2026年上海市公务员考试《申论》公共服务专题卷

2026年上海市公务员考试《申论》公共服务专题卷考试时间：______分钟总分：______分姓名：______注意事项：1.请在答题卡上填写您的姓名、准考证号等信息。2.请根据题目要求，在答题卡上相应位置填涂或书写答案。3.请仔细阅读题目，确保理解题意后再作答。4.作答在答题卡上，在试卷上作答无效。5.考试结束后，请将试卷和答题卡一并交回。一、阅读材料材料一近年来，上海市大力推进“一网通办”改革，着力打造“线上办、掌上办、一次办”的政务服务新模式，不断提升企业和群众的办事便利度。截至2023年底，上海市“一网通办”事项累计达到18.7万项，覆盖所有依申请类政务事项，企业开办时间压缩至1个工作日以内，个人社保缴费等高频事项实现“全程网办”。然而，在推进“一网通办”的过程中，也面临着一些挑战。例如，部分企业和群众对线上办事仍不熟悉，存在“数字鸿沟”现象；一些跨部门、跨层级的业务流程尚未完全优化，线上线下服务衔接不够顺畅；数据共享和应用水平有待进一步提升，影响了审批效率和用户体验。材料二随着人口老龄化进程的加快，上海市养老服务需求日益增长。近年来，上海积极构建“9073”养老服务体系，即以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，着力满足不同老年人的养老需求。目前，上海市已建成各类养老服务设施1.2万多家，床位数达到45万张，每千名老年人拥有养老床位40张。然而，上海养老服务领域仍存在一些问题。例如，养老服务供给结构性矛盾依然突出，高端养老服务和社区日间照料服务供给不足；养老护理人员队伍建设滞后，养老护理员数量缺口较大，且流失率较高；养老服务质量监管体系有待完善，部分养老机构存在安全隐患和服务质量不高的问题。材料三社区是社会治理的基本单元。近年来，上海市深入推进“十四五”社区建设行动，着力提升社区治理能力和服务水平，打造共建共治共享的社会治理格局。上海积极探索“网格化管理、精细化服务、信息化支撑”的基层治理新模式，推动社会治理重心向基层下移，加强社区党群服务中心建设，完善社区服务功能，提升社区服务效能。然而，上海社区治理也面临着一些挑战。例如，社区工作者队伍专业能力有待提升，部分社区工作者缺乏专业知识和技能；社区协商机制不够健全，居民参与社区治理的积极性不高；社区公共服务供给与居民需求还存在一定差距，部分社区公共服务设施配套不完善，服务质量有待提高。材料四公共卫生事件应急响应能力是衡量一个城市治理能力的重要指标。近年来，上海市不断完善公共卫生事件应急预案体系，加强公共卫生基础设施建设，提升疾病预防控制能力。2023年，上海市成功应对多起突发公共卫生事件，有效保障了人民群众的生命安全和身体健康。然而，上海公共卫生应急体系建设仍需进一步完善。例如，基层医疗卫生机构应对突发公共卫生事件的能力有待提升，部分基层医疗卫生机构缺乏必要的设备和人员；公共卫生应急物资储备不足，难以满足突发公共卫生事件的需求；公共卫生应急管理机制不够健全，部门协调联动不够顺畅。二、作答要求1.根据材料一，概括上海市推进“一网通办”改革面临的主要挑战。2.根据材料二，分析上海市养老服务领域存在的主要问题及其原因。3.根据材料三，简述上海市提升社区治理能力和服务水平的主要举措。4.根据材料四，提出加强上海市公共卫生应急体系建设的具体建议。5.请参考给定材料，结合自身思考，围绕“提升公共服务水平，建设人民满意上海”这一主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。三、选择题1.以下哪项不属于上海市“一网通办”改革的主要目标？（）A.提升政务服务效率B.扩大政务服务覆盖范围C.降低企业和群众办事成本D.推动政务服务数字化转型2.上海市构建“9073”养老服务体系，其中“7”指的是什么？（）A.社区养老B.机构养老C.居家养老D.医养结合3.以下哪项不是上海市提升社区治理能力和服务水平的主要举措？（）A.推进“网格化管理”B.加强社区党群服务中心建设C.完善社区服务功能D.减少社区工作者数量4.上海市成功应对2023年多起突发公共卫生事件，主要得益于哪些因素？（）A.完善的公共卫生事件应急预案体系B.加强的公共卫生基础设施建设C.提升的疾病预防控制能力D.以上所有因素5.“一网通办”改革的核心是：（）A.简化办事流程B.推动政务服务数字化转型C.提升政务服务效率D.降低企业和群众办事成本四、多选题1.根据材料一，上海市推进“一网通办”改革面临的主要挑战包括：（）A.“数字鸿沟”现象依然存在B.跨部门、跨层级的业务流程尚未完全优化C.数据共享和应用水平有待进一步提升D.线上线下服务衔接不够顺畅E.政务服务大厅人流量过大2.根据材料二，上海市养老服务领域存在的主要问题包括：（）A.养老服务供给结构性矛盾依然突出B.养老护理人员队伍建设滞后C.养老服务质量监管体系有待完善D.养老服务设施布局不合理E.老年人养老意识不强3.根据材料三，上海市提升社区治理能力和服务水平的主要举措包括：（）A.推进“网格化管理”B.精细化服务C.信息化支撑D.加强社区党群服务中心建设E.减少社区活动数量4.根据材料四，加强上海市公共卫生应急体系建设的具体建议包括：（）A.提升基层医疗卫生机构应对突发公共卫生事件的能力B.增加公共卫生应急物资储备C.完善公共卫生应急管理机制D.加强部门协调联动E.降低公共卫生事件发生概率5.以下哪些选项属于公共服务？（）A.社会救助B.公共教育C.公共卫生D.城市管理E.个人投资理财试卷答案一、阅读材料（略）二、作答要求1.上海市推进“一网通办”改革面临的主要挑战：一是部分企业和群众对线上办事仍不熟悉，存在“数字鸿沟”现象；二是部分跨部门、跨层级的业务流程尚未完全优化，线上线下服务衔接不够顺畅；三是数据共享和应用水平有待进一步提升，影响了审批效率和用户体验。解析：本题要求概括挑战，需在材料一中找出描述困难、不足和问题的句子。材料一中提到“存在‘数字鸿沟’现象”、“线上线下服务衔接不够顺畅”、“数据共享和应用水平有待进一步提升，影响了审批效率和用户体验”，这些句子直接点明了挑战所在。2.上海市养老服务领域存在的主要问题及其原因：主要问题包括：一是养老服务供给结构性矛盾依然突出，高端养老服务和社区日间照料服务供给不足；二是养老护理人员队伍建设滞后，养老护理员数量缺口较大，且流失率较高；三是养老服务质量监管体系有待完善，部分养老机构存在安全隐患和服务质量不高的问题。原因：材料中未直接说明原因，但这些问题是长期以来发展过程中逐渐形成的，例如人口老龄化加速、养老服务产业发展不均衡、社会对养老护理员职业认同度不高等。解析：本题要求分析问题及其原因。首先要从材料二中找出描述养老服务领域存在问题的句子，包括“养老服务供给结构性矛盾依然突出”、“养老护理人员队伍建设滞后”、“养老服务质量监管体系有待完善”。然后分析原因，虽然材料中没有直接给出，但可以根据常识和问题本身进行合理推断。3.上海市提升社区治理能力和服务水平的主要举措：一是推进“网格化管理、精细化服务、信息化支撑”的基层治理新模式；二是推动社会治理重心向基层下移；三是加强社区党群服务中心建设，完善社区服务功能，提升社区服务效能。解析：本题要求简述举措，需在材料三中找出描述上海市为提升社区治理能力和服务水平所采取的行动。材料三中明确提到了“网格化管理、精细化服务、信息化支撑”的基层治理新模式、“推动社会治理重心向基层下移”、“加强社区党群服务中心建设，完善社区服务功能，提升社区服务效能”等举措。4.加强上海市公共卫生应急体系建设的具体建议：一是提升基层医疗卫生机构应对突发公共卫生事件的能力；二是增加公共卫生应急物资储备；三是完善公共卫生应急管理机制；四是加强部门协调联动。解析：本题要求提出建议，需在材料四中找出描述加强上海市公共卫生应急体系建设的不足之处，并据此提出改进建议。材料四提到“基层医疗卫生机构应对突发公共卫生事件的能力有待提升”、“公共卫生应急物资储备不足”、“公共卫生应急管理机制不够健全”、“部门协调联动不够顺畅”，针对这些不足可以提出相应的建议。5.文章题目：例如，数字赋能，提升上海公共服务水平；文章内容：需围绕“提升公共服务水平，建设人民满意上海”这一主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。角度可以围绕如何利用“一网通办”改革、养老服务体系构建、社区治理提升、公共卫生应急体系建设等具体方面来论述如何提升公共服务水平，建设人民满意上海。解析：本题是文章论述题。首先要确定文章主题：“提升公共服务水平，建设人民满意上海”。然后自选角度，可以从材料中选取一个或多个方面进行深入论述，例如“一网通办”改革、养老服务、社区治理、公共卫生等。自拟题目要紧扣主题和角度。文章内容要逻辑清晰，论证有力，语言流畅。三、选择题1.D解析：A、B、C都是“一网通办”改革的目标，而D是改革推动的结果和手段，不是目标。2.A解析：“9073”养老服务体系中，“9”指居家养老，“0”指社区养老，“7”指机构养老，“3”指医养结合。故“7”指的是社区养老。3.D解析：A、B、C都是上海市提升社区治理能力和服务水平的主要举措，而D“减少社区工作者数量”与提升治理能力的目标不符。4.D解析：材料四明确指出上海市成功应对2023年多起突发公共卫生事件，主要得益于“完善的公共卫生事件应急预案体系”、“加强的公共卫生基础设施建设”、“提升的疾病预防控制能力”等多个因素。5.B解析：“一网通办”改革的核心是推动政务服务数字化转型，通过技术手段实现政务服务的在线化、便捷化，这是改革的基础和关键。四、多选题1.A、B、C、D解析：材料一明确提到了A、“数字鸿沟”现象依然存在；B、跨部门、跨层级的业务流程尚未完全优化，线上线下服务衔接不够顺畅；C、数据共享和应用水平有待进一步提升，影响了审批效率和用户体验；D、线上线下服务衔接不够顺畅。E项与材料内容无关。2.A、B、C解析：材料二明确提到了A、养老服务供给结构性矛盾依然突出；B、养老护理人员队伍建设滞后；C、养老服务质量监管体系有待完善。D、养老服务设施布局不合理和E、老年人养老意识不强在材料中没有体现。3.A、B、C、D解析：材料三明确提到了A、推进“网格化管理”；B、精细化服务；C、信息化支撑；D、加强社区党群服务中心建设，完善社区服务功能，提升社区服务效