《国有资产管理风险及防范对策的探析》3900字

国有资产管理风险及防范对策的研究

目录

国有资产管理风险及防范对策的研究...................1

一、国有资产运营现状...............................1

二、存量资产管理风险分析...........................2

（一）存量资产闲置............................................................2

（-）缺乏资产保险的购买......................................................2

（三）资产部管理系统不完善....................................................3

三、盘活存量资产的方案探索.........................3

（-）拓展盘活存量闲置资产的渠道..............................................3

（二）购买合适的资产类保险....................................................4

（三）优化资产管理职能........................................................4

四、结束语.........................................5

自从社会主义经济体制发展完善之后，我国的国有企业一直都追随着市场经

济改革的脚步，不断探索新的经营方式并一直朝着现代企业的方向发展「而国有

资产的不良管理就是国家和人民财产的损失，最直接影响的就是国家和人民的利

益，对此应该加强国有企业资产管理，合理运用国有资产，从而为我国经济安全

提供保障。XX集团属于国有房产经营类企业，不动产管理总面积达到124.62万

平方米，已出租使用约78.65万平方米，空置约46.42万平方米，使用率较低,

这与集团对于资产管理的管理效率有密切关联，存量资产作为企业在市场经济中

赖以存在并得以发展的重要生产因素，应该给予有效的运营，使得资产在流动中

不断增值，提高集团国有资产运营效率。本文以XX集团国有企业存量资产管理

现状为基础，通过对国有存量资产运营现状及管理风险进行剖析，对有关对策及

路径进行分析，从而全面提升国有存量资产运营效率。

一、国有资产运营现状

XX集团于2019年7月成立资产运营部，为提升资产项目的统筹运营管理,

T2021年5月将资产运营部进步调整为资产管理部专职负责集团所属的经营

性资产运营管理，同时将经营性资产进行细化分类，并形成资产台账，实时对资

产使用状况进行跟踪，以掌握租金收缴情况，同时于当年12月出台相应管理办

法对资产经营责任主体进行明确，形成住宅类资产由物业公司经营管理、科创办

公类资产由科发公司经营管理、商业配套类资产由商服公司经营管理、博览中心

和国际采购中心由会展公司经营管理的具体日常经营管理，集团资产管理部指导

和监督的经营管理体系。截止今年6月集团在管不动产项目已达40个（不含在

建类），使用率约为62.8%,故而在存量资产管理过程中仍存在一定风险。

目前XX集团在市场中将要面临的竞争手段越来越多，面临的竞争压力越来

越大，面临的竞争方式也越来越广泛，涉及到的方面也越来越多，所以集团的资

产管理是必需进行的管理，但是目前己开展的资产管理方式效率有限，难以满足

当前新市场经济形势下的要求，尤其是大量资产的闲置明显增加集团运营成本,

影响整个集团的盈利。集团只有在看清自己拥有的资源下，运用足够的管理方面

的知识和经验，来提高存量资产在集团中利用的效率，让集团的存量资产真正的

做到物有所值，物尽其用。让国有企业所拥有的存量资产在生产中发挥出最大的

利用。

二、存量资产管理风险分析

（一）存量资产闲置

存量资产闲置是当前集团在经营管理过程中所遇到的重要风险问题，资产闲

置的原因包括部分住宅类资产未及时开展盘活、大量科创园区资产需要为区域重

大项目招引预留、因信访纠纷干扰正常运营、疫情及市场环境影响、市场化招租

不及时、集宿区使用年限过长导致设备老化维修成本高等。这些主客观原因引起

的闲置资产会在不同程度上影响集团整体经济效益，尤其是主管原因导致的资产

闲置更容易激起集团长期持续的亏损，给集团正常经营带来难题。

存量资产的闲置会导致管理及人工成本耗费增加，不仅会加重集团的包袱负

担还会使得资源被大量浪费，集团不仅需要额外支出相应的人工费用对闲置资产

进行管理，在资产清查时给工作人员带来不必要的工作量，浪费人力财力。大量

资产闲置会降低集团不动产使用率，造成账面好看但亏虚严重的现象，在一定程

度上影响到集团的市场声誉和筹资能力，使得集团经营风险和财务风险增加。

（二）缺乏资产保险的购买

尽管集团当前可用资产较为雄厚，多数都没有对资产保险进行购买，以前各

个业态子公司出于自身考虑没有购买，但如今在资产重新整合管理后都由集团进

行统一管理，数额庞大繁复，一旦处理不当则可能给公司带来较大损害。由于集

团对于资产经营管理问题引起多数资产闲置，而另一些资产如科技创办类资产、

商业配套类资产等具有明显的资金密集性、技术密集性等特点，如果在经营期遇

到自然灾害或是意外事故均可能给集团正常资产的运营带来较大损失，引起相关

的财产危机。

此外，房地产属于资金密集型的产业,典型表现为资金需求量较大，周期长，

风险大。企业运营需要大量资金支持，使企业周转对外部债务资金的依赖程度加

大。债务资金虽然可以殂速地满足资金需求，同时，运用负债所形成的财务杠杆，

以取得附加收益，但是过度负债将使企业面临更多的财务风险。集团在对不动产

进行维护和运用过程中可能由于一些突发事故导致损失，从而给集团带来较大的

打击，而购买相应的资产保险有利于对存在的损失进行及时补充，并将其投入新

项目的运营，减少这些损失给集团实际运营带来的影响。

（三）资产部管理系统不完善

资产管理系统不完善也是XX集团存在资产管理风险的重要原因。由于以往

不同业态资产交由子公司具体经营管理，而现在由集团资产部统一指导监督后具

体经营管理就会出现一些问题，以前只是单纯的登记统计台账，而现在则开始承

担实际管理职能，而在具体管理过程中则可能导致存量资产不能及时投入运营,

导致资源浪费。

资产系统与财务系统不能很好关联，各行其事，从而导致部门之间沟通壁垒

的发生，并且由于子公司处理具体运营事项，而资产运营部在扎口管理时与子公

司具体工作方式有所出入，记账方式的不同、计提折旧不明确等问题，均会导致

工作脱节现象的发生，而这种工作脱节又会严重影响存量资产管理，导致公司存

量资产及时使用和调度出现问题。此外子公司长期自顾自的运营会缺少目标性,

导致出租率、租金到账率等经营效益指标明显下降，长此以往会导致集团资产不

能得到最大程度合理应用，造成集团营业利润下降。

三、盘活存量资产的方案探索

（一）拓展盘活存量闱置资产的柒道

当前公司对于闲置资产渠道的拓展主要通过销售住宅、加强三方合作、化解

纠纷以及对老旧小区进行维修改造等措施来实现，尽管取得一定效果，但是并不

能完全有效对闲置资产进行利用，为此，下一步还需开展相应方案。

首先对市场开展早期定位，充分对供需市场进行调研，精准对用户需求开展

调查，对住宅需求人群的特点提出针对性配套标准、服务内容，将住宅需求与产

业园资源进行绑定，提出为科创园区引入的企业提供住宅出租优惠策略，使得入

驻企业能以住宅出租优惠吸引员工，在为科创园区注入活力的同时，吸引住宅需

求人群的入租。同时利用集团职工宣传以及其他方式对闲置房产进行宣传，通过

广告或招商引资等形式扩大信息交流面，从而使得闲置的住宅及科创园区能转化

为经营性场地。对于已经不可运转的资产进行及时出售，使得束缚的资本可以重

新增值。

（二）购买合适的资产类保险

首先增强集团内部资产保险购买意识，要以社会和公司发展为背景，积极采

取措施，提升集团的市场风险意识，经营管理意识，产品定位意识和保险意识从

系统全面的角度引导集团增强对自身的认识与定位，立足于市场需求和发展准确

预测和把握好集团发展过程中可能存在的风险，切实提高集团管理者的风险管理

意识C

在深入把握集团性质的基础上，从集团规模出发，积极应对自然风险或可能

的人为风险，不断拓宽集团风险融资渠道，大大降低公司财产的自然和人为风险。

将集团风险防范纳入到集团成本支出规划管理中，并选择合适的保险公司购买相

应保险。。

在对保险公司进行选择时应考虑其是否能及时对损失资产进行赔付，有公司

可能存在财产保险覆盖短期风险，会给集团带来不可预料的资金损失，因而在对

高额保险费用进行支付前应当对集团所面临的风险谨慎的作出预算安排。在选定

财险购买后对资产保险合同条款进行分析，对合同中存在的不足给予估算，针对

集团资产点多、面广、线长的特点设置相对应的调控，从而为集团资产的快速理

赔提供保障。

（三）优化资产管理职能

首先要制定有效的经营资产管理制度，按年度租金收入的10-20%作为考核

目标。为解决资产管理部与子公司资产间的沟通壁垒，还可以尝试通过建立资产

运用系统，使得资产管理部与子公司资产记账均在同系统中完成并记录，使得资

产卡片、出租流程等都得以明确，从而实现资产管理方面的协调性。

此外，还需计划建立健全集团的资产管理制度。集团应该根据合理性与针对

性原则，制定符合本集团生产经营发展的财务管理制度，以保证财务管理制度可

以在集团内部得到有效实施，以此提高集团自身管理水平。第二，建立以资产管

理事务为主的资产管理监督机构，合理配置资产资源，确保各项问题的规范化、

合理化。同时，又根据集团现行发展状况，完善财务管理的范围，将资金、预算、

审计等的管理事项纳入资产管理体系，并在条例中明确体现，为工作提供有效的

保证。第三，建立内部审计机构，制定专门的审计程序与审计内容，使资产部门

与审计部门相互制约、相互监督，使集团资产管理风险得以降低，实现资产管理

职能的有效实行。公司要建立健全问责机制，制定科学的内部考核制度，激发人

员的主观能动性。将内部控制执行融入到日常业务考核中，实行内部控制评价结

果与业绩考核相结合的方式，明确奖惩的标准，公示考核结果，对表现优良的员

工进行表扬与奖励，对于执行表现较差的员工进行惩罚，将资产管理职能与个人

利益融合，