《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《人民防空法》《人民防空工程建设管理规定》（国人防办〔2019〕5号）、《人民防空工程质量监督管理规定》（国人防办〔2020〕2号）等上位规定，结合人防工程特殊性、技术复杂性与战备敏感性，特制定本实施细则。1.2编制依据本细则编制所依据的主要法律法规、技术标准及文件如下：《中华人民共和国人民防空法》（2009年修正）《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）《人民防空工程建设管理规定》（国人防办〔2019〕5号）《人民防空工程质量监督管理规定》（国人防办〔2020〕2号）《人民防空工程施工及验收规范》（GB50134–2019）《人民防空工程防护设备产品质量检验与施工验收标准》（RFJ01–2015）《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204–2015）（2023年版）《地下工程防水技术规范》（GB50108–2008）《地下防水工程质量验收规范》（GB50208–2011）《钢筋焊接及验收规程》（JGJ18–2012）《钢筋机械连接技术规程》（JGJ107–2016）《人民防空工程设计规范》（GB50225–2019）《人民防空工程防护功能平战转换设计标准》（RFJ1–2018）工程勘察报告、人防专项设计图纸、人防施工图审查合格书、人防防护设备定点生产资质文件及产品型式检测报告建设单位与监理单位签订的《建设工程监理合同》及其补充协议本工程《监理规划》《人防工程专项监理方案》1.3适用范围本细则适用于本项目所有人防工程中承担防护、密闭、隔绝、抗爆、抗冲击波等核心战技功能的围护结构施工全过程监理活动，具体包括但不限于以下部位与构件：防空地下室顶板、底板、外墙、临空墙、门框墙、密闭隔墙、防护单元隔墙、抗爆单元隔墙；人防口部结构（含出入口通道墙体、扩散室墙体、滤毒室墙体、洗消间墙体等）；与围护结构直接关联的防护密闭门、密闭门、防爆波活门、超压排气活门等防护设备的预埋门框、门槛、铰页预埋件、闭锁预埋件、密封槽预埋件等；围护结构中的后浇带、施工缝、变形缝、穿墙套管、预埋管线、预留孔洞等细部构造；承担战时荷载的加强柱、加强梁、抗爆挡墙支座、悬臂构件等关键受力节点。本细则不适用于非防护区普通地下结构、地上建筑主体及装饰装修工程，但当其与人防围护结构存在结构连接或功能耦合时，相关界面部位应参照执行。1.4监理工作原则人防围护结构监理工作须始终坚持以下基本原则：战备优先、质量至上原则：始终将防护功能实现与战技指标达标置于首位，严守质量底线，杜绝任何降低防护等级、削弱抗力性能的行为。依法依规、刚性执行原则：所有监理行为必须严格依据国家强制性条文、人防专用标准及经审查合格的设计文件，不得以经验、惯例或建设单位指令替代技术法规。全程管控、闭环管理原则：覆盖设计交底、材料进场、隐蔽工程、工序交接、实体检测、分项验收等全链条环节，实行“检查—记录—指令—整改—复验—闭环”全流程管控。重点突出、差异监管原则：聚焦抗力构件尺寸偏差、钢筋配置（规格、间距、锚固、搭接、弯钩）、混凝土强度与密实度、模板支撑刚度与稳定性、防护设备预埋精度、防水密封构造等高风险控制点，实施差异化、靶向化监理。可溯可证、责任到人原则：所有巡视、旁站、平行检验、见证取样、影像记录、指令签发等均须形成完整、真实、及时、可追溯的书面与电子档案，关键岗位监理人员须对所签认内容终身负责。二、监理组织与职责分工2.1项目监理机构设置总监理工程师须具备房屋建筑工程专业注册监理工程师资格，并同时持有省级以上人防主管部门颁发的《人防工程监理工程师岗位证书》；总监代表及专业监理工程师中，至少配备1名具有人防工程监理业绩并持有相应岗位证书的土建专业监理工程师，专职负责本细则所涉全部技术审核与现场管控工作。项目监理部须设立“人防工程专项监理岗”，由该岗位工程师牵头组织围护结构专项巡视、旁站与验收。2.2总监理工程师职责全面负责本细则的贯彻执行与最终技术决策；主持人防围护结构专项设计交底与图纸会审，审核人防专项施工方案、防护设备安装专项方案及深基坑、高大模板等危大工程中涉及围护结构的专项方案；签发涉及围护结构重大质量安全隐患的《工程暂停令》《监理通知单》及《监理报告》；组织人防围护结构分部工程验收，并签署验收意见；对监理日志、旁站记录、影像资料等原始记录的真实性、完整性负总责。2.3人防工程专项监理工程师职责全面掌握本工程人防围护结构设计意图、防护等级、抗力指标、密闭要求及细部构造做法；负责围护结构所有钢筋工程（含预埋件）的材质报审、加工制作、安装绑扎、隐蔽验收全过程监理；负责围护结构模板工程支撑体系计算书审核、立杆间距、步距、剪刀撑设置、拉杆布置、对拉螺栓止水构造等专项检查；负责混凝土工程配合比审批、浇筑旁站（重点监控顶板、外墙、门框墙等关键部位）、坍落度测试、试块留置、养护措施落实情况；负责防护设备预埋门框、门槛、铰页预埋件等定位尺寸、垂直度、水平度、固定方式、防腐处理的100%实测实量与隐蔽验收；负责施工缝、后浇带、变形缝、穿墙套管等防水密封构造的节点做法、止水钢板/止水带安装质量、混凝土浇筑密实度的专项检查；每日汇总围护结构质量巡检问题，建立《人防围护结构质量风险台账》，跟踪整改闭环。2.4专业监理工程师与监理员职责土建专业监理工程师：协同专项监理工程师开展日常巡视、材料见证取样、工序报验、测量复核等工作，对一般性偏差提出整改意见；安全监理工程师：核查围护结构施工中高支模、深基坑支护、大型吊装等危大工程的安全技术措施落实情况，监督临边洞口防护、施工用电、消防设施配置；监理员：执行旁站任务（混凝土浇筑、钢筋隐蔽、防护设备预埋），如实填写《旁站记录表》，拍摄关键工序影像资料，及时向专业监理工程师报告异常情况。三、施工准备阶段监理控制要点3.1设计文件与审查意见核查监理单位须在开工前完成以下核查工作：核对人防施工图是否取得当地人防主管部门出具的《人防工程施工图设计文件审查合格书》，审查意见是否全部闭合；核查人防围护结构设计说明中明确的防护类别、抗力级别（如核5级、常5级）、防化等级、密闭要求、战时荷载组合、混凝土强度等级、抗渗等级、钢筋保护层厚度、最小配筋率、裂缝宽度限值等关键参数是否与审查合格书一致；核查结构平面图、剖面图、节点详图中围护结构构件（如临空墙厚度≥250mm、门框墙厚度≥300mm、顶板厚度≥250mm）尺寸标注是否完整、准确，是否存在矛盾；核查防护设备选型表与设备布置图是否匹配，设备型号、规格、开启方向、安装位置是否符合《人民防空工程防护设备选用图集》（RFJ01–2015）及地方标准；核查所有预埋件（门框、门槛、铰页、闭锁、密封槽、穿墙套管）的规格、数量、定位尺寸、锚固长度、防腐要求是否在图纸中明确标注。3.2施工方案专项审查监理单位须对施工单位提交的下列专项施工方案进行严格审查，并签署明确意见：《人防围护结构专项施工方案》：重点审查钢筋工程（主筋直径、间距、排布、锚固长度、搭接位置与长度、弯钩角度与平直段长度）、模板工程（支撑体系计算书、立杆承载力验算、扣件抗滑移验算、对拉螺栓抗拉强度验算、止水构造）、混凝土工程（配合比设计、抗渗等级、外加剂类型、浇筑顺序与分层厚度、振捣方式、养护制度）等内容；《防护设备预埋件安装专项方案》：重点审查门框吊装工艺、临时固定措施、精确定位方法（激光水准仪+全站仪双重校核）、垂直度与水平度控制手段、混凝土浇筑过程中的防位移措施；《人防围护结构防水施工专项方案》：重点审查施工缝凿毛处理、止水钢板焊接质量、遇水膨胀止水条粘贴工艺、穿墙套管止水环焊接与防腐、细部节点（阴阳角、管根、后浇带）加强处理；《危大工程专项施工方案》（如涉及）：对围护结构施工中同步实施的深基坑支护、高大模板支撑、大型构件吊装等，须核查其与围护结构施工的衔接性、相互影响及联合防控措施。3.3材料与构配件进场验收所有用于人防围护结构的原材料、半成品、构配件须严格执行见证取样与进场验收制度，未经监理验收合格不得使用：3.3.1钢筋查验出厂合格证、质量证明书、型式检验报告，核对炉批号、规格、牌号、力学性能指标（屈服强度、抗拉强度、伸长率、弯曲性能）；按《钢筋混凝土用钢第1部分：热轧光圆钢筋》（GB/T1499.1）及《第2部分：热轧带肋钢筋》（GB/T1499.2）要求，见证取样送检，每60t为一批，不足60t按一批计；重点核查HRB400E、HRB500E等抗震钢筋的强屈比（≥1.25）、超屈比（≤1.30）、最大力下总伸长率（≥9%）是否满足规范；检查钢筋表面锈蚀、油污、颗粒状或片状老锈清除情况，严禁使用带有严重损伤或裂纹的钢筋；对钢筋焊接接头（闪光对焊、电弧焊、电渣压力焊）及机械连接接头（直螺纹、锥螺纹、套筒挤压），须查验工艺检验报告、现场抽样复检报告，接头位置避开受力最大处，同一截面接头面积百分率符合GB50204–2015第5.4.5条要求。3.3.2混凝土查验预拌混凝土生产企业资质、资质证书、试验室等级证书；审核混凝土配合比报告，确认设计强度等级（C30及以上）、抗渗等级（P6及以上）、氯离子含量（≤0.1%）、碱含量（≤3.0kg/m³）、掺合料种类与掺量（粉煤灰≤30%，矿粉≤50%）符合GB50134–2019第6.2.1条及设计要求；混凝土进场时，逐车核查《预拌混凝土运输单》，检测坍落度（允许偏差±20mm），对不符合要求的坚决退场；见证制作标准养护试块（每100m³不少于1组）、同条件养护试块（用于拆模、张拉、防水施工等工序控制）、抗渗试块（连续浇筑每500m³不少于1组，且每项工程不少于2组）；检查混凝土运输时间（从搅拌至浇筑完毕不宜超过初凝时间的1/2）、运输过程中是否离析、是否加水。3.3.3防护设备及预埋件查验防护设备生产单位《人防工程防护设备定点生产企业资格认定证书》及对应产品的《型式检测报告》《产品出厂合格证》，核对设备型号、规格、抗力级别、防化等级是否与设计一致；检查门框、门槛、铰页预埋件、闭锁预埋件等的材质（Q235B及以上）、厚度（门框墙预埋件厚度≥10mm）、防腐处理（热浸镀锌层厚度≥65μm或环氧富锌底漆+聚氨酯面漆）是否符合RFJ01–2015第4.3.2条；检查止水钢板（Q235B，厚度≥3mm，宽度≥300mm）、遇水膨胀止水条（缓膨型，7d膨胀率≤50%，最终膨胀率≥220%）、柔性填料（聚硫密封膏）等防水材料的产品合格证、检测报告及有效期限。四、施工过程关键工序监理控制4.1模板工程监理围护结构模板须具有足够的承载力、刚度和稳定性，确保混凝土成型质量与防护功能实现：支撑体系：核查钢管立杆纵横间距（≤900mm）、步距（≤1500mm）、扫地杆距地≤200mm、顶部自由端高度≤500mm；检查竖向剪刀撑（每隔4排立杆设一道，宽度≥4m）、水平剪刀撑（顶层、扫地杆层及中间每隔2步设一道）设置是否到位；检查可调托撑螺杆伸出长度≤300mm，插入立杆长度≥150mm；对拉螺栓：核查螺栓规格（≥Φ14）、间距（≤500mm×500mm）、是否采用双螺母锁紧；检查止水构造——螺栓中部焊接3mm厚、50mm×50mm方形止水钢板，钢板与螺栓满焊，焊缝无夹渣、气孔、咬边；检查拆模后螺栓切除深度（凹进混凝土面≥10mm）及封堵工艺（先涂刷防锈漆，再用聚合物水泥砂浆抹平）；模板拼缝与平整度：检查模板拼缝严密，无漏浆；用2m靠尺和塞尺检查墙面、顶板平整度，允许偏差≤3mm；起拱要求：跨度≥4m的顶板模板按设计要求起拱（通常为跨度的1/1000～3/1000），无设计要求时按1/1000起拱；脱模剂：检查是否使用不影响后期粉刷及防水层粘结的水性脱模剂，严禁使用废机油。4.2钢筋工程监理钢筋是围护结构抗力与密闭性的核心保障，须实施100%过程管控：钢筋加工：核查下料单与图纸一致性；检查箍筋弯钩角度（135°）、平直段长度（≥10d且≥75mm）；检查框架柱、剪力墙边缘构件箍筋加密区长度、肢距；检查钢筋调直后断面无横向裂纹；钢筋安装：临空墙、门框墙：核查内外侧竖向筋均须伸至顶板底面并弯折12d（d为钢筋直径），水平分布筋伸至暗柱内并满足锚固长度；门框墙竖向筋须避开门框锚固板，水平筋须绕过锚固板；顶板、底板：核查双层双向配筋的上下层筋间距、马凳筋规格（Φ12及以上，间距≤1000mm×1000mm）、保护层垫块强度与密度（≥M20，间距≤1000mm）；检查底板下层筋保护层厚度（≥40mm），顶板上层筋保护层厚度（≥30mm）；门框墙、密闭隔墙：核查门洞四角附加斜向钢筋（2Φ12，长度≥1000mm，与水平筋成45°角）；核查门框两侧水平加强筋（2Φ12，沿门高通长布置）；后浇带：核查止水钢板居中设置、上下翼缘朝向迎水面、搭接长度≥20mm且双面满焊；检查后浇带两侧独立支撑体系，严禁提前拆除；钢筋连接：核查焊接接头焊缝长度（单面焊≥10d，双面焊≥5d）、焊缝厚度（≥0.3d且≥4mm）、焊渣清理；核查直螺纹接头外露丝扣≤2p（p为螺距），拧紧力矩值符合JGJ107–2016附录B；预埋件安装：门框：核查定位轴线、标高、垂直度（≤1.5mm/m，全高≤5mm）、水平度（≤1.5mm/m）；检查门框与结构钢筋可靠焊接（不少于4点，焊缝长度≥60mm）；门槛：核查门槛标高（与建筑地面完成面齐平或按设计要求）、水平度（≤1mm/m）、与门框焊接牢固；铰页、闭锁预埋件：核查中心线定位偏差≤2mm、标高偏差≤2mm、预埋深度（≥150mm）及锚固长度；检查预埋件与结构钢筋焊接或穿筋锚固，严禁仅靠箍筋固定；所有预埋件安装后须覆盖保护，防止混凝土污染与磕碰。4.3混凝土工程监理围护结构混凝土须确保强度、密实度、抗渗性及外观质量：浇筑前检查：确认模板支撑牢固、拼缝严密、垃圾清理干净；钢筋、预埋件、止水带等隐蔽工程已验收合格并签署《隐蔽工程验收记录》；浇筑申请已审批；浇筑过程旁站：控制浇筑顺序：先浇筑外墙、门框墙等竖向构件，再浇筑顶板；竖向构件分层浇筑厚度≤500mm，水平构件按自然坡度推进；控制振捣质量：插入式振捣器快插慢拔，插点均匀（间距≤400mm），振捣至混凝土表面泛浆、无气泡冒出；重点加强门框墙、后浇带、施工缝、预埋件周边振捣；严禁振捣棒直接接触钢筋、预埋件及模板；控制施工缝留置：外墙、顶板不留垂直施工缝；水平施工缝留置在底板表面以上300mm处，并设3mm厚止水钢板；顶板施工缝宜留置在次梁跨中1/3范围内；所有施工缝须凿毛处理，露出石子，冲洗干净；养护管理：覆盖塑料薄膜+土工布保湿，终凝后立即开始养护；养护时间：普通混凝土≥7d，掺外加剂或有抗渗要求的混凝土≥14d；养护期间保持混凝土表面持续湿润，避免干湿交替；试块管理：见证取样制作试块，标识清晰（工程部位、强度等级、日期、组号），标准养护室温湿度（20±2℃，≥95%RH）符合要求；同条件试块与结构实体同位置、同条件养护，达到等效龄期（累计日平均温度达600℃·d）后送检。4.4防水与密闭构造监理围护结构的防水与密闭性能是战时生存的关键，须严控细部节点：施工缝处理：核查止水钢板安装位置（居中）、搭接长度（≥20mm）、焊接质量（双面满焊，无漏焊、虚焊、夹渣）；检查新旧混凝土结合面凿毛深度≥5mm，露出粗骨料，冲洗干净；后浇带处理：核查止水钢板、遇水膨胀止水条安装质量；检查后浇带混凝土浇筑前的清理、湿润；后浇带混凝土强度等级提高一级，微膨胀，养护时间≥28d；穿墙套管：核查套管规格、壁厚（≥3mm）、长度（出墙≥50mm）；检查止水环规格（宽≥50mm，厚≥4mm）、双面满焊；核查套管内壁防腐（沥青漆两道）；变形缝：核查中埋式橡胶止水带中心线与变形缝中心线重合，固定牢靠（木模卡具或钢筋卡具），接头采用热硫化连接，严禁叠接；检查两侧混凝土浇筑时止水带不变形、不移位；防护设备密封槽：核查密封槽预埋件安装精度（中心线偏差≤2mm，标高偏差≤2mm），槽内清洁无杂物；检查战时封堵板安装前槽内涂刷密封胶，封堵板与槽口压紧密实。五、隐蔽工程与分项验收管理5.1隐蔽工程验收程序人防围护结构所有隐蔽工程须严格执行“施工单位自检合格→填报《隐蔽工程报验表》→监理现场验收→签署意见→影像存档”流程：验收范围：包括但不限于：钢筋隐蔽（含预埋件）、模板安装（含支撑体系）、止水钢板安装、穿墙套管安装、变形缝止水带安装、后浇带处理、施工缝处理、混凝土浇筑前模板钢筋状态；验收内容：对照设计图纸、规范要求，逐项核查材质、规格、数量、位置、尺寸、锚固、焊接、防腐、止水构造等；影像要求：对每处隐蔽工程进行全景、局部、关键节点（如门框垂直度、止水钢板焊接、钢筋锚固）拍照或录像，照片须带时间水印，视频须标注工程部位；签字确认：《隐蔽工程验收记录》须由施工项目技术负责人、专业工长、质检员、班组长及总监理工程师或人防专项监理工程师共同签字，缺一不可；未经验收或验收不合格，严禁覆盖。5.2分项工程质量验收围护结构各分项工程（模板、钢筋、混凝土、防水）须在检验批验收合格基础上，组织分项工程验收：模板分项：检查轴线位置、底模上表面标高、截面内部尺寸、层高垂直度、相邻两板表面高低差、表面平整度等实测项目，填写《模板分项工程质量验收记录》；钢筋分项：检查受力钢筋间距、排距、锚固长度、弯起点位置、箍筋间距、预埋件中心线位置、水平高差等，填写《钢筋分项工程质量验收记录》；混凝土分项：检查混凝土强度（试块报告）、结构实体钢筋保护层厚度（钻芯法或电磁感应法检测）、尺寸偏差（轴线、垂直度、标高、截面尺寸、表面平整度、预埋件位置）、外观质量（蜂窝、麻面、孔洞、夹渣、疏松、裂缝）等，填写《混凝土分项工程质量验收记录》；防水分项：检查防水材料质量、细部构造（施工缝、后浇带、穿墙管、变形缝）处理、防水层厚度、粘结质量、渗漏情况（蓄水或淋水试验），填写《防水分项工程质量验收记录》；所有分项验收须形成完整的《分项工程质量验收记录表》，附检验批验收表、影像资料、检测报告等支撑性文件，作为人防工程竣工验收必备资料。六、质量缺陷与常见问题处置6.1常见质量缺陷识别与判定监理人员须熟悉以下围护结构典型缺陷及其危害性：钢筋工程：主筋规格不符、间距过大、锚固长度不足、弯钩角度错误、箍筋加密区缺失、预埋件漏焊或焊缝不饱满、保护层厚度严重超标（导致钢筋锈蚀、降低截面承载力）；模板工程：支撑体系失稳（立杆悬空、扫地杆缺失、剪刀撑不足）、对拉螺栓止水钢板漏焊、模板胀模导致截面尺寸超差、拼缝漏浆形成蜂窝麻面；混凝土工程：强度低于设计值、抗渗等级不达标、施工冷缝明显、蜂窝麻面、孔洞、露筋、裂缝（宽度＞0.2mm且贯穿）、渗漏；预埋工程：门框垂直度/水平度超标、定位偏差＞5mm、预埋件防腐不到位、混凝土浇筑后位移；防水工程：止水钢板偏位、焊接不密实、遇水膨胀止水条脱落、穿墙套管止水环漏焊、变形缝止水带破损。6.2缺陷处置流程与标准对发现的质量缺陷，监理单位须按以下流程闭环处置：现场确认：监理工程师现场核实缺陷部位、程度、原因，留存影像证据；签发指令：根据缺陷性质签发《监理通知单》（一般问题）或《工程暂停令》（存在严重质量安全隐患、影响防护功能）；方案审批：施工单位提交《质量缺陷整改方案》，明确缺陷原因分析、整改措施、工艺方法、材料设备、责任人、完成时限；监理单位组织专题会议审查，重点审查方案的技术可行性、对防护功能的影响评估、是否满足战技指标；过程监督：监理对整改过程实施旁站或巡视，核查整改措施落实情况；效果验证：整改完成后，施工单位自检合格，报监理复验；监理通过实测实量、无损检测（如回弹法测强度、雷达法测保护层）、蓄水试验等方式验证整改效果；闭环归档：形成《质量缺陷整改闭环记录》，附原问题影像、整改方案、过程记录、复验报告、整改后影像，纳入监理档案永久保存。严禁未经监理批准擅自修补、掩盖缺陷；对无法修复或修复后仍不能满足防护功能的构件，须按设计单位出具的加固补强方案执行，并经人防质监机构认可。七、监理资料管理与归档要求7.1监理资料分类与内容人防围护结构监理资料须系统、完整、真实、可溯，主要包括：前期资料：人防施工图审查合格书、人防专项设计交底纪要、人防围护结构专项施工方案报审表及审批意见、材料/构配件/设备报审表及附件；过程控制资料：监理日志（详细记录每日围护结构施工内容、巡视发现问题、处理结果）、旁站记录（混凝土浇筑、钢筋隐蔽、防护设备预埋）、见证取样台账及检测报告、《监理通知单》及回复单、《工程暂停令》及复工令、《监理报告》（向建设单位及人防主管部门报送的重大问题）；验收资料：《隐蔽工程验收记录》（附影像）、《检验批质量验收记录》、《分项工程质量验收记录》、《分部工程质量验收记录》（人防围护结构分部）、混凝土强度统计评定报告、钢筋保护层厚度检测报告、防水工程蓄水/淋水试验记录；影像资料：按施工部位、工序、时间序列建立电子档案库，包含：钢筋安装全景与节点、模板支撑体系、门框安装精调过程、混凝土浇筑全过程、关键节点（施工缝、后浇带、穿墙管）处理、缺陷整改前后对比等，每张照片/视频须有明确工程部位、日期、拍摄人标识。7.2归档要求与时限所有纸质监理资料须字迹清晰、签字齐全、日期完整，使用碳素墨水或签字笔填写，严禁涂改；电子影像资料须按“工程名称-部位-日期-工序”命名，存储于监理单位专用服务器，备份至异地云盘，保存期限不低于工程设计使用年限；分项工程验收完成后3日内，完成该分项全部资料整理与初步归