天津保密制度

天津保密制度一、天津保密制度

天津保密制度旨在规范天津市行政区域内所有涉密信息的产生、传递、使用、存储和销毁等环节，确保国家秘密安全，维护国家安全和利益。本制度适用于天津市各级机关、团体、企事业单位以及涉及国家秘密的个人。

（一）总则

1.保密范围

天津市保密制度涵盖国家秘密和内部秘密两大类。国家秘密是指关系国家安全和利益，依法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。内部秘密是指非国家秘密但涉及本地区、本部门、本单位重要利益，需要控制知悉范围的事项。保密范围包括但不限于政治、军事、经济、科技、文化、社会、生态等领域。

2.保密原则

天津市保密工作遵循“积极防范、突出重点、依法管理、权责明确”的原则。所有涉密活动必须严格遵守国家及地方相关法律法规，确保保密工作制度化、规范化、科学化。

3.保密责任

各级党委、政府及涉密单位的主要负责人对本单位保密工作负总责，其他负责人在分管范围内承担相应保密责任。涉密人员必须严格遵守保密纪律，履行保密义务，对泄密事件承担法律责任。

（二）涉密人员管理

1.涉密人员范围

涉密人员包括直接接触、知悉、管理国家秘密或内部秘密的人员，包括在职人员、离职人员、实习生、外聘专家等。涉密人员范围由所在单位根据工作需要确定，并报上级主管部门备案。

2.涉密人员审查

涉密人员的选拔必须坚持政治可靠、业务精通、作风严谨的标准。新任涉密人员必须通过保密审查，审查内容包括政治背景、工作经历、家庭成员、个人征信等。审查合格后方可上岗，并签订保密承诺书。

3.涉密人员培训

涉密人员必须接受保密教育培训，培训内容包括保密法律法规、保密管理制度、保密技术防范等。每年至少进行一次集中培训，培训考核合格后方可继续从事涉密工作。培训档案由所在单位存档备查。

4.涉密人员离岗管理

涉密人员离岗必须提前30天提出申请，并办理离岗审批手续。离岗期间及离岗后，涉密人员仍需遵守保密规定，不得泄露任何涉密信息。单位应对离岗人员进行保密谈话，强调保密责任。

（三）涉密信息管理

1.涉密信息定级

涉密信息定级由产生信息的单位根据信息内容、影响范围、保密期限等因素确定，分为绝密、机密、秘密三个等级。定级结果应标注在涉密文件、资料等载体上，并报上级主管部门审核。

2.涉密信息传递

涉密信息传递必须采用符合保密要求的渠道和方式，禁止通过互联网、公共电话等非保密渠道传递涉密信息。涉密信息传递应记录传递时间、内容、接收人等信息，并妥善保管。

3.涉密信息使用

涉密信息使用必须严格遵守“最小化”原则，即仅限工作需要知悉的人员使用，并严格控制使用范围和期限。涉密信息使用应进行登记，注明使用时间、内容、人员等信息。

4.涉密信息存储

涉密信息存储必须采用符合保密要求的存储设备，如加密硬盘、专用服务器等，并采取必要的技术防护措施，如病毒防护、入侵检测等。存储场所应具备防火、防盗、防潮、防电磁干扰等条件。

（四）保密技术防范

1.保密设备使用

涉密单位必须使用符合保密标准的保密设备，如加密电话、加密计算机、保密打印机等，并定期进行技术检测和更新。禁止使用非保密设备处理涉密信息。

2.保密网络管理

涉密网络必须与公共网络物理隔离，并采取必要的安全防护措施，如防火墙、入侵检测系统、数据加密等。涉密网络使用应进行监控，发现异常情况及时报告。

3.保密技术培训

涉密人员必须接受保密技术培训，掌握保密设备使用、网络安全防护等技能。培训内容应包括常见保密技术手段、防范措施、应急处置等。

4.保密技术监督

各级保密行政管理部门应定期对涉密单位保密技术防范情况进行检查，发现问题及时督促整改。对保密技术防范不力的单位，应依法进行处罚。

（五）保密监督检查

1.监督检查范围

保密监督检查范围包括涉密人员管理、涉密信息管理、保密技术防范、保密制度落实等各个方面。监督检查应全面覆盖，不留死角。

2.监督检查方式

保密监督检查可采用定期检查、不定期检查、专项检查等多种方式。检查过程中应查阅相关资料、现场查看、人员访谈等，确保检查效果。

3.监督检查结果

监督检查结果应及时反馈被检查单位，并提出整改意见。被检查单位应根据整改意见制定整改方案，并限时完成整改。整改情况应报上级主管部门备案。

4.监督检查处理

对监督检查中发现的问题，应根据情节严重程度依法进行处理。对违反保密法律法规的行为，应依法追究法律责任。对保密工作表现突出的单位和个人，应给予表彰奖励。

（六）附则

1.制度解释

本制度由天津市保密委员会负责解释。对制度中的具体问题，由天津市保密委员会研究确定。

2.制度修订

本制度根据国家及地方相关法律法规变化和工作需要适时修订。修订程序按原制定程序执行。

3.生效日期

本制度自发布之日起施行。天津市原有保密制度与本制度不一致的，以本制度为准。

二、天津保密制度实施细则

天津保密制度实施细则旨在细化天津市保密制度各项规定，明确具体操作流程和标准，确保保密制度有效执行。本细则适用于天津市所有涉密单位及涉密人员，是保密工作日常管理的重要依据。

（一）涉密文件管理

1.文件制作

涉密文件制作必须由具备保密资格的人员进行，制作过程应符合保密要求，如使用保密专用打印机、加密软件等。文件制作完成后，应进行保密检查，确保无泄密风险后方可使用。

2.文件收发

涉密文件收发必须履行登记手续，注明文件名称、密级、发送单位、接收单位、收发时间等信息。收发人员必须核对文件信息，确保文件准确无误。禁止通过公共渠道传递涉密文件。

3.文件使用

涉密文件使用必须严格控制，使用人员应登记姓名、用途、时间等信息。文件使用过程中应防止遗失或泄密，使用完毕后应及时归还或销毁。

4.文件保管

涉密文件保管必须存放在符合保密要求的场所，如保密柜、保险柜等，并采取必要的安全防护措施。保管人员应定期检查文件状态，确保文件安全。

5.文件销毁

涉密文件销毁必须履行审批手续，并采用符合保密要求的销毁方式，如碎纸机、焚烧等。销毁过程应有人监督，确保文件彻底销毁，防止泄密。

（二）涉密设备管理

1.设备采购

涉密设备采购必须选择具备保密资质的供应商，并签订保密协议。采购过程中应严格审查设备安全性，确保设备符合保密要求。

2.设备使用

涉密设备使用必须进行登记，注明设备名称、型号、使用人、使用时间等信息。使用人员应接受保密培训，掌握设备使用方法和保密要求。

3.设备维护

涉密设备维护必须由具备保密资质的人员进行，维护过程中应严格遵守保密规定，防止泄密。维护记录应妥善保存，备查。

4.设备报废

涉密设备报废必须履行审批手续，并采取符合保密要求的销毁方式，如硬盘粉碎、数据清除等。报废过程应有人监督，确保设备彻底销毁，防止泄密。

（三）涉密信息系统管理

1.系统建设

涉密信息系统建设必须符合国家及地方相关保密标准，并经过保密测评合格后方可投入使用。系统建设过程中应采取必要的安全防护措施，防止泄密。

2.系统使用

涉密信息系统使用必须进行登记，注明用户名、密码、使用时间等信息。用户应定期修改密码，并采取必要的安全防护措施，如加密、防火墙等。

3.系统维护

涉密信息系统维护必须由具备保密资质的人员进行，维护过程中应严格遵守保密规定，防止泄密。维护记录应妥善保存，备查。

4.系统安全

涉密信息系统应定期进行安全检查，发现漏洞及时修复。系统使用过程中应防止病毒感染、黑客攻击等安全事件，确保系统安全稳定运行。

（四）涉密会议管理

1.会议审批

涉密会议召开必须履行审批手续，注明会议名称、密级、参会人员、会议时间等信息。审批部门应根据会议内容确定密级，并采取必要的安全防护措施。

2.会议通知

涉密会议通知必须采用符合保密要求的渠道，如加密电话、内部网络等。通知内容应包括会议时间、地点、议程、保密要求等信息。

3.会议场所

涉密会议场所必须符合保密要求，如具备防窃听、防拍照、防录音等条件。会议场所使用前应进行安全检查，确保无泄密风险。

4.会议记录

涉密会议记录必须由专人负责，记录内容应准确、完整。会议记录应妥善保管，并采取必要的安全防护措施，防止泄密。

5.会议结束

涉密会议结束后，应进行清理，确保无涉密文件、资料、设备遗留。参会人员应严格遵守保密规定，不得泄露会议内容。

（五）涉密场所管理

1.场所设置

涉密场所设置必须符合保密要求，如具备防火、防盗、防潮、防电磁干扰等条件。场所使用前应进行安全检查，确保无泄密风险。

2.场所使用

涉密场所使用必须进行登记，注明使用时间、使用人员、使用目的等信息。场所使用过程中应严格遵守保密规定，防止泄密。

3.场所维护

涉密场所维护必须由具备保密资质的人员进行，维护过程中应严格遵守保密规定，防止泄密。维护记录应妥善保存，备查。

4.场所安全

涉密场所应定期进行安全检查，发现漏洞及时修复。场所使用过程中应防止无关人员进入，确保场所安全。

（六）涉密运输管理

1.运输审批

涉密载体运输必须履行审批手续，注明运输内容、密级、运输路线、运输时间等信息。审批部门应根据运输内容确定密级，并采取必要的安全防护措施。

2.运输方式

涉密载体运输必须采用符合保密要求的运输方式，如保密运输车辆、武装押运等。运输过程中应防止遗失或泄密。

3.运输人员

涉密载体运输人员必须经过保密培训，掌握保密要求和安全防护措施。运输过程中应严格遵守保密规定，防止泄密。

4.运输记录

涉密载体运输必须进行登记，注明运输时间、路线、人员、载体信息等信息。运输记录应妥善保管，备查。

（七）涉密人员行为规范

1.保密意识

涉密人员必须具备较强的保密意识，严格遵守保密规定，自觉维护国家秘密安全。日常行为中应防止无意泄密，如谈论涉密事项、拍照、录音等。

2.保密习惯

涉密人员必须养成良好的保密习惯，如离开办公场所时锁好文件柜、不使用非保密电话谈论涉密事项、不将涉密设备带出办公场所等。

3.保密承诺

涉密人员必须签订保密承诺书，承诺严格遵守保密规定，自觉维护国家秘密安全。承诺书应妥善保存，备查。

4.保密监督

各级保密行政管理部门应定期对涉密人员进行保密监督，发现违反保密规定的行为及时纠正。对违反保密规定的人员，应依法进行处理。

（八）保密宣传教育

1.宣传教育内容

保密宣传教育内容包括保密法律法规、保密管理制度、保密技术防范、保密案例分析等。宣传教育应结合实际工作需要，采用多种形式进行。

2.宣传教育方式

保密宣传教育可采用集中培训、专题讲座、案例分析、宣传栏等多种方式。宣传教育应注重实效，确保涉密人员掌握必要的保密知识和技能。

3.宣传教育频率

保密宣传教育应定期进行，每年至少进行一次集中培训。对新入职涉密人员，必须进行岗前保密培训。

4.宣传教育考核

保密宣传教育应进行考核，考核内容包括保密知识、保密技能、保密意识等。考核合格后方可继续从事涉密工作。

（九）附则

1.制度解释

本细则由天津市保密委员会负责解释。对细则中的具体问题，由天津市保密委员会研究确定。

2.制度修订

本细则根据国家及地方相关法律法规变化和工作需要适时修订。修订程序按原制定程序执行。

3.生效日期

本细则自发布之日起施行。天津市原有保密制度实施细则与本细则不一致的，以本细则为准。

三、天津保密制度执行监督

天津保密制度执行监督旨在确保保密制度各项规定落到实处，及时发现和纠正执行中的问题，维护国家秘密安全。本章节规定了监督的主体、内容、方式和责任，是保密制度执行的重要保障。

（一）监督主体

1.保密委员会

天津市保密委员会是全市保密工作的领导机构，负责统筹协调全市保密工作，并对保密制度执行情况进行监督。保密委员会下设办公室，负责日常监督工作。

2.保密行政管理部门

天津市保密行政管理部门负责具体的保密监督工作，包括监督检查、案件查处、宣传教育等。保密行政管理部门应配备专职人员，负责保密监督工作。

3.保密责任人

各级机关、团体、企事业单位的主要负责人是本单位保密工作的第一责任人，对本单位保密制度执行情况进行监督。保密责任人应定期检查本单位保密工作，发现问题及时纠正。

4.内部监督机构

涉密单位应设立内部监督机构，如保密委员会、保密办公室等，负责本单位保密制度执行情况的监督。内部监督机构应定期开展监督检查，发现问题及时报告。

（二）监督内容

1.涉密人员管理

监督内容包括涉密人员的审查、培训、考核、离岗管理等。重点检查涉密人员是否具备相应的保密资格，是否接受保密教育培训，是否严格遵守保密规定。

2.涉密信息管理

监督内容包括涉密信息的定级、传递、使用、存储、销毁等。重点检查涉密信息是否按照规定进行定级，是否通过符合保密要求的渠道传递，是否在授权范围内使用，是否采取必要的安全防护措施。

3.涉密设备管理

监督内容包括涉密设备的采购、使用、维护、报废等。重点检查涉密设备是否符合保密要求，是否按照规定进行使用和维护，是否采取必要的安全防护措施。

4.涉密信息系统管理

监督内容包括涉密信息系统的建设、使用、维护、安全等。重点检查涉密信息系统是否经过保密测评，是否采取必要的安全防护措施，是否定期进行安全检查。

5.涉密会议管理

监督内容包括涉密会议的审批、通知、场所、记录、结束等。重点检查涉密会议是否按照规定进行审批，是否通过符合保密要求的渠道通知，是否在符合保密要求的场所召开，是否对会议记录采取必要的安全防护措施。

6.涉密场所管理

监督内容包括涉密场所的设置、使用、维护、安全等。重点检查涉密场所是否符合保密要求，是否对场所进行定期安全检查，是否防止无关人员进入。

7.涉密运输管理

监督内容包括涉密载体的运输审批、方式、人员、记录等。重点检查涉密载体是否按照规定进行运输，是否采取必要的安全防护措施，是否对运输过程进行记录。

8.保密宣传教育

监督内容包括保密宣传教育的内容、方式、频率、考核等。重点检查保密宣传教育是否结合实际工作需要，是否采用多种形式进行，是否定期开展，是否对宣传教育效果进行考核。

（三）监督方式

1.定期检查

保密行政管理部门应定期对涉密单位进行保密检查，检查内容包括保密制度落实情况、保密设施设备状况、涉密人员保密意识等。定期检查应制定检查计划，明确检查内容、方式、时间等。

2.不定期检查

保密行政管理部门应结合实际情况，对涉密单位进行不定期检查，重点关注重要时期、重大活动、敏感事项等。不定期检查应灵活多样，确保检查效果。

3.专项检查

保密行政管理部门应根据工作需要，对涉密单位进行专项检查，如涉密信息系统安全检查、涉密文件管理检查等。专项检查应制定检查方案，明确检查内容、方式、时间等。

4.日常监督

保密行政管理部门应加强对涉密单位的日常监督，通过走访、座谈、查阅资料等方式，了解保密工作情况，发现问题及时督促整改。

5.跨部门协作

保密行政管理部门应加强与公安、国安等部门的协作，共同开展保密监督工作。跨部门协作应建立联动机制，确保信息共享、协同作战。

6.群众监督

保密行政管理部门应鼓励群众参与保密监督，通过举报、投诉等方式，及时发现和纠正保密工作中的问题。对举报、投诉信息应认真核实，依法处理。

（四）监督责任

1.保密委员会责任

天津市保密委员会负责统筹协调全市保密监督工作，对保密制度执行情况进行监督检查。保密委员会应定期召开会议，研究保密监督工作，解决保密监督中的问题。

2.保密行政管理部门责任

天津市保密行政管理部门负责具体的保密监督工作，对涉密单位的保密制度执行情况进行监督检查。保密行政管理部门应定期向保密委员会报告保密监督工作情况。

3.保密责任人责任

各级机关、团体、企事业单位的主要负责人是本单位保密工作的第一责任人，对本单位保密制度执行情况进行监督检查。保密责任人应定期检查本单位保密工作，发现问题及时纠正。

4.内部监督机构责任

涉密单位应设立内部监督机构，负责本单位保密制度执行情况的监督检查。内部监督机构应定期开展监督检查，发现问题及时报告。

5.涉密人员责任

涉密人员必须严格遵守保密规定，自觉维护国家秘密安全。对违反保密规定的行为，应依法进行处理。

（五）问题整改

1.问题发现

保密监督中发现的问题应如实记录，并按照问题严重程度进行分类。一般性问题应立即纠正，重大问题应报告上级主管部门。

2.问题报告

保密监督中发现的问题应及时报告，报告内容应包括问题内容、发现时间、发现地点、涉及人员等信息。问题报告应逐级上报，确保信息及时传递。

3.问题整改

保密监督中发现的问题应制定整改方案，明确整改措施、责任人、完成时间等。整改方案应报上级主管部门审批，并限时完成整改。

4.整改验收

保密监督中对整改情况进行验收，确保问题得到彻底解决。整改验收应制定验收标准，明确验收内容、方式、时间等。

5.整改反馈

保密监督中应对整改情况进行反馈，反馈内容应包括整改结果、存在问题、改进措施等。整改反馈应及时传达，确保信息共享。

（六）附则

1.制度解释

本章节由天津市保密委员会负责解释。对章节中的具体问题，由天津市保密委员会研究确定。

2.制度修订

本章节根据国家及地方相关法律法规变化和工作需要适时修订。修订程序按原制定程序执行。

3.生效日期

本章节自发布之日起施行。天津市原有保密制度执行监督章节与本章节不一致的，以本章节为准。

四、天津保密制度违规处理

天津保密制度违规处理旨在明确违反保密制度的行为及其后果，规范违规行为的调查、认定和处理程序，确保保密制度得到有效执行，维护国家秘密安全。本章节规定了违规行为的种类、调查程序、处理方式、责任追究等内容，是保密制度执行的重要保障。

（一）违规行为种类

1.泄密行为

泄密行为是指违反保密规定，擅自使国家秘密或内部秘密泄露的行为。泄密行为包括但不限于以下几种情况：

（1）擅自复制、摘抄、窃取、骗取、抢夺、收买、非法提供国家秘密或内部秘密；

（2）擅自口头泄露国家秘密或内部秘密；

（3）擅自通过计算机、网络、电话等途径传递国家秘密或内部秘密；

（4）违反规定使用非保密设备处理国家秘密或内部秘密；

（5）违反规定将国家秘密或内部秘密携带、运输、邮寄出境；

（6）其他泄露国家秘密或内部秘密的行为。

2.违规使用涉密信息

违规使用涉密信息是指违反保密规定，擅自使用国家秘密或内部秘密的行为。违规使用涉密信息包括但不限于以下几种情况：

（1）超出授权范围使用国家秘密或内部秘密；

（2）违反规定将国家秘密或内部秘密用于非公务活动；

（3）违反规定将国家秘密或内部秘密提供给非授权人员；

（4）其他违规使用国家秘密或内部秘密的行为。

3.违规管理涉密载体

违规管理涉密载体是指违反保密规定，擅自管理国家秘密或内部秘密载体的行为。违规管理涉密载体包括但不限于以下几种情况：

（1）擅自制作、复制、摘抄、销毁国家秘密或内部秘密载体；

（2）违反规定将国家秘密或内部秘密载体交由非授权人员保管；

（3）违反规定将国家秘密或内部秘密载体存放在不符合保密要求的场所；

（4）其他违规管理国家秘密或内部秘密载体的行为。

4.违规使用涉密设备

违规使用涉密设备是指违反保密规定，擅自使用涉密设备的行为。违规使用涉密设备包括但不限于以下几种情况：

（1）违反规定使用非涉密设备处理国家秘密或内部秘密；

（2）违反规定将涉密设备用于非公务活动；

（3）违反规定将涉密设备携带、运输、邮寄出境；

（4）其他违规使用涉密设备的行为。

5.违规管理涉密信息系统

违规管理涉密信息系统是指违反保密规定，擅自管理涉密信息系统的行为。违规管理涉密信息系统包括但不限于以下几种情况：

（1）违反规定访问、使用涉密信息系统；

（2）违反规定将涉密信息系统与公共网络连接；

（3）违反规定将涉密信息系统用于非公务活动；

（4）其他违规管理涉密信息系统的行为。

6.违反保密纪律

违反保密纪律是指违反保密工作纪律的行为。违反保密纪律包括但不限于以下几种情况：

（1）违反规定谈论国家秘密或内部秘密；

（2）违反规定在公共场所或非保密场所谈论国家秘密或内部秘密；

（3）违反规定将涉密人员携带、运输、邮寄出境；

（4）其他违反保密纪律的行为。

（二）调查程序

1.举报受理

任何单位或个人发现违反保密制度的行为，有权向保密行政管理部门举报。保密行政管理部门应设立举报电话、邮箱等举报渠道，并指定专人负责举报受理工作。

2.初步调查

保密行政管理部门接到举报后，应进行初步调查，核实举报信息的真实性。初步调查可采用走访、座谈、查阅资料等方式进行。

3.立案调查

初步调查发现存在违规行为的，应立案调查。立案调查前应报保密委员会审批。立案调查应制定调查方案，明确调查内容、方式、时间等。

4.调查取证

立案调查后，应进行调查取证，收集相关证据。调查取证可采用询问、勘验、鉴定等方式进行。调查取证过程中应注意保护证人隐私，防止干扰证人作证。

5.调查报告

调查取证完成后，应撰写调查报告，报告内容应包括违规行为基本情况、调查过程、调查结果、处理建议等。调查报告应经保密行政管理部门负责人审核签字。

6.审查审批

调查报告完成后，应报保密委员会审查审批。保密委员会应根据调查报告，对违规行为进行认定，并提出处理意见。

（三）处理方式

1.警告

对违反保密制度情节较轻的行为，可给予警告处理。警告处理应书面通知违规人员，并责令其改正违规行为。

2.记过

对违反保密制度情节较重的行为，可给予记过处理。记过处理应书面通知违规人员，并责令其改正违规行为。记过处理应记入个人档案，并作为晋升、评优的重要依据。

3.降级

对违反保密制度情节严重的，可给予降级处理。降级处理应书面通知违规人员，并责令其改正违规行为。降级处理应记入个人档案，并作为晋升、评优的重要依据。

4.撤职

对违反保密制度情节特别严重的，可给予撤职处理。撤职处理应书面通知违规人员，并责令其改正违规行为。撤职处理应记入个人档案，并作为晋升、评优的重要依据。

5.解聘

对违反保密制度情节特别严重，不适合继续从事涉密工作的，可给予解聘处理。解聘处理应书面通知违规人员，并责令其改正违规行为。解聘处理应记入个人档案，并作为晋升、评优的重要依据。

6.追究法律责任

对违反保密制度情节特别严重，构成犯罪的，应依法追究刑事责任。追究刑事责任应移交司法机关处理。

（四）责任追究

1.直接责任人责任

直接责任人对违反保密制度的行为负有直接责任，应依法受到相应处理。直接责任人包括但不限于以下人员：

（1）违反保密制度的行为实施者；

（2）违反保密制度的行为组织者；

（3）违反保密制度的行为知情者，未及时报告或制止的。

2.间接责任人责任

间接责任人对违反保密制度的行为负有间接责任，也应依法受到相应处理。间接责任人包括但不限于以下人员：

（1）单位主要负责人；

（2）单位分管负责人；

（3）单位保密责任人；

（4）单位内部监督机构负责人。

3.单位责任

单位对违反保密制度的行为负有管理责任，也应依法受到相应处理。单位责任包括但不限于以下几种情况：

（1）保密制度不健全；

（2）保密教育培训不到位；

（3）保密监督检查不力；

（4）发现违规行为未及时处理。

4.追责程序

追责程序包括以下步骤：

（1）调查取证；

（2）认定责任；

（3）提出处理意见；

（4）审查审批；

（5）执行处理。

5.追责方式

追责方式包括但不限于以下几种情况：

（1）行政处分；

（2）纪律处分；

（3）法律责任追究。

（五）附则

1.制度解释

本章节由天津市保密委员会负责解释。对章节中的具体问题，由天津市保密委员会研究确定。

2.制度修订

本章节根据国家及地方相关法律法规变化和工作需要适时修订。修订程序按原制定程序执行。

3.生效日期

本章节自发布之日起施行。天津市原有保密制度违规处理章节与本章节不一致的，以本章节为准。

五、天津保密制度保障措施

天津保密制度保障措施旨在为保密制度的有效执行提供必要的支持和保障，确保保密工作顺利开展，维护国家秘密安全。本章节规定了组织保障、经费保障、技术保障、人才保障、制度保障等内容，是保密制度执行的重要基础。

（一）组织保障

1.组织机构

天津市应建立健全保密工作组织机构，形成市、区、县三级保密工作体系。市级层面，保密委员会负责统筹协调全市保密工作，下设办公室负责日常管理工作。区、县级层面，应设立相应的保密工作机构，负责本地区的保密工作。

2.职责分工

各级保密工作机构应明确职责分工，确保保密工作有序开展。保密委员会负责统筹协调、监督检查、案件查处等。保密行政管理部门负责日常管理、宣传教育、技术保障等。内部监督机构负责本单位保密工作的监督检查。涉密人员负责履行保密义务，自觉维护国家秘密安全。

3.协作机制

各级保密工作机构应建立协作机制，加强信息共享、协同作战。保密行政管理部门应加强与公安、国安等部门的协作，共同开展保密工作。保密工作机构应加强与各单位的协作，共同做好保密工作。

（二）经费保障

1.经费预算

各级财政部门应将保密工作经费纳入年度预算，确保保密工作经费充足。保密工作经费应包括宣传教育经费、技术保障经费、监督检查经费、案件查处经费等。

2.经费使用

保密工作经费应专款专用，确保经费使用效益。保密行政管理部门应制定经费使用计划，明确经费使用范围、使用标准、使用程序等。保密工作经费应接受审计监督，确保经费使用合规。

3.经费保障

各级保密工作机构应积极争取经费支持，确保保密工作经费充足。保密行政管理部门应加强经费管理，提高经费使用效益。保密工作机构应加强经费使用监督，防止经费浪费。

（三）技术保障

1.技术手段

天津市应加强保密技术手段建设，提高保密技术防范能力。保密技术手段包括但不限于以下几种：

（1）防窃听、防拍照、防录音设备；

（2）加密通信设备；

（3）保密计算机、打印机、复印机等；

（4）入侵检测系统、防火墙等网络安全设备；

（5）数据备份、数据恢复等技术手段。

2.技术培训

各级保密工作机构应加强对涉密人员的保密技术培训，提高涉密人员的保密技术防范能力。保密技术培训应包括以下内容：

（1）保密技术手段的使用方法；

（2）保密技术防范措施；

（3）保密技术应急处理方法。

3.技术监督

保密行政管理部门应加强对保密技术手段的监督，确保保密技术手段有效运行。保密技术监督应包括以下内容：

（1）定期检查保密技术手段的运行状况；

（2）及时更新保密技术手段；

（3）对保密技术手段的使用情况进行监督。

（四）人才保障

1.人才队伍

天津市应建设一支高素质的保密人才队伍，确保保密工作顺利开展。保密人才队伍包括保密行政管理人员、保密技术专家、保密宣传教育专家等。各级保密工作机构应加强人才队伍建设，提高保密人才队伍素质。

2.人才培养

各级保密工作机构应加强保密人才培养，提高保密人员的业务素质和综合素质。保密人才培养应包括以下内容：

（1）保密法律法规培训；

（2）保密管理制度培训；

（3）保密技术培训；

（4）保密案例分析培训。

3.人才引进

各级保密工作机构应积极引进保密人才，充实保密人才队伍。保密人才引进应坚持德才兼备的原则，引进高素质的保密人才。保密人才引进应提供必要的待遇和保障，确保保密人才队伍稳定。

（五）制度保障

1.制度建设

天津市应建立健全保密工作制度体系，确保保密工作有章可循。保密工作制度体系包括但不限于以下几种制度：

（1）保密工作责任制；

（2）保密工作考核制；

（3）保密工作奖惩制；

（4）保密工作监督检查制；

（5）保密工作宣传教育制。

2.制度执行

各级保密工作机构应严格执行保密工作制度，确保保密工作制度落到实处。保密工作制度执行应包括以下内容：

（1）定期检查保密工作制度执行情况；

（2）及时纠正保密工作制度执行中的问题；

（3）对保密工作制度执行情况进行考核。

3.制度修订

各级保密工作机构应根据工作需要，适时修订保密工作制度，确保保密工作制度适应工作需要。保密工作制度修订应包括以下内容：

（1）定期评估保密工作制度；

（2）及时修订不适应工作需要的保密工作制度；

（3）对保密工作制度修订情况进行备案。

（六）附则

1.制度解释

本章节由天津市保密委员会负责解释。对章节中的具体问题，由天津市保密委员会研究确定。

2.制度修订

本章节根据国家及地方相关法律法规变化和工作需要适时修订。修订程序按原制定程序执行。

3.生效日期

本章节自发布之日起施行。天津市原有保密制度保障措施章节与本章节不一致的，以本章节为准。

六、天津保密制度宣传教育

天津保密制度宣传教育旨在提高全社会特别是涉密人员的保密意识，增强保密知识和技能，营造良好的保密文化氛围，确保保密制度深入人心，有效执行。本章节规定了宣传教育的内容、方式、频率、考核等，是保密制度执行的重要基础。

（一）宣传教育内容

1.保密法律法规

宣传教育内容包括国家保密法律法规、地方保密法规、部门保密规章等。重点宣传《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》等核心法律法规，使涉密人员了解国家秘密的性质、范围、保密责任和义务。

2.保密制度规定

宣传教育内容包括天津市保密制度、各单位保密管理制度等。重点宣传保密制度的各项规定，如涉密人员管理、涉密信息管理、涉密设备管理、涉密场所管理等，使涉密人员明确行为规范和工作要求。

3.保密知识技能

宣传教育内容包括保密技术防范知识、保密技能培训等。重点宣传防窃听、防拍照、防录音、网络安全、数据保护等知识技能，提高涉密人员的保密防范能力。

4.保密案例分析

宣传教育内容包括国内外泄密案例、警示教育案例等。重点分析典型案例的原因、危害和教训，增强涉密人员的保密意识和责任感。

5.保密文化理念

宣传教育内容包括保密文化理念、保密价值观等。重点宣传“保密就是保安全、保发展、保稳定”的理念，增强涉密人员的